农村经营管理工作之村级财务工作点滴谈

王福长

在以习近平同志为核心的中央领导集体的坚强领导下，中山镇各项事业都呈现出继往开来的大好形势。农村经营管理工作范畴的镇村级财务管理工作也日趋规范化、法制化、高效化，从而全面提升了中山镇村级财务工作的管理水平，促进了各村经济社会发展的和谐、稳定、健康、有序。工作实践中，不难发现“村级财务管理工作”的特殊性：一方面，村级财务管理工作只是农村经营管理工作中的其中一项工作，但是村级财务管理工作千头万绪，业务量不可谓不大；另一方面，该工作事无巨细，都容不得半点疏忽。但实际工作中，占主导地位的各村报账员一定程度上造成了经管工作迟滞和低效。现结合本人的工作实践，简单分析如下：

1 镇情简介

中山镇地处福建省龙岩市武平县西南部，全镇辖11个行政村，159个村民小组，总人口2万人，总面积190平方公里，耕地1.6万亩。

2 工作模式

应文件要求，中山镇在经管站的基础上成立了“中山镇村级财务服务中心”。中心采取了“2+1+N”的工作管理模式，“2”即两名村经管站干部，“1”即一名代理会计，“N”即各村报账员。每一报账项目，严格依据相关制度要求并按如下顺序逐级审核并签字（盖章）确认后方予以办理完结，具体如表1：

3 工作实绩

中心成立以来，在镇党委政府的领导下，认真贯彻上级文件精神，在具体工作中基本实现了切实加强了村级会计工作，健全完善了级财务管理制度，完善了村级财务民主监督机制，加强了农村集体财务审计监督，加强了基层农村经管和财会队伍的建设，强化了村级财务管理保障措施。

4 存在不足

在“2+1+N”运行模式中，“前、中”都能严格严要求、高标准地完成工作任务。唯后者，在工作时间、能力、态度等各方面都表现欠佳。工作中多数报账员之所以有这些“能力不足却不努力提升工作能力、时间不够却不能科学安排工作时间的矛盾”等反常现象，原因不一而足。本人带着以上问题历时两年深入各村实地进行了调查研究，总结起来其原因大致分为以下几类：

4.1 村级具体事务不断增加，各村报账员普遍身兼多职

随着社会各项事业的蓬勃发展，不可避免各村面对的具体事务随之增加。与此同时，村级组织人员的配备却保持不变。在这种大背景下，各村报账员身兼多职的现状和财务工作的“涉及面广、综合性强、灵敏度高、精细度高”的特点之间的矛盾日益显现。具体可以从如下几方面加以比较分析：

4.2 思想意识方面态度不够端正

根据各村报账员在实践工作中的表现和交流、观察，都能得出一些报账员工作作风不够扎实、工作热情不够高涨、工作态度不够端正等诸多缺点和不足。几个案例可以供大家参考：

2020年7月7日，某村到经管站办理报账工作，经过工作人员审核发现，该村所报账目栏目为“松花寨修路款8万元”，而在所需材料之一的“村民代表大会决议”内容中反映的却是“全村村民合作医疗缴纳8万元”，完全是风牛马不相及。发现之后，我工作人员向该村报账员严肃说明此事的重要性，特别强调相关文件精神“3万元以上（含）必须要有能反映相关事项的村民代表决议”，但是，该村报账员却坚持认为“只要有反映相同数额的村民代表决议即可”。之所以出现这种严重的技术性问题，我认为，这与报账员对本工作的漠视、对文件精神的漠视有直接的关系。

某村办理一笔“村干部补助”的账目，经过工作人员审核发现，本项目不符合报账原则。在就这一账目“为什么不可以办理”的交流中，明确了这纯粹是为了变相给相关人员发补贴。然而，工作人员却一直重申相关文件精神而无果，该报账员始终坚持“是否可以先给予发放，如果相关部门勒令退回再予以退回”。

多村出现同一种現象：代理会计在前期已经用文字的方式要求报账员某份报账材料缺少某些内容请给予补齐。但是，到了报账的时候，报账员却还是原封不动地拿来，似乎并未看到代理会计的文字提醒。当我中心工作人员要求其完善材料之后再报账时，他们却提出“先予以办理，之后再补齐材料”，不符合“各部门审核合格后方可办理”的工作程序的要求。

4.3 业务能力方面欠缺

实践证明，拥有一个健康的身体及良好的工作心态是做好村级财务工作的前提。而具有较扎实的专业理论基础同时具备一定的沟通表达能力是完成村级财务工作的保障。“能否不断学习，是否善于学习，提升业务能力”是完成村级财务工作的关键。村集体资产、村务开支、相关政策等都是不断发展变化的，这就需要参与村级财务工作的各方人员加强学习，紧跟时代脉搏，通过不断的学习进而科学、合理、合规地处理好相关业务。但是，在工作实践中，报账员“通过不断学习和自我总结进而提升自己业务能力”的意愿不强，热情不够，有些同志在这个岗位上甚至可以说是“得过且过，不思进取”，导致他们的业务能力普遍过于低下。这种现象的存在不仅影响了其自身的发展，更在一定程度上制约了村集体经济的发展。中山镇有一个真实的案例，也许可以让各位有所感触：某村完成了一笔账务的报账工作，第二天，该报账员拿了一张填好的与上次所报账支票在“名称、金额”等任何方面都一模一样的支票要求我中心予以盖章办理。根据武平县村级财务管理“所有村集体支出均需村党支部负责人、村务监督委员会主任审核签字和村主任审批”和“乡（镇）村级财务服务中心应严格按规定的审批权限予以审批”的相关规定“第二天”所办理的业务也必定有最起码的审批材料，但是，却未见任何材料。当我中心工作人员要求其提供相应审批材料时，该报账员还“据理力争”，其他诸如“审批材料缺失，分项金额与累计金额不对等”等问题，在日常工作中更是时有发生。

4.4 客观条件方面参差不齐

中山镇全镇辖11个行政村，总面积190平方公里，各村辖域较为广阔，加之各村报账员年龄、学历等方面情况不同，良莠不一、参差不齐，这些客观条件也一定程度上导致了各报账员的履职能力不强、履职状态不佳、履职程度不深等问题。

中山镇在农村经营管理中，大胆、积极探索村级财务管理的新模式、新方法，在制度层面解决了很多切合实际的问题和难题，但是在工作实践中，却没能达到预期的工作成效。现在这些问题能不断浮现出来，相信在中山镇党委政府的坚强领导下，镇经管站“2+1+N”的工作机制下的同志一定能戒骄戒躁、不断改正缺点与不足，并在实践工作中不断总结出一套适合中山镇经管工作的科学、高效、精准的工作方法。