空中交通管制视角下的航班延误与对策分析

牛海宏

摘 要：经济的发展为人民群众的出行速度和质量提升提供了巨大的推力，人们对航空出行的要求越来越高，相对于其他的交通方式而言，民航具有舒适、快速、便捷的优势，因而被越来越多的人所关注和应用。但是，随着民航班次的增加，各种因素导致的航班延误也越来越多，对民用航空事业的稳定、健康发展造成了一定的不利影响。基于此，本文简要探空中交通管制视角下的航班延误的主要原因，并据此提出相应的解决之策。

关键词：空中交通管制;民用航空;航班延误;对策

近年来，随着我国现代化事业的发展，航空事业也取得了非常大的成就，航空公司的规模、数量都有所增长，但与此同时，航班延误的问题也越来越凸显，据统计，北京首都国际机场以及上海浦东国际机场的航班延误率达到了30%，综合来看，造成航班延误的原因是多方面的，因此，解决这些问题的对策也应具有针对性和多元性。这是确保我国航空事业健康发展的首要前提，也是满足人民群众航空出行需要的有效路径。

1 空中交通管制视角下航班延误的主要原因

1.1 恶劣天气致使航班延误

从整体来看，恶劣天气是致使航班延误的最主要、最常见的原因之一[1]。在发生恶劣天气后，飞机无法从预定的机场起飞，飞行中的飞机也难以正常、安全地降落在预定机场，航路存在不宜穿越的情况，这些因素都会造成航班延误。在这种情况下，如果乘客强行要求起飞或者降落，可能会存在很大的安全隐患，面临不可估量的安全威胁。因而，在实践中，如果飞行条件达不到航班飞行和机长的最低飞行要求，为了乘客安全，通常会选择推迟航班起飞或降落时间，尤其是在雾霾、沙尘暴、冰雪、台风等恶劣天气时，航班延误简直就是家常便饭。

1.2 航空交通管制致使航班延误

如前所述，造成航班延误的原因是多方面的，其中一个原因就是航空交通管制的要求。通常情况下，乘客对航空交通管制不够了解，因而因这一原因产生的延误很容易引发乘客的不满甚至投诉。从民航的可用空域面积来看，民航仅占全部空域的20%左右[2]，軍事演习及其他事件发生时都会进行空中交通管制，从而延误航班，导致大量塞机的问题。

1.3 部门协调不到位致使航班延误

民用航空交通管制一般归属空管部门协调，但在实际管控过程中，空管部门也需要与其他部门进行协调和沟通，这是确保航班正常运行的首要前提。然而，从目前的实际情况看，各机场的空管单位的协调以及航空公司自身的协调都还存在很多的问题，协调不畅的问题十分明显，这也是导致航班延误的主要原因之一。具体来看，主要表现为航空公司的不同基地之间在各航段上沟通不畅，以及由于放行限制的原因导致分配给航班的放行时间频繁变化，进而对航空公司的地面保障产生一定影响。

1.4 乘客与空管自身因素致使航班延误

在航空事业规模不断扩大、航空公司急剧发展的今天，乘客自身因素导致的航班延误也越来越突出，从实际情况看，导致航班延误的乘客自身的因素主要是没有按时登机或者携带禁止携带物品等，如没有按时登机而言，航空公司为了便捷旅客出行或者保障服务质量，往往在条件允许的情况下会等待未及时登机的旅客，这也会导致航班延误。另外，空管工作人员的自身因素也会导致航班延误。比如，由于空管人员的工作能力较低，无法胜任岗位需求，处理突发情况的经验不足，也可能会导致航班延误。

