新时代产教融合的历史使命

何曼

产教融合是一项系统性变革。从校企合作、协同育人的初级阶段，升级为区域产业集群与学科集群融合的中级阶段，再到推动产业系统与教育系统的系统性变革的高级阶段，在这个复杂的演变过程中，产教融合的内涵、外延与使命已经一再被重新审视，并被赋予新的内容。

当前，在政府、高校、产业等各方的合力推动下，产教融合已初见成效，但在科技竞争日益激烈与产业对应用型人才迫切渴求的大环境下，产教融合又不断被赋予新的内涵和使命。针对继续教育、职业教育的产教融合，本刊通过与产教融合专家、普通高校职业院校代表、产业代表的对话，获知以下共识：新时代要强化产教融合内涵建设，避免陷入概念改革、口号改革困境，要在不断探索中直面改革难点找到可持续深入的实施路径，真正实现产教融合的共生共荣。

从概念到认识厘清产教融合的真正涵义

近两年，产教融合已成为政府、高校、产业等各方的工作重心之一，国家为此连续出台一系列纲领性文件推进产教融合改革。2019年7月审议通过的《国家产教融合建设试点实施方案》提出，深化产教融合是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展的战略性举措。但现阶段，无论是产业界还是教育界，均对产教融合开展存在着困惑，同时出于各自的站位推动产教融合，导致产教融合中出现了各种各样的困难。这些困难应当如何協调，产教融合应该融什么，产教融合如何深入持续等，都是亟待探讨的问题。

“解决这些问题的关键前提是，要搞清楚产教融合的真正涵义。” 浙江经济职业技术学院、物产中大国际学院院长邵庆祥表示，提到产教融合就会想到校企合作、工学结合。其实，这三个词是不同层面的概念，以前，理论界和教育界对这三个概念的使用存在一定的混淆。

他强调，“工学结合”是微观层面的人才培养模式;“校企合作”是中观层面的校企合作体制机制，是推进“产学研”合作过程中的必然要求，没有体制机制的保障;“产教融合”是宏观层面的战略问题，是“产业”和“教育”的有机对接。“产教融合是校企合作的升级版，必须在微观和中观层面得到落实，它的宏观层面才能落实。”

校企合作偏向于“合”，缺少“做”。有相关调研显示，多数高职院校所谓的校企合作就是找几家企业，签订一个所谓的校企合作协议，对真正实施校企合作仍然处在“纸上谈兵”，没有落到实处;没有真正实现学校培养的专业人才与企业“用工”之间的密切联系，更多偏向于“合”而缺少“做”。对此，泉州海洋职业学院校长柏定国表示，产教融合、校企合作，不能仅落在纸上，更不能只是“口号”。他坦陈，随着互联网技术的进步、人工智能的发展，传统的校企合作模式已经不能跟上时代发展的步伐，要进行合作模式方面的创新与改革，才会有合作的动力与意愿，才能真正发挥产教融合的价值。

产教融合被赋予新的历史使命

概念搞清楚了，再来追本溯源。为什么要推动产教融合呢？其历史使命和内涵是什么？华南理工大学高等教育研究所研究员谢笑珍提出，产教融合的内涵与外延以及承载的历史使命在持续演进。

从1991年《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中“产教结合”的表述首次正式出现，到2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“产教融合、特色办学”，2017年《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》指出“深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接”，2019年《国家职业教育改革实施方案》强调“促进产教融合校企‘双元’育人”等，在政策的演变历程中，产教融合从校企合作、协同育人的初级阶段，升级为区域产业集群与学科集群融合的中级阶段，而到推动产业系统与教育系统的系统性变革，成为国家发展战略的有机组成部分的高级阶段。在这一演变过程中，产教融合的内涵、外延与使命一再被重新审视，并被赋予新的内容。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》指出：“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”“提升企业技术创新能力，推动产学研深度融合”等目标与要求，更是将产教融合的内涵与使命提至更高层次。实现上述目标，需要一大批与之相适应的技能人才。这些人才的理念要和社会经济转型与经济高质量发展的趋势相吻合，这些人才的技术要与企业创新发展要求相一致，这些人才的技能要与生产岗位要求紧密对接。这对继续教育、职业教育的人才培养提出了更高要求。

中国教育发展战略学会产教融合专业委员会学术委员会主任田克美指出，培养和造就这样的人才，企业与学校教育有各自的优势。企业的优势在于市场竞争可以带来技术、资本和产业环境资源，学校教育的优势在于完善的理论体系和培养体系，二者融合才能在最大程度上实现优势互补，才能大大缩短学与用、人才与社会价值体现之间的距离，才能更好地服务于经济建设这个核心，更好地促进个人职业发展。“这也是产教融合发展内涵价值的真正体现。”

北京商校原党委书记、北京祥龙（企业）大学原校长史晓鹤对于产教融合的意义提出了三点看法。她认为，推动产教融合首先是服务国家发展战略的需要;其次体现在为人民赋能、为国家发展赋能的教育责任层面;最后是教育与企业进入高质量发展阶段依赖于产教的深度融合。“产教融合是国家高质量发展的内在需求，也是必然路径。”

在不断演进中，产教融合被赋予多重新的历史使命。同时，在其发展过程中也暴露出诸多亟待解决的现实问题。努力协调、突破由现实问题形成的产教融合发展难点与痛点，是产教融合深入持续发展的重要一环。