城市轨道交通工程建设和运营安全管理

谭鑫

摘要：地铁建设项目施工工期较长，所涉及的资金较多，一旦出现经济造价风险，会导致地铁建设项目出现工期延迟等问题，严重制约城市的经济发展。另外，由于地铁建设项目具有集中性，且在城市的核心功能区地下施工，一旦出现技术风险，则容易引起城市公共安全事故。例如，在建地铁的塌陷故障，为城市带来经济损失，同时还会危及城市居民的生命财产安全，为此做好地铁建设项目土建施工中的各种风险控制管理十分必要。

关键词：城市轨道交通;工程建设;运营安全管理

1地铁工程施工现场管理出现的问题

1.1政府有关部门没有建立起完善的监督机制

各地政府有关部门在地铁建设的施工虽然有了明确的管理条例，但是却没有严格地按照条例去履行自己的监督职能，没有有效地把对施工的管理和监督结合起来，没有建立一个完善的监督体系。在众多的地铁建设过程中，政府大多采用的是突然莅临施工现场来对地铁建设进行突击检查的单一方式。与此同时，地铁建设的资金来源大多数是以地铁建设机构为主的，然而这些机构在地铁的建设过程中最关心的则是机构本身的利益问题，没有把太多的精力放在施工过程中的管理以及安全的问题上。出现了问题也只是一味地推到施工单位的身上，所谓的定期检查也只是一种“面子工程”，没有把监督管理的作用发挥起来，从而使得施工过程中的管理与安全问题滞后。

1.2施工人员运用的操作方法不正确

在施工过程中操作方法影响着整个施工过程中的安全问题，如果使用错误的操作方法，就会使人员受伤或者死亡，还会对财产造成损失。所以，在对地铁工程进行建设时，可以采用明、暗挖和盾构这三种方法进行操作，这些方法可以使施工过程具有很好的效果，但是在建设地铁进行区间隧道的时候不能使用这些方法，这些方法能够使地表周围的土体发生变化，土体因受到挖掘的干扰而发生变化，土体会因受到干扰而造成不均匀的下沉、突然坍塌或者鼓起一个大包等现象，严重的话还会导致整个隧道坍塌。

1.3服务体系不健全

如今在监理行业内依然存在很多问题，比如粗放和松散的管理，对于人员管理和流程管理不够严格，企业中的多数制度及标准没有被严格执行，人员对相关的规章制度落实不到位，很难取得良好的管理效果。在城市轨道交通工程监理中，也存在诸多类似问题。基本上都是因监理企业的服务体系不够健全，致使服务水平低下，从而降低客户的满意度。

1.4履约履职不到位

监理机构相关人员履约不全面，具体表现在项目人员配备不充足，专业素养和服务意识不够高。对于城市轨道工程来说，监理人员数量缺乏，具备工程师职称水平的更少，监理工作大多数由一般人员担任。当企业面对专业性要求较高的工程项目时，严重缺乏高专业的技术人员，对监理工作能够全面把控的的人才短缺，极大地降低了监理服务的质量。另外，检测设备不充足，当工程的监理任务量较大时，也将对监理人员的履职能力造成严重的影响。

2城市轨道交通项目管理措施

2.1树立风险管控意识，建立完善地铁建设土建项目的安全管理制度

第一，要求能够自上而下形成风险管控意识，只有如此才能完成对地铁建设项目土建施工风险管控领导小组的建设，由项目负责人牵头，成立项目经理、项目各个施工工区相互协助、共享的风险管控组织结构。为该工作小组制定安全生产岗位责任制，明确各级人员的安全责任，根据地铁建设项目的土建施工内容，完善各种规章制度，将安全生产工作纳入日常管理的重中之重，落实“安全生产、人人有责”和“以人为本、综合治理”的安全生产方针。

