产业园区内部审计存在的问题及对策建议

周小刚

产业园区为推动地方经济高速发展提供了强劲动力，但发展过程中也往往存在片面追求经济目标而忽视财务、管理及决策风险的防范等问题，亟须加强内部审计工作。

一、产业园区内部审计重要性

能够为领导科学决策提供依据。产业园区内部审计主要围绕单位的中心工作及管理发展需要，以国家法律法规、内部审计准则及单位内部管理制度等为依据开展内部审计工作，审计结果主要提供内部使用。由于内部审计对产业园区自身业务活动、内部管理情况较为熟悉，在开展内部审计过程中，可以迅速而准确地找出单位管理上的漏洞，发现制度上的缺陷及工作中存在的风险，及时提出针对性、建设性的意见建议，为领导科学决策提供有价值的参考，最大限度避免或减少决策失误。

能够提升管理水平和运转效率。产业园区以发展经济为主要工作，普遍存在内部管理不够规范，运行效率不够高等问题，通过内部审计可以发现内部管理存在的薄弱环节、内部运转不畅的主要症结，提出制定完善内部管理办法，优化提升内部工作流程的合理法建议意见，进而提升产业园区内部管理水平，提高运转效率。

能够监督经济活动并规范财务管理。相对于国家审计，内部审计是为了加强经济管理和控制，提高经济效益而开展的审计，其根本目的是服务于组织的管理者，对内提供服务。因此，通过开展内部审计，进行资金使用效益监督，可以进一步加强对经济活动的监督，揭露资金闲置、滞留等低效率使用及资金损失浪费等问题，进而规范产业园区的财务管理。

二、产业园区内部审计存在的主要问题

重视不够，机构不全。在产业园区中，领导普遍认为审计部门是专职于审计工作，凡是涉及审计的工作都应由国家审计部门负责，产业园区不需要内部审计，而且也没有专业的审计人员;也有些领导认为，单位已设置的纪检监察部门，没有必要再单独开展内部审计工作;还有些认为开展内部审计是自找麻烦，对内部审计有抵触情绪。这些错误的认识，导致产业园区中内部审计机构设置不完善，得不到应有的重视，内部审计工作开展困难。

职责不清，独立性差。产业园区内部审计作为一个监督部门，要切实履行好监督职责，保持独立性是前提。但目前，大多数产业园区没有设置专门的内部审计部门，而是将内部审计内设于财务部门，使财务、审计的职责无法分清，不相容职责未分离，也有的将内部审计部门归于纪检监察，导致内部审计缺乏独立性，难以开展实质性内部审计监督工作。

人员缺乏，素质不高。从目前产业园区内部审计的实际情况不看，内部审计人员基本都是兼职人员，且大多由财务会计人员、纪检监察人员兼任，没有独立的内部审计队伍。另外，产业园区内部审计点多面广，业务内容复杂，要求内部审计人员必须熟练掌握审计、财务会计、工程建设、等知识，但产业园区从事内部审计工作的人员参加审计业务培训的机会较少，加之大多属于兼职，内部审计人员缺乏，队伍不稳，因而积极主动学习提高的动力不足，导致内部审计人员业务素质难以提高。

程序不规范，难以适应新形势。由于人员缺乏，职责不清等原因，大多数产业园区的内部审计难以按照内部审计准则规定程序开展工作，因而工作质量不高，审计成效不明显，难以发挥应有的审计监督作用。如部分产业园区的内部审计无计划、无审计通知书、无审计取证、无工作底稿、审计发现问题定性不准，处理不当、用汇报材料代替审计报告等。

三、加强产业园区内部审计工作的对策及建议

（一）提升对产业园区内部审计工作的重视程度

为了充分发挥产业园区内部审计的作用，必须进一步提升对产业园区内部审计工作的重视程度。一方面产业园区主要负责人必须直接领导内部审计部门，以便使内部审计人员拥有足够的权利，使审计职责得以充分的履行，审计作用得以充分发挥。另一方面，作为内部审计部门和内部审计人员必须不断提升素质和工作能力，“打铁还须自身硬”，要以深入细致审计工作来确保内部审计的质量，向单位主要负责人提出高质量的内部审计报告，促进产业园区内部管理不断完善，业务工作顺利有序开展，继而使领导认识到内部审计工作的重要性，提升对内部审计工作的重视程度。

（二）设立科学的内部审计组织机构

为了确保产业园区内部审计工作的独立性，必须进行科学的内部审计组织机构设立。产业园区通过设置独立的内部审计机构，给予内部审计人员独立行使内部审计监督职能的权利，为内部审计部门树立权威。同时，产业园区的内部审计部门、人员应当不断加强与外部审计单位及人员的联系和合作，提升内部审计工作的深度、广度和视野，不断提高内部审计工作的效率和质量。

（三） 不断提高内部审计人员能力素质

想要高质量、高效率地开展产业园区的内部审计工作，推进产业园区内部审计工作水平不断提高，关键在于内部审计人员的能力、素质的提高。产业园区要制定内部审计人员培训提升计划，加强对内部审计人员的继续教育，打造一支专业能力突出的内部审计队伍;要为内部审计人员将理论知识用于实践提供更多的审计实战机会，让审计人员在审计实践中提升业务素质，提高审计能力。

（四）与时俱进改进审计方法与内容

随着经济社会的发展，产业园区的经济活动形式也在发生变化。因此，产业园区内部审计的方法和内容也要与时俱进，跟随经济活动的变化而变化。一是将内部审计要将审计的重点内容由财务审计扩展到对产业园区的内部控制方面的审计，为产业园区创造良好的财务控制环境助力;二是要将通过对财务收支情况的全过程监督的内部审计方法调整为事前、事中审计的方法，以充分发挥审计“免疫系统”作用。

总的来说，当前，产业园区的内部审计仍然存在着诸多的问题，内部审计发现内部隐患、预测风险和促进正常运营的作用还未得到充分发挥。因此，产业园区还必须从思想认识、制度机制、组织机构、人员素质和方法内容等方面进行改进和提升，充分发挥内部审计的作用，为产业园区健康发展发展保駕护航。