凝聚慈善力量 推动共同富裕

童聪聪 王慧

体现民生福祉的伟大远景

去年，我国实现了脱贫攻坚战的目标任务，在共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。

8月17日召开的中央财经委员会第十次会议，提出要在高质量发展中促进共同富裕。

共同富裕是指在全民经济不断发展的基础上，全体人民在历史规定的条件下，按照社会主义公平与正义的原则来共同分享发展的成果。

中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是中国推动经济社会发展的重要目标。

共同富裕的标准是指全体人民的富裕，不是少数人的富裕；包括人民群众物质与精神生活的共同富裕；但不是“同时富裕、同步富裕、同等富裕”，也不是整齐划一的平均主义。实现的步骤多，让少富带动多富。扩大中等收入人群比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄形分配结构。

实现共同富裕就像做蛋糕，不仅要做大，还要分好。正确处理好效率与公平的关系，均衡收入分配、精准基层保障，不断完善促进共同富裕的顶层设计和基层保障，让更多的人吃到更多更美味的“蛋糕”。

党的十九大已经提出了本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现”的目标，并将其分为两个阶段。

第一阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

第二阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，全体人民的共同富裕基本实现。

从共建共享走向共富，形成“人人享有”的合理分配格局，就意味着打破城乡二元壁垒；弥合区域失衡鸿沟；构建合理分配格局，促进共同富裕。

浙江作为共同富裕示范区，其独有的地理条件类似于一个缩小版的中国，更具有可推广和发展的显著成效。通过实践丰富了共同富裕的内涵；探索破解新时代社会主义的主要矛盾；为全国的共同富裕提供了省域范例；是打开中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

在实现共同富裕的道路上存在三次分配。初次分配是由市场按照效率原则进行的分配，比如基本工资和年终奖；第二次分配是由政府通过税收、社会保障支出等进行的调节；第三次分配是在道德力量的推动下，通过个人自愿捐赠而进行的分配。

第三次分配成为一大亮点，引发社会关注。

第三次分配主要指由高收入人群在自愿的基础上，以捐赠、募集、和资助等公益方式对社会资源和社会财富进行分配，赠与需要的人，有效缩短了社会差距，从而实现更合理的收入分配。

党的十九届四中和五中全会都提出要重视发挥第三次分配作用，发展社会公益慈善事业。

专家就不同视角解读第三次分配和慈善事业助力共同富裕

对于“慈善事业在第三次分配中所体现的作用”，中国西部人才开发基金会副秘书长马天昊在回答《环球慈善》记者提问时认为，慈善事业是“第三次分配”的重要手段，社会组织是“第三次分配”的主体。中央几次提出“第三次分配”的时候都提到了发展慈善事业，这也说明慈善事业是参与第三次分配的重要力量。慈善事业就好比一只调节收入的“道德之手”，建立在自愿性的基础上，为促进社会公平正义，通过慈善募捐与捐赠、慈善资产保值增值、实施公益项目、开展慈善服务等方式对社会财富进行转移和分配，是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小社会差距，实现更合理的收入分配。

环球慈善：作为第三次分配的主推力量，從哪些方面促进慈善事业的蓬勃发展？

马天昊表示：“继续完善《慈善法》及相关配套政策，加强《慈善法》的贯彻落实。为慈善事业发展建立一套既精准有效，又利于激发社会活力的法律制度体系；

“弘扬志愿精神和慈善文化，营造人人向善的社会风气。提倡企业、公众、各类组织等积极履行社会责任，参与慈善事业，为社会公益贡献力量；”

“增强慈善组织活力，加强行业自律。让慈善组织为更多的企业和爱心人士搭建参与‘第三次分配的渠道和桥梁。这就要求慈善组织与时俱进地加强自身建设，坚持高标准、高水平，不断更新观念，弘扬公益精神，提升专业能力，开发更多公益性强、社会效益突出、执行机制完善的公益项目，引导和凝聚更多的社会力量。”

