道路建设施工中安全问题与风险管理措施探索

摘  要：当前，我国综合国力和各项经济的经济实力都得到了大幅度提升，各项指标居于世界前列，城市化建设和发展也逐渐呈现出良好的态势。在这样的大趋势下道路建设逐渐丰富起来，道路建设施工中的安全问题与各项风险逐渐凸显。本文将从道路建设施工中安全问题的现状、安全风险管理的内涵、道路建设施工中安全问题与风险管理中存在的问题、道路建设施工中安全问题与风险管理的改进措施四个方面展开论述，旨在能够最大化的规避风险，确保我国道路建设的安全性，从而促进我国城市化的发展。

关键词：道路建设;施工安全;风险管理;城市化建设

中图分类号：U415.1       文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2021）01-0000-00

道路建设工程自身具有较为明显的复杂性，也存在较大的危险，其主要安全问题及风险问题主要存在与建设施工这一阶段。在施工过程中，施工现场情况、水位及电网问题、施工人员的安全意识、管理者的管理能力等都涉及到道路建设施工能否顺利完成，為了确保道路建设施工如期完成和安全落实，应该从以上方面入手，做到充分重视。

1 道路建设施工中安全问题的现状

众所周知，任何事物的发展要建立在稳定的基础上，离开了稳定的发展是畸形的发展，甚至会是徒劳的发展。道路建设过程中，稳定发展是十分重要的，但是目前在我国道路建设过程中存在一些急于求成的施工现象[1]。如今，我国经济发展迅速，城市化建设迫切，道路建设的需求量较大，许多施工单位可以包揽众多施工项目，在这样的背景下，一些施工单位存在急于求成的施工心理，在施工过程中不顾及安全问题，导致许多道路工程出现了或多或少的安全隐患。这样的现状是任何人都不想面对的，道路建设施工中的安全问题与风险管理成为了如今亟待解决的问题。

2 安全风险管理的内涵

道路建设过程的施工过程中，要想确保施工的顺利完成就一定不能忽略安全风险管理这一内容。对于道路安全风险管理的内容不同的专家和学者的解释是不相同的，但是其大体内涵能够保持一致。简单来说，安全风险管理是指当道路建设中出现安全风险问题时，能够结合实际案例，针对所出现风险的特殊性，结合现场实际情况进行风险控制[2]。风险控制的手段具体包括风险评估、实时监测和风险的后续工作处理。在风险管理过程中，管理团队会利用全部的可利用资源、灵活调节施工中应用到的材料设备，充分结合周边地域环境，做出完善的风险应对或风险预防措施，力求确保道路建设施工工程进行过程中没有造成人员安全问题，也不对环境产生任何污染。良好有效的安全风险管理是道路建设施工中强大的助力，能够辅助道路建设施工的稳定有序进行。

3 道路建设施工中安全问题与风险管理中存在的问题

3.1 缺乏完善严密的安全管理制度

道路建设施工的重点工作是安全问题，安全问题与风险管理始终是党和国家十分关注、着重强调的问题，但是这一问题往往涉及到一定的经济付出，因此常常被人忽视，或是应付了事。现阶段，道路施工工程存在着很多不容忽视的隐患，没有周详严密的安全管理体制度，没有面对突发事件时能进行有效处理的应急预案，遇到以往未曾经历过的时间，短时间内无法给出行之有效的方案和措施，容易延期误事。很多陈旧的规章过于简单，过于想当然，没有考虑实际施工中可能遇到的问题相结合。而且没能随着施工方案和设施设备的更新而与时俱进。

3.2 相关法律法规不够完善

针对道路施工中存在的安全问题，我国颁布了有关建设工程安全管理的一系列法律法规。但是任何事物从起步到发展起来都不是一蹴而就的，都需要按进程一步一步的发展。现阶段仍不能做到面面俱到，随着施工方案的进步，设施设备的更新，新的问题也在产生，相关法律法规还存在修订不及时或空缺现象。

3.3 施工企业对安全管理问题的重视程度不够

根据调查得知，很多施工企业对安全管理问题不够重视，不肯投入资源去构建完善的安全管理体系。某些施工企业为节约成本，将高危施工作业当做一般施工作业对待，没有投入资金购置安全设备。安全管理意识淡薄，缺少安全管理岗位，甚至没有安排安全管理负责人。部分施工企业的安全管理流于表面，完全是搞形式主义，自欺欺人。这种不重视的行为是对施工人员的人身安全的不负责任。

3.4 施工人员安全意识不足

首先，道路建设施工的施工人员多是流动的打工人员，他们往往难以进行集中地安全培训。施工人员大多数受教育程度不高，不知道安全管理的重要性，而且自身安全意识薄弱，对安全规章制度没有足够的重视。其次，施工企业也没有投入足够的资源去组建安全管理部门，企业的安全管理要求和基层之间缺少纽带，道路建设施工中应该遵守的法律法规和规章制度无法有效传达给施工人员。再次，基层管理人员本身素质不过关，无法进行有效的管理和监督，本身缺乏专业知识技能的培训。

