加强政府绩效管理深化行政管理体制改革

王志娟

伴随着社会经济水平的不断提高，中国特色社会主义的时代也因此而提前到来。创新改革绩效管理，是政府创新改革发展的核心内容。现如今，政府各项行政管理工作由于受到传统体制模式的约束，无论是从工作理念，还是从体系机制，都还远远达不到现代化国家的要求，与整个特色社会主义经济发展的趋势是不相匹配的。所以从这个角度来说，强化政府绩效管理，深化政府行政管理體制改革，是现如今，政府相关部门需要着重关注的要点。从实际的发展状况来看，加强政府绩效管理的重点，主要是在于强调“一切为了人民”，将这个理念与政府的公共性责任整合在一起，在开展行政管理工作的过程中，更加注重群众的满意程度，注重政府的社会价值。政府工作不仅是社会的“标杆”，更是令老百姓放心、安心的前提与基础。绩效管理，是公共管理中延伸出来的一种新型企事业单位管理手段， 最早绩效管理是被应用于企业管理中的，近些年来，为了能够更有效的提升政府工作的质量与效率，绩效管理也被逐渐应用于政府行政管理工作中了。。当然，加强政府绩效管理，还是存在着一定的困难，比如说，制度体系的难以破解，价值观念的冲突，实际社会与理想社会的偏差等等。所以说，政府部门要不断的创新绩效管理的机制体系，真正意义上实现以人民为基础的绩效管理，不断的深化行政管理体制改革，为社会主义时代的发展保驾护航。

一、绩效管理概念

绩效管理，主要是指，政府在根据日常行政等各项管理工作的情况下，制定一系列对应的业务工作考核指标，对政府公务员某一个时间段的工作内容、工作形式、实际状况进行评价、分析，通过制定的各项考核指标，更好的反映出公务员实际工作状况，包括在工作中遇到的诸多问题，将这些问题收集起来，进行分析研究，有针对性的得出解决问题的策略，这种考核形式，不仅能够提升政府行政管理工作的质量与效率，还能够为公务员在之后的工作中，奠定一个扎实的基础。政府的绩效管理，相比于企业而言，要更为公平、公正，所以说，绩效管理的创新，不仅能够提升公务员的工作积极性，还能够不断的提升其业务能力、专业水平，促动政府行政管理体制的深化改革。政府绩效管理的开展，并不只是为了某一个目标，比如说强化政府的社会价值，而是为了能够在原有的基础上，提升工作的质量与效率，尽可能的满足群众的所有需求，实现政府的公共意义与价值。

二、政府加强绩效管理的重要性

我国不仅是一个人口大国，还是一个发展中的大国，并且是世界上最大的发展中国家。如何以国家政府为前提，来实现我国经济更快速的提升发展，也是老百姓最为关注的重点问题。科学发展观，是最适应我国国情的国家战略政策，对促动我国经济、文化、社会持续不断发展，奠定了坚实的基础。当然，无论是科学发展观的本义，还是政府工作的目的，都是为了尽可能的满足群众的所需，以人民的利益为一切工作的准则。人民群众，在日常生活工作中，最能够直接触及到的，就是所在地的政府部门，政府，也是我国最重要的行政管理机构，主要负责处理人民群众方方面面、大大小小的问题。所以说，政府是否能够为老百姓办实事，才是最重要的。政府的工作并不是形式化的，是需要真真正正落在实处的，是要为人民群众服务的。

绩效管理，在企业中的应用是比较普遍的，很多企业，都根据自身的发展状况，制定了健全、完善的绩效管理体系机制，定期企业员工进行考核，合格的给予一定奖励，不合格的则有对应的惩罚措施。绩效管理，被应用于政府行政管理工作中，不仅能够提升公务员的积极性，还能够更好的监督管理公务员的工作现状。所以从这个角度来说，政府应当强化绩效管理，对内部公务员定期展开绩效考核，目的也是为了检验公务员的工作情况，知晓其工作能力，看看是否真正做到了为人民服务。如果说，绩效管理一旦彻底融入政府行政管理工作中，那么政府部门的工作就更加“透明化”，公务员想要达到既定的工作标准要求，就必须要尽全力做好自己手中的工作，凡是抱着应付的工作心态，不老老实实为老百姓做实事的公务员，就一定会受到严格的惩处。当然，一旦绩效管理全面普及，“铁饭碗”，将不复存在。所以说，公务员只有踏踏实实，认真做好自己的工作，全心全意为人民服务，才能保证自己的前途，其他的思想都是多余的。

三、政府实行绩效管理现状分析

（一）重视度不够

绩效管理，被应用于政府行政管理工作中的时间并不算长，也就是近几年才逐渐开始试点应用的，所以说，整个的绩效考核模式，还处于一个正在摸索的时期，就实际状况而言，还未形成健全的政府绩效管理考核模式，即使在试点的过程中，政府部门将绩效管理应用了进去，但是实际的实施开展中，好像成效并不是很明显，整个管理工作的内容、形式，依然还是和传统的没什么区别。除此之外，政府部门在开展日常行政管理工作时，大多数情况下都是一种动态化的工作模式，所以说，即使是应用了绩效管理，也无法将其真真正正的落实到位，没有办法针对哪一个公务员去制定考核的标准。所以从这个角度来说，实际产生上述这些现象的原因，就是政府部门，包括公务员，依然还是不够重视绩效管理，甚至觉得“铁饭碗”永远都是“铁饭碗”，不存在其他什么多余的东西。正是由于从思想上就未重视起绩效管理，所以行政管理的体制改革，自然没有办法顺利的开展下去。

（二）绩效管理目标不清晰

政府在将绩效管理管理应用于，政府日常行政管理中时，由于政府日常的工作涉及到的方面比较广泛，再加之公务员的工作相对而言也比较分散，所以绩效管理的开展，有可能会导致占用公务员大量的时间，其实施起来的效率就会欠佳。所以说，政府需要根据国家的战略标准要求，不断的更新内部的绩效管理目标，将绩效管理目标与实际的工作整合在一起，尽可能的在公务员工作的间隙，甚至在公务员不注意的情况下，就能完成对应的考核，当然，想要做到这一点，肯定还是需要政府部门设立专门的绩效管理部门，否则还是达不到预期的目标。

（三）绩效管理考核评价体系不完善

近些年来，我国政府在不断的吸收先进的绩效管理的知识，学习国外丰富的经验，来完善自身的考核实践活动，并且整体而言，还是取得了很大的进步。实际上，政府开展绩效管理，是一种特殊性的行为，也就是说，政府的绩效管理，肯定没有企业的绩效管理开展起来那么“理所应当”。所以说，如果没有完善的考核评价体系，就可能会引发公务员的不满，导致行政管理方面的日常工作都无法顺利的进行下去。所以说，政府部门应当根据实际情况，设立专门的考核评价小组，进行定期的考核评价，在每次考核评价之前，都需要根据实际的情况，将考核评价的方法进行一定的调整，不断的提升政府绩效管理考核评价体系的完善。