对新形势下国有企业加强党风廉政建设和反腐败工作的浅析

王佳

【摘  要】面对当前错综复杂的国际形势及“十四五”时期持续深化全面从严治党的国内环境，国有企业经营发展迎来巨大的风险及挑战，在深化改革的关键期，党风廉政建设和反腐败工作面临前所未有的压力。鉴于此，如何在新形势下加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，为国有企业提高运行活力和效率保驾护航，已成为国企急需研究的一项重要课题。

【Abstract】In the face of the current complex international situation and the domestic environment of deepening the comprehensive and strict Party governance in the period of "the 14th Five-Year Plan"， the operation and development of state-owned enterprises face huge risks and challenges， and in the critical period of deepening reform， the construction of Party style and clean government and anti-corruption work are facing unprecedented pressure. In view of this， how to strengthen the construction of Party style and clean government and anti-corruption work in state-owned enterprises under the new situation and improve the operational vitality and efficiency of state-owned enterprises has become an important subject that state-owned enterprises urgently need to study.

【关键词】国有企业;党风廉政建设;反腐败

【Keywords】state-owned enterprises; construction of Party style and clean government; anti-corruption

【中图分类号】D262.6                                              【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）08-0064-02

1 新时期加强国有企业党风廉政建设及反腐败的重要性

从国有企业的历史使命与政治定位上来看，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，国有企业改革在制度建设、市场化经营机制、完善国有资产监管体制等方面不断突破，党风政风有了较大好转，发展取得了明显成效。随着“十四五”规划实施年的开启，国资国企改革进入关键期，任何一个重大决策、关键节点没把握好，制度政策沒执行到位，或是发生违规违纪甚至腐败问题，将直接影响到企业发展改革进程。在此形势下，国有企业要想做强做优做大，提高活力和效率，增强竞争力、创新力和抗风险能力，就要始终坚持在党的领导下精细化落实改革任务和责任，推进党建与生产经营工作深度融合，持续提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，为改革发展提供坚强的组织保障和纪律保障。

2 国有企业党风廉政建设和反腐败工作推进的难点

2.1 “两个责任”落实存在偏差

党的十八大以来，国有企业在防腐倡廉工作上取得了不错的进步，但依然存在对廉政思想认识不足、党建工作与生产经营工作脱节的问题。部分国企领导干部更擅长解决生产经营问题，对于党建、廉政工作不熟悉、不重视，把落实主体责任等同于其他单项工作责任来对待，没有上升到管党治党、从严治党的高度，对党组织的日常管理局限在书面学习、口头传达党的相关会议精神、文件要求和布置上级要求完成的具体任务，对如何结合自身特点组织开展党风廉政建设和反腐败工作缺乏思考，把落实主体责任停留在表面，没有做到“四个亲自”，党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依旧存在。

2.2 对重点领域的监督难度大

尤其是招投标、物资采购、财务管理、投资等重点领域，因为涉及领域很广、专业要求极强，对监督者提出了很高的要求。而很多国有企业的纪检监察部门专职专业工作人员缺乏，业务素质不高，实际工作效率无法满足高压的反腐态势需求。此外，国有企业纪检监察部门大多与业务部门平行设立、相互考核，对重点领域的监管缺乏有效的威慑力与管理力度[1]，纪检监察干部开展监督执纪问责力不从心，加之“三转”不到位，在实际工作中仍难以摆脱一些事务的干扰，监督管理措施很难落实到位。

2.3 管理队伍建设不专业

当代社会发展日新月异，知识快速更新。许多管理岗位对于知识的储备量要求较高，对复合型人才需求急增。而部分国有企业对于人才干部的培养过于独立，侧重于培养单一技术型、经营型人才，导致干部在党风廉政建设和反腐败工作方面经验不足，缺乏指导力。加之管理队伍年龄趋于老化，人才储备后劲不足，部分党员干部的精神状态、担当作为、专业精神、能力水平与国有企业发展的新形势不相适应[2]，很多党务干部、纪检监察干部往往由于缺乏工作历练，很难给经营生产工作者如何更好地结合党建开展业务提出好的建议。管理队伍综合素质有待提高。