在“协同慈善捐款和税收，推进共同富裕”的问题上，中国人民大学客座教授潘泽清接受本刊记者采访时认为：从政治上看，共同富裕是关系到党的执政基础的重大政治问题；从经济上看，共同富裕有利于提升消费水平，促进经济的可持续发展。我国既往的一些经济问题都与收入分配差距过大有关。按照凯恩斯理论，高收入群体的边际消费倾向明显低于低收入群体。收入差距扩大，容易出现“有钱的不想消费，想消费的没有钱”现象，由此拉低整个社会消费水平，从而导致过度储蓄，过度投资，影响经济的可持续发展。

目前，我国收入分配差距过大问题比较突出。根据国家统计局资料计算，从2003到2019年，我国的基尼系数（按可支配收入计算）全部在0.462～0.491之间。按国家统计局标准，处于0.4～0.5之间即为收入分配差距过大。第二次分配在调整收入分配上具有重要作用，目前，无论是在“收入”还是“支出”，第二次分配都有待完善。在“收入”方面，可考虑开征房地产税和遗产税；在“支出”方面，应将支出更多地用于民生支出，减少生产性支出。

在推动第三次收入分配上，也应更多地借用税收手段。第三次收入分配主要由高收入人群在自愿基础上，以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配。尽管慈善捐款建立在自愿的基础上，但是，国外实证研究表明，慈善捐款的税收抵免对高收入人群的捐款行为有明显的影响，特别是遗产税，在国外高达50%，对代际财富转移具有明显的作用。

在纠正收入差距上，慈善捐款和税收收入的支出方向应该有所区别。慈善捐款主要用在“点”上，主要用于帮扶特定的人群和特定的地区，如援助低收入阶层的、医疗救助、乡村振兴等；而税收收入主要用在“面”上，从总体上调整收入分配的差距。

凝心聚力，构建人类命运共同体

我国慈善事业起步比较晚，汶川大地震激活了中国的慈善事业。讲爱心才是真慈善，讲大局才算高质量。慈善公益事业必须与时代发展同频共振，从大局出发，发挥其专业优势。2021年，中国《慈善法》颁布的第六年，作为第三次分配的主要力量，慈善事业在应急救援方面产生的社会效益与目共睹。我国先后遭遇新冠疫情与河南暴雨袭击，截至8月2日，全国支援河南洪水灾害的善款达到63.93亿元，体现了“一方有难，八方支援”的传统美德，也说明了有越来越多的民众已积极加入到公益慈善的队伍中来。

“大道之行，天下为公”，在抗击新冠肺炎疫情中，中国在产量有限，自身需求巨大的情况下，坚持向80多个发展中国家提供疫苗援助，已向150多个国家和13个国际组织提供了抗疫物资援助，为全球提供了2800多亿只口罩、34亿件防护服等。中国在维护世界和平的前提下发展自己，并更好地维护世界和平，发展人类命运共同体。

“共同富裕”提出来后，互联网巨头们纷纷响应国家号召，慷慨解囊，助力“共同富裕”事业的有利发展。

腾讯投入500亿打造“共同富裕专项计划”，准备在乡村振兴、低收入人群增收、基层医疗体系完善、教育均衡发展等民生领域提供持續帮助，发挥了企业的第三次分配作用；阿里巴巴公布1000亿助力共同富裕的10项行动计划，该计划围绕着“科技创新、经济发展、高质量就业、弱势群体关爱和共同富裕发展基金”等5个方向展开。这些互联网公司名字也有了美好的注解：百度，普度所有老百姓；美团，一切更好；腾讯，在讯息社会里大家共同腾飞；快手，快的人伸手就拉慢的一把；拼多多，让爱打拼的人，多一点财富，多一点幸福；微薄，微小的人，只有走向共同富裕，才能具有博爱精神。

互联网大咖们积极响应国家号召，汇集慈善资源、聚合慈善力量、传播慈善文化，已从原来科技领先的先富者华丽转身为共同富裕的先行者与参与者。

消除贫困，改善民生、逐步实现共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在中国共产党的正确领导下，中国将始终站在历史正确的一边，作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序好的守护者，为增进人类共同福祉、构建人类命运共同体作出更大贡献。