新闻+政务服务商务，机会来了，挑战来了

胡正荣

中国教育电视台总编辑、中国电视艺术家协会副主席，曾任中国传媒大学校长。主要研究传播学理论、新媒体、国际传播、传播政治经济学等领域。

融合媒体，乃至全媒体，已经不是传统意义上的媒体，而是聚合各种社会资源，提供多样社会服务，参与政务与治理，运营相关商务活动的综合平台

中办、国办下发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（以下简称《意见》）中，对面向未来的媒体融合做了全面的规划和部署，有很多创新之处。其中明确提出，“要发挥市场机制作用，增强主流媒体的市场竞争意识和能力，探索建立‘新闻+政务服务商务的运营模式，创新媒体投融资政策，增强自我造血机能。”将“商务”明确提出并与其他业务项并列，足见媒体融合发展过程中，仅靠新闻是不行的，仅靠新闻+政务、新闻+服务也不能够完全支撑媒体融合发展所需。媒体融合发展和全媒体建设一定离不开媒体自我造血机能的打造和完善，市场机制在全媒體建设中应该并且实际上扮演着非常重要的角色。

习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话中也明确要求，“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。”根据习总书记的要求，媒体融合要将新闻融合，从而发挥新闻宣传和媒体基本功能，同时，要将社会文化公共资源，即社会服务、文化旅游、教育、卫生健康、体育等公共资源聚合到媒体融合平台上;要将社会治理大数据，即社会治理、政务服务、公安、交通、工业、农业、商业等资源和大数据聚合到媒体融合平台上;还要将决策环节所需的自下而上的民意与舆情获取分析、政府与百姓双向的决策互动、自上而下的政策宣传说明与落地执行等资源也聚合到媒体融合平台上。这么看，融合媒体，乃至全媒体，已经不是传统意义上的媒体，发挥的也不是传统的媒体功能，而是聚合各种社会资源，提供多样社会服务，参与政务与治理，运营相关商务活动的综合平台。这正是媒体融合在由互联网带来的平台社会中应该承担的任务，在平台经济中应该发挥的作用。

“新闻+政务服务商务”为“十四五”期间的媒体融合发展和全媒体建设提供了更大的机会空间。正如习总书记要求的，新闻单位本身的事情和职责就是新闻宣传，这个是主业，也是主责。但是，此处的“政务”包含党务、政务两层含义。此次《意见》明确提出走好全媒体时代的群众路线。因此，融合媒体就需要提供连接党、政府与群众的各种服务与对话通道和项目。具体而言，就是党委和政府的各委办局的参政、议政、问政、办事、咨询、服务等都要融入媒体平台。目前，各地兴起的问政平台、参政议政平台、网上办事大厅、日常咨询对话渠道、各种党务政务服务渠道等，就是很好的实践。此处的“服务”，简而言之，就是涉及老百姓的衣食住行、吃喝拉撒、生老病死的各方面资源汇聚与服务项目的开发和提供。此处的“商务”，可以包括媒体向商务领域提供的各种间接服务，也可以包括媒体参与和运营的商务项目的直接服务。媒体融合打通线上与线下，连通内容、服务与市场，开发用户、客户价值，从而实现社会效益和经济效益。

“新闻+政务服务商务”也对“十四五”期间的媒体融合发展和全媒体建设提出了更加现实的挑战。首先是融媒体的机构属性。就拿县级融媒体中心来说，相当一部分是公益一类属性，这就意味着商务活动很难实质性、大规模而且名正言顺、合法合规地开展。这将很大程度制约甚至扭曲县级融媒体中心建设的目标达成和效果实现。其次是机制体制不适应。不论是公益一类还是公益二类事业单位的机制体制，实际上都难以真正遵循市场规律，开展商务运营。这种事业主体很难完全实现向市场主体的角色转化，而且存量资源非常有限，增量资源也难以开掘。第三是商业模式与盈利模式问题，目前融媒体中心的盈利模式还是相对单一的，即广告占主体。快速建构广告、服务分成、商务运营、资本运作（投融资）等多元化盈利模式乃当务之急。芒果超媒提供了很好的模式参考。一方面，机制体制确保了市场主体地位;另一方面，通过影视、社交、IP、金融、经纪、游戏、电商等构建生态系统，形成全业态商业模式、多元化盈利模式。第四是人才匮乏的挑战。融媒体中心最为紧缺的，就是能够将政务、服务和商务资源汇聚并开发，打造落地的政务、服务、商务项目并使之顺利运行的人才。