4 道路建设施工中安全问题与风险管理的改进措施

4.1 逐步完善安全风险管理制度

众所周知，任何一项管理的有效开展都离不开良好制度的建立，制定合理的制度不仅能够合理规范各类行为，也能帮助后续管理内容的快速开展。针对道路建设施工的安全风险管理制度不够完善严密的情况，管理部门要建立健全的道路施工工程的安全风险管理体系，并且在遵循“以人为本、安全第一”的道路建设安全管理方针和理念的基础上，帮助施工企业进一步规范道路安全建设的相关程序和管理规范，建立健全相关制度[3]。建立合理的制度就是成功的第一步，无论是施工人员还是管理者进行操作时都有迹可循，有本可依，可以避免出现管理混乱、无法服众等不良现象的发生。

4.2 建立健全的相关法律法规体系

法者，天下之程式也，万事之仪表也。如果说制度是由施工单位主观建立的辅助管理的手段，那么法律便是进一步促进安全风险管理的最为有效的依据。因此，要想合理的规避风险，保证道路工程建设能够安全的开展和进行，离不开法律的规范。根据现阶段道路建设施工过程中已经发生或可能发生的问题对法律法规进行补充和完善，同时参考其他国家的相关法律取长补短，去芜存菁，兼收并蓄，探索出符合我国国情的体系。

4.3 優化施工企业应对安全问题的管理措施

道路建设施工过程中，一切风险管理措施都是以规避风险出发，确保无任何安全隐患，但是不可否认的是，道路建设施工是一个十分复杂的工程，其施工过程中时常会出现一些超乎预料的风险或安全问题，当遇到这类问题时，施工企业应当做好相应的应对措施，在处理问题时能够抓住最佳时机，合理评估问题等级，并且针对性地进行解决。在这一问题上应当注意的是，很多管理企业在应对安全问题时已经形成了固有的模式，但是问题是多变的，具有个体特异性的，在处理这些问题时切不可保持固有的观念，应当就事论事，勇于打破固有思维，对安全问题合理解决。当管理措施出现明显问题和不足时，管理企业应该对此进行不断优化，逐步完善和改良。

4.4 加强施工团队整体安全意识

道路建设施工过程中，许多施工人员普遍存在的现象是安全知识水平不足，缺乏安全意识，针对这种现象管理者应该做好安全教育工作，如定期举办安全讲座，通过这种方式可以将安全教育知识更好地宣传。与此同时，安全管理部门和施工企业还需经常进行安全管理意识方面的宣传，如设立宣传员，发放宣传册等。

5 结语

经过以上的论述与讨论，道路建设工程的安全问题与风险管理的重要性已经十分明确。道路建设工程的安全不仅涉及到现场施工人员的生命安全，更涉及到后续诸多使用者的人生安全。如今，我国经济水平的发展迫切需要道路建设的不断开展，然而越是在这样的紧要关头和关键时刻，我们越不能丢了安全意识，越要守好安全这道防线。需要明确的是，人民的生命安全是重中之重，无论经济如何飞速发展都不能忽视的问题，更不能以生命为代价换取任何物质上的利益。在道路建设中做好风险预估和风险管理，确保道路建设的安全进行。做好道路建设施工是促进城市化建设的重要一步，只有走好这一步，后续的发展道路才会越来越顺畅。

参考文献

[1] 吴喆.建筑施工安全生产危险源辨识与控制[J].门窗，2017（9）：240.

[2] 蒋丽军.建筑施工安全生产危险源辨识与控制[J].中华建设，2017（2）：142-143.

[3] 蒋颖.建筑施工安全生产危险源辨识与控制[J].智能城市，2017，3（2）：318.

收稿日期：2020-12-17

作者简介：闫首运（1989—），男，山东聊城人，本科，工程师，研究方向：土木工程、建筑工程。

Exploration of Safety Problems and Risk Management Measures in Road construction

YAN Shouyun

（Liaocheng Railway Investment and Development Group Co. Ltd.，Liaocheng  Shandong  252000）

Abstract：Currently， China's Comprehensive National Power and the economic strength of the economy have been greatly enhanced， the indicators in the world's forefront， urbanization and development has gradually taken on a good momentum. In such a general trend， road construction is also gradually enriched， road construction in the safety issues and risks gradually highlighted. This paper will discuss from four aspects： the present situation of safety problems in road construction， the connotation of safety risk management， the problems existing in safety problems and risk management in road construction， and the improvement measures of safety problems and risk management in road construction， in order to maximize the risk avoidance， to ensure the safety of China's road construction， thus promoting the development of China's urbanization.

Keywords： Road Construction; Construction Safety; Risk Management; urbanization construction