当前农村村级财务管理中的问题及对策

杨淑梅

摘要：农村村级财务管理是农村经济发展过程中的重中之重。随着社会主义新农村发展以及农村经济发展日趋向好，适应农村改革的农村村级财务管理制度、政策落实、方针执行也逐渐融入到管理模式之中，需要根据实际发展形势与国家要求，提出更趋合理、有效的对策解决所遇到的问题。

关键词：管理模式;资金管理;村级财务

农村村级财务管理将隶属于农村财产收归村民集体占有、支配、使用过程中所发生的的一切收入，并转化为分配与消费的财务活动，从而进行必要的核算、监督与控制。建立合理的农村村级财务管理体系，直接关系村集体经济组织中干部、村民等多方面利益主体于集体资产的经营、管理及产生的责任心，履行资产管理的积极性与责任性，对资产及其他各项财产资源分配的秩序性。

1  全面分析村级财务管理模式与特点

村级财务管理模式来源于常态化农业生活管理体系，实际组成形式由管理主体、客体与方法等因素结合的结果。我国农村村级财务管理的社会实际与改革发展进程来分析，所包括的村级财务管理模式与特点主要有以下几个方面：

1.1  村级自我直接管理模式

村级管理模式围绕村民委员会设置的财务管理部门进行的财务管理活动模式。具体表现为村委会下设专门的资金管理部门，对村级资金进行筹划、使用和管理。作为村集体管理特点，所进行财务人员配置、账簿设置、银行开户，并进行村级财务独立核算与独立管理。组织架构上，村级财务管理部门归属于村委会管理并受其监督。

1.2  财务委派代管模式

村级财务管理代管模式由乡镇一级政府向社会统一招聘，通过优选录取财务管理人员，经系统培训后分配到下属行政村从事财务管理工作。管理隶属关系上看，业务上属于被委派的单位所领导，独立于委派接受的村集体组织，独立进行财务核算及财务性活动。与此同时，参与村集体组织的相关管理性活动，并有发表意见的权力。

1.3  村级财务管理委派中介组织参与模式

村级管理组织聘请中介组织参与管理村级财务管理工作是常态化表现。核心是坚持农村集体资产所有权不变，尊重村民意愿，依照法律法規和“三公”原则对中介组织的介入做到合理、合规、合法。财务管理中介组织介入村级财务管理过程，目的对农村集体经济组织的财务核算管理做到全方位、全角度、全过程的有效监控。对于中介组织的选聘，主要通过招投标、定规矩、签契约三个流程，做到参与流程前选聘的规范化。

2  村级财务管理模式目前所存在的问题

对于农村村级财务管理在村集体经济组织发展迅速的社会状态下，所面临是一项复杂且困难不断加剧的长期性工作。伴随社会主义新农村建设进程不断推进和发展，村级经济组织规模和形式在市场体系下表现出多样性对于管理难度也在逐渐增加，尤其面对薄弱环节改造并未能取得有效性进展，暴露出许多亟待改善的问题。

2.1  村集体成员积极主动参与村级财务管理的热情不够

作为社会主义集体经济的重要特征，村集体成员拥有村级集体财产的所有权，村委会以村集体组织成员代管人身份对集体资产进行有效管理与经营，在全体成员所予以授权的工作范围内行使财政决策并不受他人的非法干预。但在实际中，落实村民主动参与管理的意识困难较大、对待村级财务管理的热情不够高。

2.2  村官干部管理过程缺乏法律与制度化观念，责任意识较为淡薄

作为农村经济发展历程中不可规避的现象，村干部在管理过程的法律与制度意识的淡薄、责任意识的缺乏相对普遍。对于专业财经管理知识储备不足，无法跟上社会经济形势的发展，导致村及财务管理实物出现混乱的状态。诸如不重视财务管理工作的具体内容如、对财务管理中的账目不清、认不清管理责任的承担等，皆对村集体经济发展产生重大不利影响。

2.3  农村财务管理缺乏专业化财务管理人才培养与选聘

对于农村经济发展建设，人才培养与选聘一直困扰发展进程。优秀人才不愿意扎根基层、扎根农村，村集体自身的财务管理人员相对学历较低且未受过专业化与系统化的财务培训，因此在财务管理上出现漏洞的情况时有发生。严重阻碍村级财务管理工作的有效开展，影响农村经济发展建设[2]。

3  提出解决当前农村村级财务管理的对策

3.1  不断强化业务培训，提升村财务管理人员技能

虽然管理层级相对较低，但作为基层财务管理人员，需要加强从业资格的培养、注重继续教育与专业化培训、通过课程宣讲增强与更新财务管理的观念，只有在思想上、技能上综合提高，才可以让村级财务管理逐步进入正轨[3]。

3.2  定章立制，依规定而管理、以制度而办事

村级财务管理制度不完善，会成为提升农村经济发展整体质量的阻碍性因素。因此，必须要对村级财务管理的制度、规章形成有效制定、接受村集体成员审议，并通过有效监督而积极落实，作为有章可依、有法可靠的农村经济发展的保障。

3.3  加大审查监督力度，形成监管长效机制

作为经济发展的必要元素，审查监管是保障经济平稳运行的核心要素。作为基层的农村财务管理体系，对于涉及土地、承保等农村经济开展形式，对于审查监管力度更不能放松监管力度，需要形成以县、乡为两级审计机构，强化对审计人员培养，不断提升素质，并联合政府监督监管部门，协力做好农村村级财务管理过程中的审查监督工作，确保经济平稳运行。

4  结语

社会主义新农村建设正如火如荼的进行，“十三五规划”收官之年将实现全员脱贫摘帽，打好脱贫攻坚最后一战，不但要在政策上下功夫，更要强调对于当前农村村及财务管理的形式与内容也要有所加强和完善。

参考文献

[1] 田娇燕.农村村级财务管理存在的主要问题与对策[J].知音励志，2016（23）：248.

[2] 孟宪华.新农村建设中村级财务管理现状、问题及对策建议[J].山西农经，2016（17）：20.

[3] 赵红玲.村级财务管理存在的问题分析及对策[J].科技经济导刊，2019，27（34）：207.