刍议建筑安装工程中劳务分包合同管理

罗艳艳

摘 要：在建筑安装工程实施过程中，为了完成建安任务，施工企业和合格供方或分包方等实体要签订一系列合同，约束双方行为。而劳务分包合同是最重要的分包合同之一，在安装工程管理中发挥着非常重要的作用。目前，国家已经开始实施现场实名制管理，从今年五月份又要开始实施《保障农民工工资支付条例》，本文对安装工程劳务分包合同签订事前、事中、事后等重点环节的管理内容分析，以便减少安装工程在实施过程中与劳务分包方发生的经济纠纷。

关键词：建筑安装工程;劳务分包合同管理

工程分包在建筑安装工程中已是一种普遍现象，包括专业分包和劳务分包，专业分包多数由发包人直接分包，而劳务分包是以施工企业分包为主。

一、名词解释

劳务分包合同是指施工总承企业或者专业承包企业（劳务作业发包人）将其承包工程的劳务作业工作发包给劳务承包企业（劳务作业承包人）完成的活动，双方为此而依法签订的合同称为劳务分包合同。

二、增强合同签订前期管理意识

（一）认真审核安装工程劳务公司或队伍资质和信誉。由于安装工程专业性强，要求作业人员具备一定的技术水平和安装工作能力。所以，安装项目在选择劳务公司或队伍前，优先从企业《合格分包方名册》中的队伍选择，存在多家相近或类似的劳务公司或队伍时，采取内部招标的方式，对报名竞标的劳务公司资质等级、施工能力和社会信誉进行验证，以确保保证中标后实施过程中劳务分包合同的顺利履行。较长一段时间内，个别劳务公司与施工队伍技术实力和组织能力较差，无法满足工程质量、生产安全和进度控制要求。

因此，不能只看劳务者提供的个人宣传材料，应当多方了解，以掌握劳务施工队伍的实际情况。尽量选择履约信誉良好、业绩突出、资信可靠的队伍。在安装施工过程中若牵扯到特殊工种的，必须持证上岗，特种证作业范围符合规定且在有效期内。不难看出，通过招标方式选择的勞动公司或队伍是值得信赖的。

（二）合同签订过程的准备工作到位。在正式签订劳务合同之前，工程公司应认真审核劳务分包合同条文，咬文嚼字，逐字逐句，反复推敲。合同内容必须具体、严密、逻辑性强。建议双方应依据《中华人民共和国合同法》和其他有关分包合同管理的规定进行分包。安装工程应对施工过程是否包工包料、工作内容、人工费价格、质量要求、工期要求、价格调风险管理及双方责任与权利等作明确规定，有利于合规履约和过程管理。

（三）重视合同签订前洽谈工作。劳务合同签订前，施工企业应充分劳务方可能提出的问题和条件，根据项目实际情况，研究分析安装劳务分包工作内容和难易程度，拟定最低应达到的目标和浮动的目标等来确定总的原则和基准条款。参与合同签订前期人员要按项目部或施工企业事前商定的原则陈述自己观点，坚定立场、守住底线，谈判过程中可以据理力争，坚决维护企业的利益。

（四）依法签订符合规定的书面合同。无论劳务合同金额的大小、工作现场情况，即使是应急抢险安装工程，如供电、给水或供暖抢修等，均应签订书面合同，切忌达成口头协议书、或者说所谓的君子协定，施工企业是坚决不允许签订口头合同。而且，程序上来说，先签订合同，再实施合同内容，坚决杜绝先干活后补合同，甚至干完活后都没有签订合同的非法现象。用完工后补签的合同属于无效合同，对双方都没有约束力。

（五）认真进行合同评审。合同初稿形成后，本人所在企业会严格按《甘肃第三建设集团公司分包合同管理规定》（2019版）内容中要求执行。接下来，工程公司经营预算科要组织相关人员进行合同评审，分析合同特点、实施难点、注意事项等重要点。评审会后会形成合同评审记录，并将评审结果报工程公司主管领导审核，评审记录会作为下一步工作，即合同交底的依据。

（六）重视合同交底工作。合同交底是一项特别重要的工作，许多安装工程项目部不进行交底或交底不认真，造成合同履行过程中的风险加大。现场管理人员和作业人员不能良好的沟通，双方交流存在障碍。劳务队的工作内容或工作范围不明确、工作要求不清楚，造成“你说你的，我干我的”现象的发生，甚至出现工作脱节、管理空白的现象。

（七）合同备案工作。项目部可以在企业授权时签订劳务分包合同，应及时进行备案，比如，甘肃第三建设集团公司对经评审签订好的分包合同需要给工程项目所在的工程公司、项目管理部、市场运营部、法务部等部门进行备案，备案合同为将来查证或者进行经济兑现的依据。

三、合同履约管理

（一）合同实施过程控制。安装工程项目部和劳务公司或队伍必须增强合同意识，按照双方的劳务合同约定，严格遵守合同内容。施工企业应按劳务合同条款对作业队伍的施工质量、文明施工情况、现场管理、进度控制、环境保护等各项合同主要条款内容进行经常性的检查监督，落实不合格项目的整改工作，并做好整改回复的记录和其他必要的记录，防止一方违约时作为违约的证据。值得强调的一点，双方签订的是受法律保护的合同，劳务方应该提供的是合格劳务成果。换句话来说，施工企业支付的是合格产品的劳务费，劳务方完成的必须是合格的安装产品。

（二）合同履行过程检查。合同履行是合同管理的一个重要环节，安装工程项目在履行过程中要做到经常性的检查监督，防止出现偏差，造成不必要的损失。甘肃第三建设集团公司对在建工程项目的月度或季度、专项、季节性检查过程中，都会安排专人对项目合同进行检查，包括安装工程劳务分包合同等重要分包合同。一般由项目管理部负责合同履行情况的专项检查，企业对检查结果进行评比，有效的规避了合同风险事件的发生。

（三）合同内容或条款补充完善

合同在实施过程中，不可避免的要进行内容增加或条款变更，多的时候合同是“动态”的。这就要求安装工程项目部或工程公司与劳务公司或队伍补充完善合同，及时签订协议书，协议书内容是劳务合同不可缺少的一部分。尽量做到随变更或增加工作内容随签订补充协议书，同步真实、有效是合同的根本，避免“秋后算账”，发生不必要的纠纷。

四、合同终止管理

（一）合同经验总结和改进措施。工程项目交工或竣工后，施工企业应安排合同管理部门进行经验交流，分析合同履行过程中的得失，制订改进措施，完善合同管理制度。只有通过不断的总结，改进劳务分包合同管理办法，提出更多、更加切合实际的措施，才能适应社会发展的要求。

（二）合同管理人员知识更新。加强合同管理人员能力培养，施工企业要及时地对合同管理人员吸收国家新版法律法规或地方标准要求进行培训，不断加强专业技术知识教育，全面提升合同管理人员的综合素质和分析解决问题的能力，使其能够适应新时代和新形势下合同管理的要求。

五、结束语

安装工程项目要以健全的合同管理工作确保自身的合法利益，施工企业也要加强劳务合同管理制度的建立和完善，认真总结和吸收以往工程项目合同管理过程中的经验和教训，正确的运用合同管理方法和方式，规避不必要的劳务用工风险，实现自身合法利益的最大化。

参考文献：

[1]《建设工程项目管理》，一级注册建造师教材，2019版.

[2]《建设工程合同管理》，注册监理工程师教材，2019版.