基于新能源开发的风电工程项目管理的难点及改进途径探讨

李沛文

摘 要：目前，我国高度重视环保和生态建设，许多新能源应运而生。其中，风能作为清洁能源的典型代表，越来越有价值。由于风电的发展受区域经济、政策和自然因素的影响，在具体的项目管理中很难有一个统一的管理模式，这就增加了风电项目管理的难度和风险。结合多年的工作经验，主要分析了风电项目管理的难点，并提出了一些改进策略。

关键词：新能源;风电工程;管理;难点;策略

1 新能源风能发电项目的发展现状

新能源是指各种不同于传统能源的非常规能源，主要是各种可再生能源，经过开发，利用新技术实现，包括风能、太阳能、核能和地热能。利用新技术、新材料，实现传统可再生能源的循环利用。

在现代社会经济体系中，电能作为各行业发展的必要物质保障，与可持续发展的战略目标密切相关。大量工业设备需要电力驱动，教育、医疗和公共服务也依赖电力供能。

隨着科学技术的不断进步和发展，风力发电的效率已经超过常规发电资源，风力发电可以带来比常规发电更高的经济价值。与核能发电和火力发电相比，风能发电的投资成本和建设时间均少于前者。

众所周知，我国幅员辽阔，自然风资源丰富，不仅陆上西北西南地区风资源充足，江苏、浙江、福建、广东等近海领域以及远海项目更是亟待开发，并且风电作为一种清洁可再生性能源，可以减少温室气体的排放。因此，新能源风电项目成为新时期关注的焦点。2013年，国家正式下发了风电项目审批权限，给整个行业的发展带来了新的活力。新能源风电项目在山区、平原、海洋等不同地区和自然环境中得到了迅速发展。但新能源风电项目的工程量大、工期短、施工条件差、施工技术相对落后，尤其是海上风电项目，更是受到多种条件的制约。由于自然区域环境、技术等因素影响，项目管理工作存在许多实际困难[1]。

2风电工程项目管理的难点分析

2.1  建设周期短，强度大

风电项目从规划到建设开工，一般需要1～2年，风电场建设完工大概需要2～3年。但在实际施工中，由于工程量大、工期短，为保证工程进度，多个单位同时进行交叉作业，给管理工作增加了难度。由于风电工程是一个比较复杂的系统工程，任何环节不到位或外界影响都会给风电项目埋下隐患。

2.2  自然条件艰苦，人才流失严重

风电项目建设地点基本位于偏远地区，甚至包括深海区和陆上无人区。自然条件及周边环境复杂，职工生活和办公条件艰苦，导致人才流失，不利于项目管理。恶劣的自然条件让生产建设和生活成本增加，使项目管理更加困难。

2.3  手续多，牵扯精力大

在风电实际作业中，许多项目的建设受到多方面的审批，从施工作业开始就要全方面审批，包含安全、技术方案、应急预案、环境考量、质量目标和质量管控、环境保护和作业许可证等，涉及程序十分复杂，并且考虑到当地的特殊政策与相关要求，经过多方审核后，方可动工。施工过程中具有很多不确定的突发因素和风险，协调的机构和利益相关方很多，应付各类利益相关方会占用大量精力。风机调试并网后，包括高低压穿越、功率曲线、电能质量测色、电网3次和  5次谐波等多方测试认证与试验手续，运维期间发生的维护维修等业务，都占用了团队人员的主要精力。

2.4  参建队伍参差不齐，控制力较差

此外，我国风电工程队伍的发展还处于较低水平，对于施工过程中相关技术风险的认知程度不够，对相关技术和要求的认识不深，在施工速度、施工工艺、施工质量等方面存在诸多明显不足，没有依照标准化的流程和工艺进行施工，施工过程监督力度薄弱。另外，管理团队成员相对年轻，工程经验不足，管理工作不够全面，项目控制能力较弱。一方面，风电项目会通过招投标的方式选择一些实力雄厚的建设和管理队伍，但在具体的施工管理过程中，这些队伍的资质和素质往往达不到要求，因此，风电项目的施工质量、安全和项目管理也受到很大影响。另一方面，即使大企业中标后，也存在层层转包或挂靠资质的问题。施工单位的技术和管理能力，直接影响风电工程建设的预期效果、工期、施工质量和投资以及工程的验收和使用，最终影响企业的经济效益。

2.5  技术装备落后

作为发展中国家，我国在技术水平上与发达国家还有一定差距，特别是对于风电工程这样的新项目，我国在技术和设备上都有明显的不足，比如单叶片吊装工装以及配套设施、大型直驱风机以及监控系统，而且施工过程中使用的一些基础设备还不完善，包括吊装、运输等设备。在风电项目建设中，由于相关技术和设备不能满足施工要求，对项目的施工质量也产生了较大的影响。

2.6  安全管理难度系数高

风电项目建设包括大量的吊装作业、高空作业和电力作业，也在一定程度上增加了安全管理的难度，具体体现在以下方面：一是吊装作业频率高、主机机组设备吊装质量高以及施工区域风力过大，不仅要求起重技术人员的专业素质和现场应变能力较高，也增加了安全风险。二是高空作业比较频繁，大量电气作业要在高空完成，而天气变化会增加危险因素。

