企业内部控制评价体系的构建

朱余晶 肖凤清

摘要：中国经济飞速发展，特别是改革开放后，市场经济发展以及大数据时代背景下，中国经济发展获得了巨大的发展机遇，同时也带来了巨大的挑战。现代化发展进程逐步加速，企业为了长远发展，提高市场份额，需要根据市场发展需求不断完善自身，完善企业内部控制评价体系。现代企业管理过程中，内部控制评价实际上就是内部控制再控制，有利于实现企业经营管理的规范化。本文结合企业内部控制评价体系相关理论，对企业内部控制评价体系构建存在的问题作了分析，提出企业内部控制评价体系构建对策，为企业稳健发展打下良好的基础。

关键词：企业;内部控制;评价体系

前言

市场经济发展，不仅有利于构建更加完善的市场经济体系，还有利于提升人们物质生活水平，从目前来看，中国在各方面都取得巨大进步，这也使得市场发展速度逐步加快，市场竞争愈发激烈。为了提升企业核心竞争力，增加市场份额，那么需要构建更加完善的企业内部控制评价体系，满足现代化建设要求。作为企业管理体系重要组成部分，内部控制体系为企业有效运行、可持续发展提供保障。实践效果上看，企业内部控制效果并不理想，特别是企业内部控制，由于缺乏完整评价体系，致使企业内部缺乏完善、健全的内部控制体系，直接影响企业内部控制有效性。

一、企业内部控制评价体系相关理论

（一）企业内部控制体系内涵

企业内部控制为了提升企业业务活动有效性，确保资产安全性与完整性，为了能够纠正错误，确保生产资料真实性、完整性、合法性而制定的政策和程序。企业内部控制包含会计系统、控制程序、控制环境三个方面，在现实生活中，人们往往片面认为内部控制与内部会计控制等同，认识上的局限性，企业内部控制体系不够完善。

（二）企业内部控制评价体系目标

企业内部控制评价目标和企业内部控制评价需求之间具有非常密切的联系。内部控制评价需求主要来自审计需求、企业管理需求以及合规需求。根据评价需求不同，目标彰显多元化。从审计需求方面来看，企业内部控制评价体系旨在于测评财务报告可靠性对内部控制活动的影响，进而对内部控制有效性进行判断，为审计程序的合理化、审计效率的高效化以及审计质量最优化提供保障。从合规需求方面来看，企业内部控制评价体系旨在于企业内部控制活动和法律法规相关规定保持一致，促使企业内部控制实现企业合规经营，重视企业监控与规范，有效规避企业合规风险。从企业管理需求方面来看，企业内部控制评价体系旨在于全面测评企业内部控制体系，明确企业经营管理的内控环节，诸如，人力资源环节、财务环节、审计环节等等，有效落实企业经营措施，实现企业经营管理战略目标。

（三）企业内部控制评价体系构建原则

1、复杂性

企业内部控制评价体系属于系统性工程，实际构建过程中，需要考虑到企业内部控制评价体系的合理性与科学性，严格遵循构建原则，彰显内部控制评价体系的复杂性。首先，作为企业内部控制评价主体，企业内部控制体系并未保持静态，呈现开放性与动态性;其次，考虑到企业内部控制评价体系相关结果需要面向社会发布，综合企业内部控制评价结构与企业内部控制利益信息需求向社会公布后，需考虑其产生的市场影响;最后，應用过程中，考虑到环境复杂性，那么对企业内部控制评价体系方面具有非常严格的要求。

2、经济性

内部控制评价体系科学性与可行性直接影响企业内部控制评价体系实施结果。评价指标、评价标准以及评价方案直接影响企业内部控制评价。为了构建更加完善的企业内部控制评价体系，那么需要贯彻经济性原则，综合平均成本，构建更合适评价系统。