第二，要求做好对地铁建设土建项目各种资源的制度管理。在实际的土建工程施工中，人力、机械、材料等都会影响土建工程项目的施工方案设计、施工进度情况以及施工风险隐患点。对此要求能够梳理施工现场的各种能源资源情况。例如，制定各种机械设备的工作管理制度，确保各种证件不齐全、安全度不高的机械设备不进场使用，凡是要进场施工的机械设备都必须报监合格后使用。在漫长的施工工期中，定期定时展开对机械设备的巡查保养，确保机械设备不带病工作。

2.2构建风险管理的自救系统

为了能够加强地铁建设项目土建筑施工风险的管理，需要构建一系列自救系统，在出现突发情况时，应该马上启动自救系统，确保施工人员可以利用逃生工具进行自救，最大限度减少人员的伤亡情况。如地铁建设项目工程单位应在平时加强对施工人员的安全教育，定期的组织施工人员进行现场的自救逃生演习，定期对施工人员进行培训，让他们熟练掌握各种逃生工具的使用方法，并且要对逃生路线了如指掌;同时还要运用现代社会中先进的科学技术，开发出一款能够自动监视施工现场环境的仪器，一旦发生意外事件，比如周围的地质发生变化或者有施工人员违规操作机械设备等情况，就会立即发出警报，施工人员听到警报器的响声就会立即逃生，这样就可以保证施工人员的人身安全，同时还可以保证地铁建设项目的顺利完成。

2.3对地铁工程施工的危险源进行辨识

了解各种危险因素后，在实际施工期间，需要做好预防措施，以加强对风险的控制。目前，针对地铁工程施工危险源的控制，主要包括以下几点：第一，消除風险。在地铁工程施工前，应对地铁工程的各项工作进行严格检查，并发现存在的安全隐患，并对潜在的风险进行评估分析，做好相应的防护措施。针对大型工程项目地铁工程的施工，完全消除风险是一种理想化的状态，相关的负责人可将风险降至最小。第二，降低风险。主要针对易发生意外事故的方面进行检查，对施工环境、施工材料、施工机械进行定期检查，对施工人员的施工技能、安全防护意识进行集中培训学习，提高施工人员对人身安全的重视，加强对工程管理人员培训，定期对管理中存在的问题或相关的经验进行分享交流，加强管理人员对工程施工管理的重视。第三，对施工人员做好个体防护措施。地铁工程施工由人工完成，每个施工环节的施工技术要求不同，管理人员应加强对施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识，为施工人员提供安全防护服和安全帽，根据施工人员的施工工种类型进行模拟训练，做好岗前培训，在提高施工人员施工技能的情况下，降低风险系数。

2.4施工过程安全管理

（1）在施工过程中严格遵守有关法律法规，并以此制定相关《安全生产管理制度》。针对深基坑、高模板和矿山隧道、高边坡支架、吊装等高风险施工，根据安全检查制度和相关规定进行定期、不定期和特殊安全检查。在这些安全检查中，要特别注意爆破作业、高边坡支架作业、吊装作业的隐形隐患，请根据“时间、人力和措施”的原则进行及时纠正，排除潜藏的安全隐患。（2）施工过程中，严格按国家设备标准和相关设备准入制度，检查有关设备合格证、检验报告、生产许可证等。起重设备操作员、指挥和吊钩人员必须通过操作认证，持证上岗，并且在作业过程中有安全人员进行监督。

结束语

做好地铁建设工程的预先部署以及建设过程的计划，对于提高地铁建设工程的速度以及质量是百利而无一害的。需要注意的是，在做计划和策划的时候要预先了解所建设地区的地理环境以及地质条件，做好危险事故发生的预防，从而在危险来临时能够做出及时的调整。总而言之，在地铁施工过程中遇到的问题要及时上报并找出解决方法，只有这样才能使得地铁建设的进程越来越快，发展越来越好。

参考文献

[1]高荣辉.城市轨道交通工程施工技术要点和管理[J].工程技术研究，2019，4（11）：84+101.

[2]刘文博.加强地铁项目土建施工安全风险管理的思考[J].中国建材，2019（4）：120-122.

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