张家口市基层党校教研咨一体化机制建设创新研究

徐秀娟 张丽平

摘 要：教研咨一体化是党校教研工作紧紧围绕党委政府的中心工作，以教学为中心，以科研为基础，实现党校教学、科研和决策咨询服务的有机统一和良性互动。基于此，要结合我市基层党校发展的实际情况，大力推进机制创新，促进其教研咨一体化发展。

关键词：基层党校;教研咨;一体化;机制

2019年10月25日中共中央发布《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确“党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库”，要“坚持质量立校，积极探索和遵循党校（行政学院）教育规律和干部成长规律，提高教学、科研、咨询和管理水平”。党校（行政学校）教学和科研工作是两项基本任务，党校（行政学校）教研咨一体化建设，需要科研紧紧围绕教学展开，以更多有价值的研究成果服務于教育培训，推进理论创新，推动当地党委、政府科学决策，实现党校（行政学校）教学过程、科研过程和决策咨询过程的有机融合。它体现了新时期党校工作的发展趋势，对提升党校新形象、谋求党校新作为具有重要的意义。

一、新时代对基层党校教研咨一体化提出新要求

（一）教研咨一体化是适应新时代发展变化的客观要求

2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上强调指出：“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。新形势下，我们必须更加重视干部教育培训工作，必须更加重视党校工作。党校工作只能加强，不能削弱。” [1]同时总书记指出：“希望党校成为党和国家的重要智库。”2017年10月，党的十九大指出“深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。” [2]党校作为党委的重要部门，不仅是干部教育培训的主渠道和主阵地，而且是国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。这就要求各级党校必须坚持“教学中心、科研基础、咨政支撑”这一原则，以统筹推进教研咨一体化发展。

（二）教研咨一体化是适应地方经济社会发展的现实需要

基层党校为地方经济和社会发展服务有两方面的含义：一是通过教学培训提高干部素质为中心工作服务;二是通过有参考价值的应用研究成果为党委政府决策提供咨询服务。因此，基层你党校必须加大对重大现实问题的研究力度，在教以致用层面上实现教学、科研和咨询一体化，更好发挥党校的思想库作用。

（三）教研咨一体化是我市基层党校自身可持续发展的内在需求。

我市基层党校要更好地履行职责、服务党委政府中心工作， 必须多措并举加强自身建设， 努力凸显教研咨一体化发展的地位作用， 积极探索教研咨一体化发展的合理途径， 科学把握教研咨一体化发展的关键环节， 以促进教学、科研、决策咨询成果相互转化、融合发展， 不断提升办学的整体水平，实现自身的可持续发展。

二、我市基层党校在“教研资一体化”发展方面存在的问题

总体而言，当前我市基层党校“教研资一体化”发展仍处于探索阶段，不可避免地存在着一些问题。具体表现为：

教学与科研发展不平衡， 重教学轻科研和咨政。出于完成培训任务的教学要求，基层党校将自身的职能更多侧重于干部教育培训，教师承担的专题教学较多，日常忙于授课， 在科研方面投入的时间精力不足，科研创新能力不足。由于现实条件的限制，课题调研不深入，浅尝辄止，教师的课题研究与授课内容存在脱节现象，在如何用学理框架、调研案例把理论知识讲深讲透，逻辑分析入情入理，学术观点入脑入心等方面，还有一定差距;

科研组织和课题管理机制不完善，科研成果的针对性、实践性不强，调研成果没能及时进行转化以发挥其咨政作用。

调动大家开展课题攻关的积极性手段单一，缺乏有效的科研考核激励机制。我市基层党校办学理念较为陈旧，而对决策咨询认识不清、重视不够;找不到教学、科研与资政的有机结合点，对于为什么要推行三者一体化发展、一体化发展的内容及方向、如何实现一体化发展等问题，还未形成清晰、统一的认识，一体化发展的配套机制尚未形成。

三、推进机制创新，促进我市基层党校教研咨一体化发展

教学科研资政一体化发展，必须要有相应的体制机制作保障，惟其如此，才能推进我市基层党校“教研资一体化”发展。

（一）不断优化师资队伍。师资队伍是基层党校的宝贵资源，直接关系到其“教研咨一体化”的发展水平。在实践中，要重视教师培养工作。基于工作性质的特殊性，党校教师除“传道授业解惑”的职能外，还承担着党性教育和理论教育的使命。面对实践经验丰富、思辨能力极强、理论素养较高的学员，基层党校要注重提高教师的业务水平，打造一支政治强、业务精、作风硬的教师队伍。在搞好教学，不断提升教学水平的同时，要下大力度打造科研平台，鼓励教师团结协作、集体攻关申报省、市级课题，积极参加学术研讨会，深入调研，增强科研实践能力。通过教学科研的双向互动，不断拉动提升基层党校教师的教研咨政能力。

（二）建立良好的沟通协调机制。“教研资一体化”涉及多个单位、多个部门、多个群体，需要相互之间团结协作。尤其要加强基层党校领导、专职教师内部的沟通协调，凝聚共识，多方配合解决好干部培训、经费保障、人事协调、课题申报等各方面工作。要加大基层党校与上级党校、高校、政府相关职能部门、科研机构的交流合作力度，联合举办理论研讨会、学术沙龙等信息交流平台，营造良好的学术氛围。

（三）建立课题成果转化机制。建立成果转化机制，有利于以教学灵感激发课题研究，科研攻关形成系列成果，科研成果助力教学和咨政，进而为地方党委、政府决策提供服务。基层党校要利用好校内、校外两种资源，以当地经济、文化、社会各领域存在的热点、难点问题立项，以项目课题为载体，充分发挥团队作用，积极促成项目课题转化为教学创新成果及决策咨询建议。

（四）建立公正有效的评价考核机制。人才兴校，人才资源是推动党校发展的第一大智力资源。我市基层党校要通过建立健全教学评优赛讲机制、科研资政奖励机制、量化积分考核机制等，向打造一流名师、一流名校的方向努力，鼓励科研人员在重要项目、重大课题上多出精品，对完成科研项目者分层次进行奖励，对不同层次领导批示的资政报告进行不同的奖励，做到大成果大奖励，小成果小奖励，形成打造精品、重视科研的良好氛围，使教师充满职业价值感和荣誉感。

总之，基层党校教学科研一体化工作是关系党校长远发展的大事。教学质量的好坏，科研水平的高低，咨政能力的强弱，影响着基层党校改革和发展的全局。鉴于基层党校科研力量普遍不足的现状，需要整合校内外科研资源，加强科研力量，继续深化教学科研管理改革、不断开拓创新，以教学带动科研和咨政、以科研、咨政促进教学提升，实现三者良性互动，不断推进我市基层党校教研咨一体化新发展。

参考文献：

[1]习近平在全国党校工作会议上强调 坚持党校姓党根本工作原则 切实做好新形势下党校工作〔N〕.人民日报，2015-12-13（01）.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.