3 风电项目管理的改进策略

3.1  项目管理策划在风电项目前期的应用

3.1.1  风电项目决策分析阶段的项目管理

在风电项目的决策和分析阶段，需要综合考虑很多内容，如风能资源评估、微观选址、风机选型、风电场并网方式、未来扩建预测等，与业主综合考虑这些因素后，对风电项目进行合理、科学的规划，并编制项目建议书和可行性报告，为后续运营风电场奠定良好的基础。

3.1.2  风电项目准备阶段

在风电项目准备阶段，应主动参与业主风电项目设计方案招标，了解征地、拆迁、报建、岩土工程勘察等前期准备工作，尽可能地缩短风电项目立项管理周期和降低项目风险。

3.1.3  风电项目设计阶段的项目管理

在风电工程设计阶段，应合理选择合适的设计方案，并与设计单位协调相关工作。在项目管理阶段，有必要根据风电场的位置进行设备的选型优化，以确保风电场的最大功率输出，例如台风地区选择台风机组，为早期发电选择合适的模式。此外，还要注意与供电部门、交通部门、土地管理部门、科研部门、调查咨询部门协调[2]。

3.2  风电项目建设阶段的项目管理

3.2.1  风电项目安装阶段的项目管理

在工程施工总承包模式下，要掌握各种工程信息，主要从以下方面进行项目管理：（1）施工阶段的质量管理。风电工程设备的质量管理必须保证风机设备的稳定运行，并重视基础和主机安装相关设备的施工质量。（2）施工阶段的进度管理。首先，要了解工程环境的因素，建立以数据为基础的环境背景，结合技术要求和施工环境进行统计分析，形成关键的项目甘特图和项目里程碑。其次，在施工配合阶段，制定项目月度滚动计划，完善施工细节关键路径，并对细节偏差和整体进度偏差进行分析，形成自上而下的项目战略要求，对关键路径落后的适时赶工，避免风电项目的执行可能造成的项目蔓延和扩张。最后，在施工过程中，加强施工进度管理，做好施工前临时设施的安全管理及风机基础建设、风机安装调试和风电场验收等环节工作。（3）施工阶段投资管理。施工阶段应避免资金浪费，根据施工图预算规划使用资金。在现行定额收费标准下，可以采用偏差分析法、成本核算法、施工图预算控制法等对工程造价进行控制和管理，改进施工和索赔内容[3]。

3.2.2  风电项目建设与管理要点

在风电项目建设中，必须科学、合理地评估区域风能资源，为项目的规划设计及后期的运营管理提供参考。在风电场风能资源评估中，通过对气象塔观测数据的收集和分析，采用科学的风能资源评价方法。通过数据分析，获得准确的风能玫瑰图和风向玫瑰图。对于风电场发电机组的选择，需要综合考虑发电能力指标、单位投资成本和上网电价。

塔架组装结构在运输过程中，避免拖拉和损坏镀锌表面。在装卸过程中，应轻装轻卸，用吊索吊装。在主体施工前，应对塔架结构和车辆进行检查。在吊装施工中，根据工程设计方案和施工现场的实际情况，确定吊点位置，并采取相应的防护措施，避免吊装施工中塔材变形。将结构件组装好后，用螺栓紧固。铁塔螺栓拧紧率要求大于95%，架线后重新拧紧，确保拧紧率大于97%。塔架结构吊装施工时，必须根据施工组织设计方案確定吊装顺序，不得随意吊装，可采用方木保护绑扎点，避免塔材变形或损坏。

在风电工程架线施工前，应对施工现场进行详细的调查。导地线施工前，应采取有效的防磨措施，适当调整弧垂，以确保三相6个子导线之间的弧垂能够得到抑制。跳线、悬垂绝缘子吊装施工需要专用卡具。在导地线液压连接建设前，应先进行拉伸试验，试验合格后方可进行压接施工。

风电工程建成后，应组织施工技术人员做好线路保护工作，确保基坑的沉降和绝缘子设备的完整性。在保护及检查过程中，发现问题要及时报告，制定有针对性的处理方案。

3.2.3  风电项目验收阶段的项目管理

在风电工程验收阶段，应严格验收风机吊装验收单。若风机吊装验收不合格，需整改优化，并由四方签字。在这一阶段，还应注意风机的调试和调试试验的顺序。

3.3  风电项目后期项目管理

3.3.1  风电项目运维管理

不仅要对风电项目运营、售后服务、技术改造、信息反馈等进行科学有效的管理，还要考虑风电项目的运营和经济效益。通过一些技术服务与解决方案，解决业主业务上的痛点，开展相应的商业模式，从运维的智能远程监控主机设备的健康度检测，到风机实际的业务工作，实现经济效益的提高和成本的降低，成就业主，创造价值。

3.3.2  实现风电项目后评价管理

应用系统工程和反馈控制理论，对风电项目的运行效果进行科学的预测和分析，包括项目前期的投资评价和项目实施阶段的管理工作。

4 结语

新能源风电项目管理是一个复杂的管理项目。由于工作量大、工期短、施工环境差、投资成本高、技术要求严格，必须加强项目管理，完善相关制度建设，加强人员的素质学习和培训，不断提高风电项目的实施水平，进一步促进新能源工程项目的开发与利用。

[参考文献]

[1]于剑宇.风电工程项目管理的难点及对策研究[J].中国科技投资，2017（17）：124.

[2]赵名锐.风电供热项目运营模式优化及应用研究[D].北京：华北电力大学，2017.

[3]孙宏波.探讨风电工程项目管理难点及应对措施[J].区域治理，2018（3）：153.