2 空中交通管制视角下应对航班延误的策略

2.1 科学合理规划和调整空域

空域是飞机飞行的范围，是民航发展与否的决定性因素，对航班的正常航行有着非常重大的影响，鉴于民航可用空域极少，但民航又正处于快速发展时期，这必然会产生严重的空域使用矛盾，从根本上限制民用航空事业的发展，对航班航行造成不利影响。特别是在进行军事演习或者护航行动时，往往会进行航空管制，加剧航班延误问题。对此，应当科学合理地划分并重新调整空域，在条件允许的情况下改革空域的管理体制和划分标准，进一步地细化空域之间的类别，建立灵活性更高的空域使用体制[3]，在满足军用飞行需求的同时满足民航事业的发展需要，积极地应用大数据技术分析航空数据，最大化地利用空域资源，尽可能地减少对民用航空的影响，从源头上改善航班延误问题。

2.2 完善空中交通管制指挥手段

要想有效地避免航班延误问题，还应当不断地优化、完善空中交通管制的指挥手段和方式，有针对性地改善常见的错指挥、忘指挥、漏指挥的问题，不断地提高管理指挥水平，尽可能地减少人为因素导致航班延误。实际上，产生上述问题的主要原因就在于空管人员的自身工作能力和素质不高，对于突发性事件的处理能力还比较低，规章制度的执行也不是很到位，对此，一定要优化、调整指挥手段和方式，保障各项规章制度得到充分的贯彻和执行，进一步改进传统的管制方式，在实施雷达管控的前提下缩小飞行间管制，尽可能地增减飞机流量，有效地缓解空中“堵车”问题。管制方式改进后的主要表现就是飞机起飞间隔减小，空域容量有所提升，安全裕度也大幅提高。

2.3 恰当安排航班，提升空管人员综合素养

恰当地安排航班能够较为有效地控制航班的数量，从而通过减少航班数量来减少航班延误的问题。交通管制部门要根据实际情况深入分析扇区和席位容量等因素，在分析结果的基础上合理地安排航班量。并且，还应当在明确了解航班量之后，严谨、科学地设置航班的时刻表和工作流程，在保障航班被正常放行的同时防止出现制度自相矛盾的问题。同时，还应当强化突发情况应急处理制度的构建，积极制定应急反映体系，避免发生突发情况时致使航班延误。另外，还应当从空管人员入手，有效地提高空管人员的综合素养。具体来看，首先，要着重培养其感知能力、记忆力、分析辨别能力、决策能力，通过这些能力的培养提升其岗位适应程度，满足岗位工作需求，确保其能够恰当地开展空中交通管理工作。其次，还应当注重培养空管人员的敬业、尽职态度，促使其养成严谨、负责、认真的工作态度。

2.4 优化管制区间的移交方案

从现有规定看，管制区之间的工作移交可以分为准备、实施、试运行、运行和改进这5个阶段。民航局于2013年曾发布了《关于推进航空器机坪运行管理移交机场管理机构工作的通知》[4]，该通知表明正式开展机坪运行移交工作。当下，民航事业发展十分迅猛，机场规模、体量越来越大，跑道、布局更加复杂，在这种背景下，管制区间的移交变得更为繁杂但同时也更为重要。在具体开展这一工作时，要持续优化移交方法，尽可能选择整体移交的方式，塔台的控制盲区、航站区的站坪、基地航机坪以及专用机坪都应优先移交，同时，还应当加强对单扇区、多扇区和终端区的优化和管理，积极整改跑道。

3 结语

总之，在现代社会生活中，民航的角色和地位都越来越重要，选择航空出行更为快速且便捷，能够为消费者提供一个更好的出行体验。必须强化航班延误问题整治，还乘客一个“风清气正”的航空出行环境。

参考文献：

[1]张旭.空中交通管制视角下的航班延误与对策分析[J].科技与创新，2020（21）：145-146+148.

[2]刘继新，江灏，董欣放，等.基于空中交通密度的进场航班动态协同排序方法[J].航空学报，2020，41（7）：285-300.

[3]熊谭龙.空中交通管制中航班延误问题与对策研究[J].中国新通信，2018，20（14）：213.

[4]张笑寒，曹敦波，杨洪儒，等.浅谈进港排序管理系统AMAN在管制运行中的应用[J].科技与创新，2018（2）：9-11.