浅谈把严国企选人用人标准如何射中“靶心”

王莹

摘要：国有企业是国家全额出资或者是国家出资占大头的企业，一般说来资产是以亿元为单位，多则数钱亿元。这样庞大的企业，如果选人用人不按规矩出牌、不按章法选人，很有可能因负责人资历不足、能力不足、威信不足而投资决策造成重大失误，从而导致公司破产、国有资产“打水漂”的危险。

关键词：国企;选人用人;标准;人力资源

2018年9月14日，西安高新控股曾发布公告称，公司于9月4日召开股东会，决定对董事长、法定代表人、总经理及部分董事做出变更。公告显示，公司董事长、总经理、法定代表人为阎玲，变更为李甜。并选举赵雪莹、朱玥为董事，免去池芳、赵晓钰、阎玲董事职务。”但问题就出在新选任的3名领导身上，“新变更过的董事长李甜出生于1984年8月，大学本科学历，此前仅在西安佰仕达人才服务有限责任公司担任员工。此外，两位新任董事皆为90后，分别是，1993年出生的赵雪莹，此前曾就职于华夏银行银川分行，和1995年出生的朱玥，2017年畢业于陕西师范大学。”正是因为出任企业领导的3名小姑娘年龄太年轻了，导致社会质疑不断。果然，11月4日，也就是发布公告后的2个月，西安高新区管委会通过官方微信公众号再度发布声明，称该高新区财政局违反管委会国有企业管理人员任用的相关规定，擅自变更企业法人代表及董事，经研究决定免去西安高新区财政局局长职务，同时，西安高新区财政局已决定对该上述三人停职并启动相关法律程序。其实，只要有才、符合基本任职资格条件，选谁都一样，但刚刚才被选上，又被停职，说明该国企选人用人不谨慎，经不起时间和网友的推敲。不仅如此，该企业还将因领导变更的不确定性，耽误发展机会，这些损失都是客观的，造成的负面影响也将是深远的。

国有企业与党政机关无异，都是党领导下的组织，在选人用人方面，都执行党政领导干部选拔任用工作条例规定，按照资格条件和既定程序，通过选任、委任、挂职、下派等方式任命。也就是说，国企领导虽然名称职务与党政机关不同，从事的具体工作不同，但选任方式与程序是一样的，且不允许有违纪违规发生。

一、坚持问题导向，解决突出问题

目前，国有企业在提高选人用人水平方面取得了明显进展，但还存在一些需要改进的地方。例如，制度程序不合理，规范杂、流程长，忽视制度约束，挫伤人才积极性;人岗匹配不到位，导致人才浪费，损害企业发展;流动渠道不畅通，“能上不能下”的问题比较突出。应坚持问题导向，采取有效措施解决这些问题。一是遵循“系统完备、科学规范、有效管用、简便易行”的原则，加强制度程序的体系化建设，并确保制度有效易行。以实际应用为牵引，增强制度流程的可操作性。二是提高方法的科学性、有效性。注重提高组织选拔的质量，综合考虑专项谈话、查阅资料与平时组织掌握的情况，有效利用巡视、审计、纪检监察等日常管理所掌握的情况。可在竞争性选拔中应用现代人力资源管理方法与技术，提高识人选人的精准度、有效性。职业经理人的市场化选聘、契约化管理以及退出制度等，应充分体现企业实际情况和发展战略取向。三是选准、用好人才。坚持多管齐下、实干为上，做到精准识人。坚持用当其时、用其所长，做到科学用人。四是推进干部能上能下。积极落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确“下”的标准、通道、流程和机制。在这方面，国有企业领导应敢于担当，增强化解问题的能力。

二、促进公开公平，确保风清气正

近年来，国有企业选人用人的公开公平度不断增强，但仍存在一些突出问题，主要是：有的选人用人导向不正确，忽视德才兼备、以德为先的原则，搞圈子文化、任人唯亲;有的执行制度不彻底，执行程序走过场、搞变通，不按组织纪律办事;有的管理监督不到位，监督不够、约束不严，重选拔轻管理。这些问题损害了机会公平、规则公平、程序公平的选人用人原则，必须着力加以解决。一应树立正确导向。坚持德才兼备、以德为先的基本标准，关键要做好对“德”的考量。坚持五湖四海选用干部，确保选人用人风清气正。二应坚持注重实绩，注重干部岗位历练的多样性，重用那些经历过艰苦地区、困难企业磨炼，从一线成长起来的优秀干部。三应健全制度流程。规范细化动议规则，进一步丰富考察方式方法，提高识人精准度;选人用人应严格执行相关程序，确保程序公平;合理采用民主推荐方式，准确了解群众口碑。按照“党组织推荐—董事会选择—市场化选聘—契约化管理”的程序和原则，探索市场化选聘职业经理人的有效方法，探索董事会自主管理的有效模式，为国有企业职业经理人队伍发展创造更为宽松有利的环境。四应提高民主质量。科学合理设定推荐条件、标准和参加民主推荐的范围。组织推荐时要将条件讲清楚，让群众能自由表达意愿。在讨论决定环节应充分发扬民主，实行集体决策。公平公正选人用人，能进一步盘活国有企业人力资源，营造人人上进的良好氛围，促进企业经营效率进一步提升。

三、强化领导核心，坚持党管干部

办好中国的事情，关键在党。对于国有企业改革这样关系经济社会发展全局的系统工程来说，党的领导须臾不可或缺。通过深化国企改革提高国有企业选人用人水平，应充分发挥企业党组织的领导核心作用，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变。国有企业应坚持党的领导、加强党的建设，探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合的办法，为国有企业改革发展提供坚强政治保证、组织保证和人才保证。

参考文献：

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