高职院校内部质量保证体系及诊改机制发展现状分析与启示

李坤 赫英歧 徐建高

[摘           要]  教学质量对一所高校来说至关重要，随着高教改革的不断发展，如何保证、评价并改进教学质量越来越受到重视。高职院校需建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制，才能确保教学质量的持续提升。但目前我国大多数职业院校的内部质量保障系统不够健全，需要加快建设，不断改进和完善。

[关    键   词]  质量保证体系;诊改;现状;启示

[中图分类号]  G718                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）32-0096-02

教学质量是高校办学的“灵魂”，只有建立一个完善有效的教学质量保证体系，才能确保教学质量的持续提升。高职院校内部质量保证体系建设工作的重要任务，就是要通过持续不断的诊断与改进，逐步建立人才培养质量自主保证机制，引导并促进学校内部质量保证体系不断优化和完善，使高职院校内部质量保证工作成效得到稳步提升。

一、国外高职院校质量保证体系发展的现状

国外关于高职院校内部质量保证体系方面的研究起步较早。从20世纪80年代起，以英国、美国为代表的西方国家就开始重视高校质量管理工作的推广和建设。至1993年1月，先后有34个国家加入了“高等教育质量保证机构国际网络”组织。该组织积极推动各成员国结合本国实际建立与国情相适应的质量保证体系。

1993年5月，联合国教科文组织在罗马尼亚召开了主题为“质量保证政策与高等教育院校鉴定”国际高级专家咨询会议，就高等院校教育质量管理途径和实施办法展开了深入的交流和研讨。英国据此制定了本国的高校质量管理模式和建设指南，得到了国际教育界的广泛认可和肯定。此后几年中，其他欧美国家的高校也纷纷建立了类似的质量管理体系，高等教育质量从根本上得到了保证和提升。

英国的高等教育有800多年历史，是西方高等教育最发达国家之一。1997年，为了向本国的高等教育提供更加全面的质量保证服务，英国将其高等教育基金委员会和高等教育质量委员会合并，成立了“高等教育质量保证署（Quality Assurance Agency in Higher Education，简称QAA）”。QAA是一个独立的高等教育评估机构，其使命是向英国高校提供完整的质量保证服务，以保证和提高课堂教学质量，促进高校教育质量管理工作的持续改进和提升。

美国高等教育没有形成明确的国家质量标准，政府对大学的教学质量评价起着监督与服务的作用。其高等教育质量控制主要是由民间的高等教育认证委员会和官方的联邦教育部认可的认证机构对各大学开展院校认证和专业认证，各州政府也自发对高等学校实施课堂教学质量评估，该工作常与认证工作合并进行，以免重复。

日本高校的教学质量评价起初是由内部评价与外部评价共同组成的双轨式评价模式。内部评价是以高校作为评价主体，通过建立内部评价机构对学校的教学工作开展全面、系统性的自我评价;外部评价则是以校外人士作为评价主体，对学校的教学工作进行全面的质量评价。2004年，日本又正式启动了高等教育机构的第三者评价机制，由独立于政府和教育界之外的认证机构作为第三者评价机构，以此确保对大学评价的客观、公正与公平[1]。

综上可见，国外高校教学质量评价主要包含宏观和微观两个层面。宏观层面是从国家、社会或专门机构角度对大学的教学质量进行评价;微观层面则是侧重于从基础的课堂教学角度进行质量评价。对于学校整體教学质量评价指标体系的构建研究较少[2]。

二、国内教学质量保证体系及诊改机制发展的现状

（一）我国教学质量保证体系及诊改机制的探索发展

从20世纪末至今，经过20多年的快速发展，中国高职教育已经从外延生存发展到内涵质量发展阶段。中国学者从20世纪90年代末开始探索构建高职教育质量保证体系，通过学习、借鉴发达国家先进经验，提出了构建具有中国特色的内部质量保证体系设想，并借助管理学、教育学等基础理论，进行了理论创新和实践探索[2]。

2004年，国家启动了高职高专院校办学水平评估，教学诊断与改进制度应运而生。2015年到2017年间，教育部连续颁发文件，大力推进我国职业院校教学诊断与改进工作，充分表明国家对此项工作的重视程度和全面推进的决心[3]。

从2015年底到2016年，部分高职院校、职教研究所及政府相关部门陆续开展了内部质量保证体系诊改工作的探索与实践，但对于高职院校内部质量保证体系诊改工作的体制机制及运行模式等建设工作，还缺乏相关的理论和实践探索。

2019年2月，以全力提升职业教育质量为鲜明特征的《国家职业教育改革实施方案》正式发布，从国家层面确立了一系列深化职业教育改革的重大制度设计和政策举措，我国的职业教育事业迎来了前所未有的发展机遇。在此背景下，继续领会教育部出台的《关于印发〈高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）〉启动相关工作的通知》等文件精神，构建和完善高职院校的内部质量保证体系，形成有效的诊断与改进运行机制，既可以促使高职院校充分发挥作为质量生成的主体责任，加大内部治理力度，增强高职院校的核心竞争力，也能够促进高职院校人才培养质量的持续提升，增加高职教育的吸引力[4]。

（二）国内高职院校内部质量保证体系及诊改机制发展的现状