乡村振兴“三问”

娄媛媛

民族要复兴，乡村必振兴。

今年全国两会上，李克强总理所作的政府工作报告中提出，今年我国将全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。

全面推进乡村振兴战略进程中，如何有效衔接脱贫攻坚成果？农村产业究竟该怎么搞？农村环境究竟该怎么建？……

在渝全国人大代表、住渝全国政协委员给出了他们的意见和建议。

脱贫之后怎么干 What to Do After Getting Rid of Poverty

当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。我市14个国家级贫困区县、4个市级贫困区县全部脱贫摘帽，1919个贫困村全部脱贫出列，动态识别的190.6万建档立卡贫困人口全部脱贫。在“三农”工作重心转向全面推進乡村振兴的新阶段，重庆将如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？

全国人大代表、巫山县委书记李春奎分享了巫山的一些经验做法。

近年来，巫山在脱贫攻坚领域投入了大量人力、物力、财力，主要形成了三方面成果：一是形成了高效组织体系，二是打下了坚实物质基础，三是培育了宝贵精神财富。这既是巫山能够战胜贫困的强大动力，也是推动乡村振兴的力量源泉。只要将这些组织优势、物质优势和精神力量转化好、运用好、发挥好，就一定能站到新的更高起点，开启乡村振兴新征程。

巫山地处三峡库区腹心，集大农村、大山区、大库区于一体，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。李春奎介绍，因地制宜全面推动乡村振兴，巫山将重点做好8个方面的工作，即粮食稳村、产业兴村、生态美村、建设强村、改革活村、文明润村、创新治村、以城带村。

农村产业怎么搞 How to Develop Rural Industries

在全面推进乡村振兴进程中，农村产业怎么搞？全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇有着丰富的基层经验。

“产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是基础，治理有效是保障，生活富裕是根本。”刘家奇说，大力推进农旅融合、发展特色产业是乡村振兴的重要突破口。要把大力发展休闲农业和乡村旅游作为乡村振兴的重要举措，走以农促旅、以旅兴农、农旅结合的创新发展之路。

刘家奇说，农旅融合发展，既要做大做强农业主导产业，也要有效盘活农村集体闲置的山地、堰塘、古院古宅等资产资源，吸引城市资本下乡，培育特色产业亮点。同时，还要丰富文化内涵，深入挖掘特色手工艺、农耕文化、非遗文化等，满足游客吃、住、行、游、购、娱全方位需求。此外，有效拓宽就业创业渠道，吸引更多在外务工经商人员返乡就地挣钱。

“通过农业产业化及‘接二联三’延伸产业，促使农业转型升级，带动农民增收致富，促进农村发展。”刘家奇表示，搞好乡村振兴还要把发展乡村旅游特色产业、优化农村产业结构与农村人居环境整治有机结合，让每个村落既是生活区、生产区，又是旅游风景区，建设宜居宜业宜游的美丽乡村。

全国人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦 认为，构建农产品品牌体系对农村产业发展大有裨益，将有力推动乡村振兴。她举例说，三峡库区柑橘产业是农业部规划的唯一加工类甜橙产业带，要建设亚洲最大的橙汁加工基地。但多年过去，虽然基础实力日益完善，但是品牌多而不优，缺乏重点培育，难以形成核心竞争力。

吴彦 建议，一是需要以创新推动品牌发展，努力打造高端高质品牌；二是需要完善农产品标准化体系，打造高质量高价值的农业品牌；三是需要创建特色品牌，努力打造地域性标志品牌；四是需要建立政府赋能农业品牌建设的长效机制。农业产业发展和品牌培育过程周期长，建立政府赋能农业品牌的长效机制，才能够为优秀农业品牌健康稳定发展壮大更好地保驾护航。

农村环境怎么建 How to Improve Rural Environment

“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、公路靠雨刷”曾是不少村庄的真实写照。近年来，随着我市城乡统筹进一步深化，各地村容村貌和人居环境大幅改善。

“良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，今年中央一号文件提出要全面推进乡村振兴，政府工作报告中也明确提出启动农村人居环境整治提升五年行动。这对新时代新阶段的乡村振兴工作具有重要指导意义。”全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东说，重庆在统筹推进综合整治、改善农业农村生态环境方面做了不少工作，如梯次推进农村生活污水治理、全面推进农业面源污染防治、强化农业农村污染治理示范等。

下一步如何加强农村人居环境整治，夯实乡村振兴基础？余国东建议，应完善农村饮水安全的法律、法规和技术规范，进一步加强统一监管。同时，加强与水利、城管等部门沟通配合，严防死守饮用水源水质安全。“我们还应加强全市环境监测能力建设，进一步提升区县水源地水质监测能力，开展河流、水库断面自动监测试点工作，不断增强水源地水质预警预报能力。”余国东说。

在开展农村生活污水治理方面，余国东认为，可以按照“源头减量、过程管控、就近纳管、集中达标、分散利用、运行长效”的原则，逐步构建区县主责、部门主管、乡镇主事、村社主体、村民主角的五级责任机制和以第三方平台运营为主导、乡镇直接管理为补充的运管模式。

“农业面源污染治理的监督指导也不能忽略。”余国东表示，按照理清底数、明确影响、重点监测、分区评估的总体思路，系统监督指导农业面源污染防治，联合农业农村部门，建立农业面源污染治理协调联动机制。“就重庆而言，应建立全市现代农业园区、种植大户、蔬菜基地农业面源数据库，摸清底数，启动环境质量监测，逐步实行清单化管理。同时，结合第二次污染源普查成果，探索建立典型流域农业面源污染防治模型，开展污染风险评估。”