基于PEST法的中医药对俄罗斯贸易发展状况探析

邓毅　张勰　刘思敏　曹志敏

摘要：作为“一带一路”沿线重要国家，俄罗斯是我国中医药对外贸易发展中的重要一环。本文基于PEST分析法，分别从政治、经济、社会、技术方面对中医药在俄罗斯的贸易发展状况进行探析，为扩大中医药对俄罗斯贸易发展提供参考。

关键词：PEST法;中医药;俄罗斯;贸易发展

PEST分析法是通过政治、经济、社会、技术等方面因素的分析，从总体上把握宏观环境，并评价这些因素对组织战略目标和战略制定的影响。本文对中医药对俄罗斯贸易发展状况进行PEST分析。

1.政治因素

（1）重视对俄罗斯中医药贸易发展

中国与俄罗斯历来睦邻友好。两国全面协作伙伴关系持续稳定，人文交流蓬勃发展，尤其是在政治、经济、文化、军事方面进行全方位合作。2001年签署《中俄睦邻友好合作条约》，2011年建立全面战略协作伙伴关系。这表明中俄关系处于较好时期，既为中医药对俄贸易发展奠定了稳定的政治基础，也为中医药对外发展带来良好机遇。

（2）中俄中医药合作上升到国家战略

“一带一路”倡议提出以来，俄罗斯响应积极。《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）规划》强调支持中医药参与“一带一路”的建设，使中医药“走出去”。而俄罗斯作为“一带一路”重要国家，政府重视中医药在俄发展。2016年国家中医药管理局等单位签署《关于共同推进中医药健康服务完善中医药认证体系的合作协议》，完善了认证体系，规范了中医药健康服务市场。同时在俄罗斯国家杜马保健委员会、鉴定委员会的支持下，俄罗斯相关部门成立了相关机构，用以规范中国中医药进入俄罗斯市场。

2.经济因素

俄罗斯属于发展中国家，2018年俄罗斯国内生产总值约为1647万亿美元，为全球第11大经济体。俄罗斯最大贸易伙伴为中國，同时，中国也是俄罗斯第一大进出口贸易伙伴。

中俄经济合作可以提升两国政治合作。新时期中俄两国扩大经济合作规模、共同应对新的国际政治经济形势，不仅可以推进两国经济发展，而且能够稳定世界政治局势。自俄罗斯独立建国后，其医疗资源分布极不均衡，大多集中在欧洲地区，远东地区医疗资源缺乏，这为中医药对俄医药贸易提供了有利条件。

3.社会因素

（1）社会文化的认同，对中医药进俄市场有重要影响

中俄两国的历史文化，社会制度和文化观念各具特点。俄罗斯独特的东正教文化具有矛盾性、复杂性和情绪性特点，表现出既希望与中国合作加快自身发展，又担心威胁其国家利益。中国对外合作则一直主张互利共赢。导致中俄在政策法规等方面也有所差别，将在很大程度上制约中俄间的合作。在中药方面，就俄罗斯而言，其1956年就已掌握了160种中草药的主要成分、药理、药效学特征，后又对158个中医处方进行了药理学方面的研究，但是，绝大部分中药仍然被禁止以药品身份来销售，这无疑是对中药资源的一种浪费。因此，中俄两国要进一步加强沟通与理解，促进彼此文化认同。

（2）两国民间交流频繁，积累大量的俄语人才

中国同俄罗斯多个州区接壤，两国人民的友谊一直保持良好态势。截止2019年，黑龙江省共有20余所本科高校开设俄语专业，形成了多方面全方位俄语人才培养体系。由中医药专家主讲的电视节目《健康源》在俄罗斯哈巴罗斯克市播出后深受好评，掀起了一股“中医潮”。随着中俄两国文化交流日益频繁，中医药文化受到越来越多的俄罗斯人青睐。

（3）俄远东地区医疗资源缺乏，中医药需求旺盛

俄罗斯医疗资源大多集中于欧洲地区，远东地区公立医院医疗效率低，设备相对陈旧，医疗投入有限，这使得很多俄罗斯人选择到中国接受治疗。因此，加速了中医在俄罗斯民众间的传播，推动了中医在俄罗斯的发展。

4.技术因素

（1）我国中医药基础条件雄厚，行业合作优势明显

我国中药材主要集中在吉林、辽宁、河北、安徽、甘肃等省区。目前，各地推动落实《中药材保护和发展实施方案》等政策，中药材种植面积逐年扩张。疫情期间，全国新冠肺炎确诊病例中有91.5%的使用了中医药。根据临床疗效观察显示，中医药能有效缓解症状，有效率达到90%以上。但是中药周期长、费用高，一般中小制药企业难以承受，同时由于俄罗斯医疗政策法规壁垒的存在，中药需要正式申报药品许可证后才能进入俄市场，且注册费用高昂，所以目前中药在俄市场还存在很大的发展空间。

（2）高校人才培养提供有力支持

在俄罗斯培养中医人才是推动中医在俄罗斯发展的技术因素之一，目前很多中医药大学开展了与俄罗斯交流和培训的活动，培养专业的中医人才，同时培养了许多俄语专业中医方向的专业人才，使两国人民在沟通上更加方便，同时，俄罗斯中医发展更加规范化、专业化、合法化。

参考文献：

[1]张诗钰，黄建元，申俊龙，等.“一带一路”战略背景下中医药国际化区域合作的路径选择与策略优化[J].中国卫生事业管理，2017，34（003）：172-176.

基金项目：2018年甘肃“海智计划”特色示范项目：中医药与俄罗斯医疗制度政策法规相关壁垒分析及对俄发展策略研究;2017年度教育部人文社会科学研究青年基金项目：中巴经济走廊社会风险防控研究》（17YJC840023）。

作者简介：

邓毅（1964.9-），男，江苏金坛人，甘肃中医药大学，本科，教授，研究方向：中药及复方临床应用基础;

张勰（1972.2-）（通讯作者），男，甘肃甘谷人，甘肃中医药大学，博士，副教授，研究方向：健康管理学与卫生服务、人口社会学;

刘思敏（1998.1-），女，甘肃甘州人，兰州大学公共卫生学院，硕士，研究方向：社会医学与公共事业管理;

曹志敏（1999.9-），女，甘肃民乐人，甘肃中医药大学，本科，研究方向：卫生事业管理 。