公路交通运输管理存在的问题及策略

摘要：经济社会的发展使得人们对公路交通运输的需求逐渐增加，公路交通运输管理过程中存在的问题亟待解决。公路运输在整个运输体系中占据重要地位，但从当前状况看，由于公路交通运输管理效率不够高，公路运输效率不足。文章简述公路交通运输管理的重要性，提出管理水平不高、基础设施建设缓慢、车辆超载现象严重等问题。探究完善公路管理机制、强化交通基础设施建设、规范公路交通秩序等策略，为提升公路交通运输管理的效率，增强管理有效性提供可行建议。

关键词：公路交通;交通运输;运输管理;问题;对策

引言

公路交通运输在社会发展过程中起着纽带、桥梁的作用，公路交通运输的管理效率直接影响资源在不同地区的流动状况，因而在公路交通事业不断发展的当下，强化对公路交通运输的管理尤为必要。不同地区的管理部门应当强化管理意识，通过深入研究公路交通运输管理现状制定有针对性的管理方案，为解决现实问题提供可靠依据。随着公路交通运输管理方案的调整与革新，管理体系将逐渐完善，管理效能也将有所提升。

1公路交通运输管理的重要性

完善公路运输管理技术能够保证交通运输网络的正常运行，并对社会生产形成推动作用。社会生产力的发展与公路交通运输管理的水平息息相关，公路交通运输管理水平高，社会生产有坚实的交通基础做保障，生产物资、中间品、成品能够被及时送达目的地，随着公路交通运输网络的优化，生产的效能将随之提升。在满足社会经济发展需求的基础上，公路交通运输管理的优化还能提升人民的获得感。城市与乡村地区公路交通运输网络的搭建将促进人口的流动，人们外出旅行、工作的交通障碍被逐渐扫除，生活水平将进一步提升。

建立起与实际工作需求符合的公路交通运输管理体系旨在促进社会的稳定发展，信息化与智能化工具的应用将显著减少交通拥堵、车祸等问题的出现。在信息化、智能化工具融入公路交通运输管理体系的过程中，相应的管理制度也在不断完善。我国不同地区的公路交通运输管理制度有差异性，又有内在规律性，一个地区的先进经验能够为其他地区的公路交通运输管理提供借鉴，从而推动整个交通运输网络管理效率的提升。主管部门还会根据本地区存在的特殊管理问题进行深入研究，提升管理的针对性，随着区域性问题的解决，区域内的经济发展将更加迅速，人民的生命、财产安全也更有保障。

2公路交通运输管理存在的问题

2.1管理水平不高

公路交通运输运输管理工作中，部分管理主体的管理水平存在明显不足，主要表现为对管理工作缺乏责任心，尚未建立起现代化的管理理念，且应用的管理模式之后。现有管理制度对处于不同管理岗位的管理主体职责规划不够明确，这意味着部分工作存在分工重叠的现象，管理主体对自身职责认识较为模糊，在管理过程中不知从何下手，或是为了转移责任出现懈怠行为。管理理念则直接影响着管理主体的行为，在信息时代，并非所有管理者都已经拥有信息化管理理念，这意味着许多管理主体在工作中依然采取传统管理方式，对信息工具的作用不加重视，或是受限于个人信息能力技术水平，对信息工具的应用不够全面。大数据等工具需由专业人员操作才能发挥效用，管理人员不具备较强数据分析能力，大数据的功能与作用得不到发挥，管理效率难以提升。

2.2基础设施建设缓慢

道路是公路交通运输的基础，要保证公路交通运输顺畅，必须对路障路况进行全面分析，并强化基础设施建设，奠定公路交通运输良好运行的基础。从现实状况看，我国经济发达地区的公路交通运输状况良好，经济落后地区的状况则不容乐观，尤其是在部分偏远地区，公路建设由于资金、人力、技术等问题停滞不前。公路基础状况较差，交通运输管理更是无从谈起。作为公共服务的组成部分，公路建设投资体系还存在许多问题，国家提供的建设基金无法满足大多数地区建设公路的要求。与此同时，建设公路的项目审批流程复杂，涉及主体众多，这也导致公路建设速度缓慢，管理效能底。部分已经建成的公路还存在缺乏维护的问题，广大偏远地区的公路受到恶劣自然环境的影响出现坑洼、坍塌等问题，这些问题如不及时解决，很可能会对人民的生命与财产安全造成损害。