3、权变性

企业组织背景以内外部环境为主，不同企业的内部环境也存在差异，外部环境也存在很大差别，这就证明不同企业所面临的风险也有很大差别，即使是同一个企业，在不同发展背景下，需要面临的风险也有很大差别。为了实现企业的长足发展，企业需要将控制风险视作主要内部控制任务，那么需要重视风险管理工作，为企业的可持续发展提供保证。企业在构建内部控制评价体系时，需考虑风险不确定性，将风险管理作为发展主线，面临内部环境与外部环境灵活调整管理方式，构建更有效内部控制评价体系。

二、企业内部控制评价体系存在的问题

（一）缺乏对内部控制评价体系的重视

从近些年来看，企业在内部控制评价体系应用过程中，无论是理论知识方面还是实践效果方面都获得一定的成长，但整体上看，很多企业管理者仍然未重视内部控制评价体系，并未严谨、科学分析企业内部问题，致使企业对于新知识的认识度与接受度不高。

（二）缺乏有效的监督机制与检查机制

从目前来看，很多企业内部并未构建完善的内部控制评价体系，即使已经构建相关体系，但是留存于表面，并未根植企业深处，这就使得很多企业实际发展过程中仍然以管理者决策作为运行核心，并未认识到内部控制评价体系的重要意义。为了确保内部控制评价体系真正应用于企业发展中，那么需要确保内控评价体系的科学性，很多企业并未设立专门的内部控制评价体系监督部门，致使企业内部控制评价体系应用效果并不理想。

（三）缺乏清晰的内控评价目标与标准

从目前来看，现代企业内部控制评价体系为企业内部活动运行提供了保障，为了确保企业内部资产的安全性和完整性，会计资料精确性和合法性，这与内部控制评价体系具有非常密切的联系。内部控制评价体系仍然以报表审计为主，对企业报表数据信息的真实性与精确性进行评估，以企业战略规划、管理理念作为出发点，但造成内部控制评价体系的内容偏差。由于企业并未落实内部控制评价体系评估工作，这就使得企业管理工作与内部控制目标间存在偏差，直接影响企业内部控制评价体系，甚至可能造成结论错误。从目前来看，中国对企业内部控制评价体系并未制定统一标准，现有相关法律法规也并未针对不同规模、行业企业制定统一化、详细化评价指标与评价标准，致使各企业之间的标准不统一，缺乏可比性。

三、企业内部控制评价体系的构建对策

（一）明确企业内部控制评价体系的重要地位

为构建更加完善的企业内部控制评价体系，充分发挥企业内部控制评价体系的全部效益，那么需要企业内部人员明确认识内部控制评价体系的重要性，促使企业内部所有人员更加重视企业内部控制评价体系。从目前来看，很多企业管理者强调企业内部控制评价体系并未充分发挥其作用，致使企业管理者并不重视内部控制评价体系。很多企业管理者大多是参照其它企业发展模式制定企业内部控制评价制度，但是却并未考虑企业实际发展情况，进而渐渐忽略了企业内部控制评价体系，若是企业管理者并未重视内部控制评价体系，只是企业内部并未按照规则实施内部控制评价体系。医药企业管理者需要明确定位，重视企业内部控制评价体系建设工作，详细制定内部控制评价体系内容，结合实际工作情况，因地制宜、对症下药，制定更加有效的内部控制评价体系，详细分析研究如何以内部控制评价体系提高企业工作质量，确保实际应用效果。为了充分发挥企业内部控制评价体系在企业管理中的效果，企业管理者需重视内部控制评价体系对企业发展的重要性。

