浅析混合所有制电力产业学院可行性

陈荣 冯俊琨

摘  要：文章从政策层面、理论和实践探索现状、建设前景三个方面分析了混合所有制電力产业学院的可行性。笔者认为在国家政策的大力支持下，有大量的理论研究和实践探索经验借鉴，又有大量社会劳动力需要加强技能培训的市场需求，混合所有制电力产业学院的建设是可行的。

关键词：混合所有制;电力产业学院;可行性

Analysis on the Feasibility of building a Mixed Ownership Power Industrial College

Chen Rong  Feng Junkun

Department of Electrical Engineering， Sichuan Water Conservancy Vocational College  SichuanChongzhou  611230

Abstract： The paper analyzes the feasibility of building a mixed ownership power industrial college from three aspects：policy level， theoretical and practical exploration status，and construction prospects.The author believes that under the strong support of national policies，there is not only a large amount of theoretical research and practical exploration experience for reference，but also a market demand for a large number of social labor forces needs to strengthen for skills training.Therefore， the construction of a mixed ownership power industrial college is feasible.

Keywords： Mixed ownership;power industrial college;Feasibility

1 政策层面

我国对职业教育改革的政策引导，是从2005年国务院印发《关于大力发展职业教育的决定》开始的，初期人们将开展“校企深度合作”视为产业学院的实现路径。2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，也只是在校企合作层面提出了要建立建全办学机制和制定办学法规的要求，合作层面仅仅停留在诸如学生实训、教师实践和企业职工培训等方面。直到中共十八届三中全会明确混合所有制经济的重要地位后，国务院于2014年6月印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，“决定”明确了企业也是重要的办学主体，企业不能只局限于出资办学，还得派员直接参与教育教学运行。职业教育界也开始意识到进行混合所有制改革是产业学院向好发展的关键。

2017年12月，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，“意见”为企业参与职业教育办学指明了方向，并明确提出鼓励企业与职业院校合作举办产业学院。2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案的通知》，“通知”规划了职业教育中长期发展愿景，就是通过政府放开职业教育主办权，达成社会多元办学的格局，此举将推动混合所有制产业学院爆发式增长。四川省人民政府在2020年也出台了相关政策。

综上所述，在政策引导上，职业教育改革从最初的开展“校企深度合作”逐步向“产教深度融合”转变，最终落到了建立具有混合所有制特征的产业学院，是国家、政府为顺应经济社会发展，提升人力资源质量的产物。

2 产业学院建设研究现状

自2005年以来，国内学者在国务院印发《关于大力发展职业教育的决定》的背景下，借鉴英国“产业大学”构建模式，从的内涵、功能、建设困境、对策措施等方面，对在中国举办产业学院进行了积极探索。如蒋新革[1]将产业学院界定为以提升高校服务特定产业能力为目标，整合高校、政府、行业、企业资源，建立以应用型人才培养为主，兼有学生创业就业、技术创新、科技服务、继续教育等多功能的、多主体深度融合的新型实体性办学机构，并认为产业学院具有服务区域产业，汇聚各方资源，促进产业园区产业转型升级实现高质量发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的重要价值，同时提出以产教融合问题为导向、理事会治理章程为依据、运行制度为关键、建设方案为基本的治理模式。殷勤、肖伟平[2]认为产业学院运行机制改革主要是组织结构和制度体系的变革，并提出了相应的改革措施。吴新燕、席海涛、顾正刚[3]阐述了产业学院制定绩效考核的必要性及应遵循的原则，同时分析了其应包含的指标，并提出相关指标占比建议。金炜[4]分析了当前产业学院建设中存在的现实困境，并从匡正思想、澄明身份、明确产权、优化治理四个方面论述了破解方法。黄文伟、郭建英、王博[5]以沙溪纺织服装学院和中恺汽车产业学院为例，提出两种产业学院收益分配机制范例，但同时表示收益分配的问题并未得到彻底解决。