2.3车辆超载现象严重

市场经济推动着市场主体寻求高效益的经营方式，部分运输主体为提升运输效益在车辆上装载远超车辆承重标准的货物，公路交通运输中超载现象频繁出现，诱发安全问题的可能性显著提升。车辆超载对公路交通运输的危害主要表现在，超载车辆额重量超过公路的承重极限，导致公路的使用寿命缩减。如遇桥梁则可能直接导致桥梁坍塌，危及运输主体的人身安全。此外，部分运输主体使用的车辆为老旧车辆，此类车辆车身结构并不稳定，即使没有超过承重标准也可能对公路交通安全造成损害。对管理主体而言，轻微的车辆超载问题难以发现，但在新形势下，借助信息工具能够解决这一问题。这启发着管理主体将信息工具应用在公路交通运输管理的过程中，解决传统管理过程中存在的难题，走出交通运输管理困境。

3公路交通运输管理策略

3.1完善公路管理机制

运输管理部门对自身职责的认定影响着公路交通运输管理的质量，当前，大多数交通运输管理部门从宏观角度出发开展管理工作，注重不同管理模塊的协调和资源的调配，但对管理细节的重视不足。宏观管理的方式能够突出不同管理方式的主要优势，还能够为管理人员提供可靠、真实的管理信息，协助管理人员行使管理职能，但也可能造成不同管理主体职责不明、管理低效的问题。因此，在新的公路交通运输管理形势下，管理部门应当做到“粗中有细”，兼顾宏观和微观管理两个方面，发挥宏观与微观管理的合力，推动管理效能的提升。

例如，在管理过程中制定完善的管理方案，并改革传统管理制度，凭借新管理制度辅助管理过程。在新的管理制度中，管理主体应当明确自身职责范围，避免出现管理领域重叠、漏管、错管等现象。公路交通运输管理资源有限，有限的资源应当被高效利用，新制度是管理行为的向导，为提升管理资源使用的有效性，管理主体需充分了解现实管理工作的细节，将管理细节标准化，并通过定性、定量等手段给不同环节的执行者明确的管理目标，激发他们参与管理、提升管理质量的动力。

此外，管理主体应当严格筛选管理人员，把控新管理者的入职渠道。当前部分管理部门对公路交通运输管理人才的认识不够全面，所选人才大多为理论性人才，学历较高但缺乏实际工作经验。这部分人才通常具备较强理论能力，但难以应对工作中出现的现实问题，在解决问题时倾向于用理论指导整个过程，忽视实践经验的重要性。在新形势下，管理部门需甄选兼具理论和实践能力的人才为公路交通运输管理事业服务，在录取过程中适当侧重对人才实践能力的考察。同时，设置实习期并在实习期内考察人才的潜能，对新人才进行严格考察，做好公路交通运输管理的人才储备工作。正式录取人才后，管理部门还要注重对他们的继续教育，为人才提供完善的继续教育服务，并设置严格的培训制度，引导新人依据制度规定完成学习、提升管理能力。

最后，管理部门需建立法治理念，不断规范公路交通运输行业的管理方式和体系。公路交通运输涉及多种不同的点、线与面，公路交通运输的投资也主要来自社会资本，这意味着经济效益和市场运作是公路交通运输市场主要的发展前提。近年来，管理部门对运力投放的控制变得更加严格，投放力度并没有明显增长，随着公路交通运输网络的完善，我国公路运输能力显著提升，运能的增长已经大幅超过运量增长。如今，运力相对过剩提升了管理部门协调资源的难度，与此同时，不同运输市场间复杂的利益网络导致出现管理矛盾的概率上升，一旦处理不当，管理部门失去的不仅是物质成本，还有名誉成本。为避免此类现象的出现，公路交通运输管理部门需做到依法行政，在管理过程中了解民情民意，严格依据法规授权履行职责。

