要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，纠正运动式“减碳”

韩文高

中共中央政治局7月30日召开会议，在分析研究当前经济形势时强调：“当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。”并在部署下半年经济工作时特别指出：“要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式‘减碳’，先立后破，坚决遏制‘两高’项目盲目发展。”

首先，我们先看中央对当前经济形势的判断。

“当前全球疫情仍在持续演变”，大家已经深刻感受到，本来随着疫苗的大范围接种。美国、英国等灾难深重的国家和地区疫情出现大幅度好转，以至于经济得以迅速恢复，但让所有人没有想到的是原发印度的新冠病毒变异毒株德尔塔（Delta）截至目前已经疯狂席卷135个国家和地区，不仅欧美国家疫情重新反弹，就连疫情控制得那么好的中国也没能幸免，已在多地散发并传播。

“外部环境更趋复杂严峻”，关键在于“更趋”两字，也就是说，原本复杂的国际环境现在更加复杂了。原来我们只是应对一个美国的挑战，现在还要应对更多国家的制裁。原来只是美国在南海和台海寻衅滋事，现在英国和法国也派航母来了，就连日本和澳大利亚也参与其中，不断探视中国的底线。中美天津会谈刚刚结束，除了又把美国教训一通，两国关系仍然没见实质性进展。

“国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”，这个判断仍然延续了三个月前（4月30日）中共中央政治局会议分析中国经济形势时得出的结论。不稳固主要表现在：出口虽然火热，但这个火热是建立在中国经济率先恢复、国外停工停产基础上的。不均衡表现在：原材料、能源等上游企业日子红火，而下游企业惨淡经营；规模以上工业企业利润大幅增加，而中小企业却在苟延残喘。

下面，我们重点看看中央对碳达峰、碳中和工作的部署和态度。

“要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作”，这同样延续了三个月前（4月30日）中共中央政治局会议“有序做好碳达峰、碳中和工作”的要求，不过是又加了“统筹”二字。但这两个字加得好，不仅告诉我们的执行者要“有序做好碳达峰、碳中和工作”，而且是“要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作”，中央一定是看到了下面執行这一工作时陷入“无序”并缺乏“统筹”。

这个“无序”和缺乏“统筹”就表现在很多地方忘记中央给我们的碳达峰工作留出了10年过渡期，给我们的碳中和工作留出了40年过渡期，恨不能马上实现碳达峰和中和，结果是不顾现实，不把握节奏，不给过渡期，对相关企业一关了之，把碳达峰、碳中和工作搞成了一场运动，所以，中央特别强调：“尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式‘减碳’，先立后破。”

“尽快出台2030年前碳达峰行动方案”是去年年底中央经济工作会议为今年碳达峰、碳中和工作定下的基调，可现在的问题是我们很多地方还没有制定方案就开始运动了，搞得企业叫苦不迭。什么叫“先立后破”？就是先制定方案再行动，就是先让企业朝着碳达峰、碳中和方向走，10年或40年还是不行再关它，这就叫“统筹有序”，也就是说碳达峰、碳中和工作既不能不干，又不能蛮干！

既然中央已经提出“纠正运动式‘减碳’”，就说明我们下面确有很多地方把碳达峰、碳中和工作搞成了运动了。“运动思维”曾经害惨了中国经济。对于那些高污染、高排放项目的新批我们可以坚决不批，立即刹住，按照中央这次会议的精神办，“坚决遏制‘两高’项目盲目发展”，但对于已经投入运行甚至运行很多年的项目，就是要给予10-40年的过渡期并“坚持全国一盘棋”。