（二）增加内部控制评价体系的监督力度与检查力度

在企业构建更加完善的内部控制评价体系后，企业管理者需要研究如何将企业内部控制评价体系更好应用于企业日常管理，企业管理者需要设立专门部门从事内部评价控制体系的监督工作与检查工作，提升内部控制评价体系在企业的应用效果，更科学、更合理做好内部控制评价体系监督工作，提高企业工作效率与工作质量，提升企业的市场竞争力。企业管理者在实际管理过程中，需要在内部设立专门监督机构与检查机构，针对性监督与检查内部控制评价体系在企业内部的应用情况，及时发现问题与解决问题，避免问题发酵而影响企业日常运行及经济发展，优化企业工作效率，有效把控企业的经济活动运行情况。为了有效规避企业在内部控制评价体系方面“钻空子”，监督管理工作部门需要明确工作责任，减少企业经济风险，同时摒弃可能阻碍企业发展的因素。医药科技企业在实际发展过程中，内部控制评价体系监管工作部门需坚持公平性原则，加大企业内部的考核力度。企业管理者、工作人员都需要正确对待企业考核内容，严格遵守各项考核机制，充分发挥企业内部控制评价体系对企业发展的积极意义。

（三）提升企业内部人员综合素质

大数据时代背景下，人们愈发关注企业发展，综合中国可持续发展战略，只有确保人才质量，企业才能够实现长足发展。企业在构建内部控制评价体系时，若是缺乏完备的人才，那么无法发挥内部控制评价体系的价值，无论是管理者还是员工，都需要具备内部控制评价体系相关知识储备，确保企业内部控制评价体系的效果。企业管理者需不断提升个人专业素养，提升对内部控制评价体系的理解能力，否则的话，企业内部员工也无法重视内部控制评价体系，进而企业内部控制评价体系无法深入企业内部，直接影响企业发展效果。企业管理者素质能力直接影响企业人才的选用，若是企业管理者能力不足，那么可能造成人才选拔方面的错误，人才大量流失，因此，企业管理者能力在企业发展中具有至关重要的作用。作为医药科技公司，需要重视内部人员的专业培训，医药行业信息更新速度比较快，由于专业特殊性，日常管理过程中，企业管理者需重视内部员工培训工作，尽可能定期开展内部培训，逐步提高员工质量，优化员工培训效果。企业管理者可以在企业内部开展培训班、讲座等，提高企業员工学习方式多样性，避免企业内部员工厌倦单一化学习，不断更新企业内部人员的知识体系，促使企业内部人员能够更快适应市场，帮助企业更加积极完善目前发展中存在的问题，将内部控制评价体系真正融入企业发展中。在完成阶段性学习后，企业管理者需要对企业内部人员的学习情况进行考核，对于三次及三次以上未达到考核人员需按规定给予惩罚，若是考核优异，那么可以给予响应奖励，激发内部人员工作主动性与工作积极性。

（四）合理界定内控评价目标与标准

在企业内部控制评价体系中，企业内部控制评价标准至关重要，借助科学统一内部控制评价标准正确判断企业内部控制有效性。企业构建内部控制评价体系过程中，需要将《企业内部控制基本规范》作为主要依据，从企业的内部监管、内部环境、风险评估、管控互动以及信息交流等角度着手优化内部控制评价体系，在实际评价过程中，可以根据内部控制标准优化评价指标，细化内部控制评价内容，提高企业评价结果准确性，构建更科学、更规范内部控制评价体系。传统企业在实际发展过程中，内部控制评价目标以审计着手，着重考核企业内部控制体系的可行性、合法性以及运行效果。实际实施中，内部控制体系考核侧重点在于可行性与合法性方面，进而忽视了企业的经营效率与经营质量。随着人们逐步认识内部控制评价体系，企业在构建内部控制评价目标过程中，不仅需要考虑监管工作部门所提供、披露的信息需求，还需要结合企业战略发展目标提升企业的经营效率。因此，在制定企业内部控制评价目标时，需要将内部控制制度作为依据，有效规划与实施内部控制评价目标，对是否实现企业内部控制目标进行考核。

四、结语

为构建更加完善的企业内部控制评价体系，企业需要结合实际情况选择最为合适解决方式，企业管理者在企业内部需设置统一标准和专门管理方式，根据企业发展目标提高企业核心竞争力，增加企业市场份额，充分发挥企业内部控制评价体系的全部效益，提升企业经济效益同时，提升企业内部控制效率，构建更加健全、更加科学、更加有效内部控制评价体系，推动企业发展。

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