3.2强化交通基础设施建设

建设交通基础设施是优化管理模式的前提，公路交通运输管理过程中，交通基础设施建设的作用不容小觑。完善的交通基础设施有助于保证公路交通管理质量，管理主体能够在完善的交通基础设施之上规划新管理模式，并将具有创新性、高效性的管理模式应用在管理过程之中。

一方面，管理主体基于对公路交通运输网络分布状况的研究，对区域内的客运、货运站等重要交通站点进行统筹布局，尤其关注部分公路交通运输管理盲点，如边远地区的客运、货运站等。及时排查附近的老旧设备，避免由于设备老化等问题造成交通事故。如今，大数据系统已经被广泛应用于公路交通运输管理的过程中，管理部门可借助大数据系统了解区域内交通运输基础设施的建设状况，重新规划交通运输网络，编制完善的公路交通运输网。在新的管理形势下，地区交通运输管理部门还要提升管理的联动性，发挥信息网络的作用及时传递公路交通运输状况的信息，形成协调联动的交通运输管理机制。

另一方面，管理部门应当提升管理工作的前瞻性，借助大数据系统预测未来的公路运输流量，并为此作出应急预案。在部分特殊节日，交通管理部门要作出特殊管理。为应对不同的管理形势，管理主体既要制定常态化的工作预案，又要关注部门可能导致公路运输量陡然提升的特殊时期，做好防范工作。如在每年双十一等购物节，公路运输流量会显著提升，管理主体可根据往年的运输流量数据提前进行规划，发挥基础设施的效能，保证公路运输的畅通。再如，疫情背景下的公路运输存在更多不确定性，管理部门可增加信息工具在交通基础设施建设过程中的应用，提升公路运输信息的传递效率以应对疫情带来的不确定性。

3.3规范公路交通秩序

完善公路运输管理的防护措施有助于保障管理质量，还能够促进公路交通事业的进一步发展。公路交通运输是在整个交通运输体系中占据主导地位，但公路交通运输过程中存在许多危险因素，这些危险因素可能导致严重交通事故的发生。防患于未然是强化交通运输管理的主要目标，因此，规范交通运输秩序有其现实意义。

管理部门首先要强化公路交通运输的安全检查，一旦出现违反交通规则，或是不符合运输安全要求的车辆，应当要求车辆立即停止运作。此外，管理部门应对车辆采取措施，严格检查其是否存在安全隐患，采取措施消除安全隐患，降低出现运输风险的可能性。其次，管理部门需利用信息技术强化对车辆与人员的管理，实现动态管理的目标。例如，借助信息系统监控驾驶人的行为，一旦出现超载等行为，立刻对驾驶人采取措施。高效的信息反馈模式将给公路运输管理带来新的发展契机，同时对驾驶人起到震慑作用，倒逼驾驶人修正错误的驾驶行为。信息化的管理方式将在未来降低公路交通运输管理的成本，给管理主体提供更加丰富的管理思路，开拓新的管理路径。此外，管理主体需制定应急预案，要求所有参与管理工作的人员深入学习与危险品等敏感物品有关的法律法规，通过工作实践积累实战经验，了解公路交通运输管理的细节。日常工作中要强化医疗救护、现场抢险等场景下的演练，学会在出现危机形势时迅速作出判断，保证公路交通运输党的通常，维护人民的生命、财产安全。

综上所述，完善的制度保障、高素质的管理队伍、信息化的管理体系是优化公路交通运输管理的基础，管理主体需强化对现实工作问题的研究，了解公路交通运输管理制度中存在的问题，培育更高水平的管理队伍，并将大数据等信息工具应用在交通运输管理过程中。不断推进公路交通运输管理体系改革，为实现公路交通运输的经济与社会效益服务。

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作者简介：何小宏（1973-），女，汉族，四川岳池人，大学本科，中级经济师（公路运输），研究方向：公路运输管理相关