3 强化国企党风廉政建设和反腐败工作的举措

3.1 强化政治意识，加强责任落实

旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，是加强国有企业党风廉政建设的根本。国有企业各级党组织及党员领导干部要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，将党风廉政建设教育纳入全体党员干部培训大格局，认真组织开展集中学习及相关调研活动，自觉用科学理论武装头脑、指导实践，在学懂弄通上下功夫。要把“两个维护”体现到坚决贯彻上级决策部署的行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实效上。严格落实党风廉政建设责任制，每年结合企业实际制定党风廉政建设目标责任书，定期对各级党组织落实党风廉政建设目标责任书的情况进行监督检查，对检查中发现的问题及时提醒整改，将党风廉政建设工作落到实处[3]。认真落实“三重一大”民主决策制度及领导干部重大问题请示报告制度，推进党务、企务公开，让权力运行在阳光下，自觉接受群众监督。要始终强调担当作为，国企领导干部既要抓全局、抓根本、抓关键，也要抓具体、抓推进、抓落实，重要事项亲自上，落实好“一岗双责”，杜绝做“甩手掌柜”，抓好各领域党风廉政建设工作。

3.2 健全制度体系，严抓制度执行

制度是管根本管长远的。只有从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，才能真正实现企业健康可持续发展。国有企业要持续推动建章立制，结合日常实际工作和企业发展的新形势、新情况，分析研判清楚自身存在的廉政风险点，定期梳理、修订各项规章制度，特别是针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，要在内控制度落实执行过程中主动思考现有制度是否存在漏洞、缺口，探索制订重点防范措施，及时补充完善现有制度。或是上级已经发布了相关最新文件，对应责任部门应跟紧上级步伐，抓紧修订相关制度并落实。当然，制度如果只停留在纸上是毫无意义的，制度的生命力在于落实，再好的制度，不去贯彻执行，必然会走样、变形，成了“软面条”“橡皮筋”。要教育干部职工强化纪律意识、规矩意识，坚持制度面前人人平等，不管是谁违反了制度，都要按规定查处。要坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，充分发挥好制度的约束作用，才能从源头上遏制腐败现象，让铁规发力、生威。

3.3 持續深化“三转”，聚力专责监督

国有企业内部要厘清职责，明确纪委“监督、执纪、问责”的角色定位，让纪委彻底脱离职能“越位”，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点。对纪检监察干部进行单列考核，打消其年终测评时可能被故意压分的顾虑，让监督执纪者在开展工作时可以大展拳脚。此外，国有企业纪检监察部门要继续提高组织协调能力，加强与审计监督的联动，通过群众监督、舆论监督，形成上下监督和互补机制，切实发挥监督合力作用。国有企业纪委要盯紧工程建设、大宗物资采购、国有资产管理等重点领域，有方向性、针对性地开展监督检查，发现问题及时通报，发现漏洞及时督促整改，发现违纪违法行为严肃查处。立足于监督的“再监督”，维护制度权威，持之以恒纠治“四风”，充分运用批评教育、廉政谈话等，抓好全员廉洁教育，每年进行廉政风险分析研判，制作廉政风险防控目录，坚持防患于未然，提前扎紧“笼子”，不要等到真出了事再去想补救措施。要以问题为导向，督促各级党组织认真履行主体责任，各责任部门扛起该扛的监管责任，把管党治党压力传导到基层。当然，也要坚持容错纠错，按照“三个区分开来”要求，保护作风正派、锐意进取领导干部的积极性、主动性、创造性。

4 强化作风建设，打造过硬队伍

作风建设最鲜明的导向就是领导带头。领导干部不能沉浸在过去的成绩里洋洋自得、不思进取，要在“提振精气神 深化大学习”中争当表率，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严肃认真地参加党内政治生活，严格执行民主集中制，认真开展批评和自我批评，不断锤炼党性。要时时处处审视初心，做学习的榜样，增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫性，深入基层倾听基层员工的呼声，坚持求真务实，在纷繁复杂的工作头绪中找准主动矛盾和关键环节，科学、公平地解决问题。要严于律己，从思想上树立起严守纪律规矩的高度自觉，在大是大非前站稳立场，在生活小节上严格自律，守住底线，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。企业要坚持科学选人用人，加强对干部岗位和人选的综合分析，常态化开展思想政治、市场形势、道德法纪相关培训教育，积极培养善于抓党建、勇于创新改革、精通业务能力的复合型管理干部，提升管理队伍综合素质。

【参考文献】

【1】徐健.国企纪检监察发挥监督作用的难点和途径探析[J].中小企业管理与科技，2020（12）：78-79.

【2】郭宝江.加强党风廉政建设，推动国企高质量发展[J].党建研究，2020（09）：37-38.

【3】朱元德.国有企业的党风廉政建设[J].化工管理，2021（01）：11-12.