走进森林 拥抱健康

2016年1月7日，国家林业局下发《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》，2019年3月6日，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局又联合印发了《关于促进森林康养产业发展的意见》，为贯彻落实中央精神和国家林草局的部署，湖南林业在总结过去成功经验的基础上，加大了推进森林康养产业的力度，着力打造湖南林业的新业态。日前，本刊记者就湖南森林康养产业发展情况采访了湖南省林业局自然保护地保护中心主任李玉平。

问：李主任，您好！湖南是全国率先开展森林康养实践的省份之一，请您为我们介绍一下湖南发展森林康养产业具备哪些优势条件。

答：湖南地处中亚热带，森林类型多样，林木树种繁多，生态環境良好，森林景观优美，拥有发展森林康养最重要的物质基础。全省森林面积1270.38万公顷，森林覆盖率59.96%。自张家界作为我国第一个国家森林公园建立以来，全省现已建立省级以上森林公园122个。全省已建国有林场214个、自然保护区181个、风景名胜区71个、湿地公园79处。这些地方绝大部分是开展森林康养的理想场所。2009年湖南即开始通过优材更替培育具有保健效益的优质森林康养林，以每年2万公顷的速度进行优材更替，现已形成10万公顷的“康养林”。

湖南发展森林康养产业有广阔的市场需求。全省有14个市州122个县市区共7300万人口，2020年全省城镇化率达到58.76%。庞大的人口基数及消费能力，为森林康养的发展提供了巨大的产业空间和市场潜力。2019年，湖南森林旅游人数达到8900万人次，实现森林旅游综合收入1097亿元。当前，全省森林旅游正在由游山、玩水、观景的初级阶段延伸到森林康养度假旅游的高级阶段，为森林康养产业发展创造了有力的外部条件。

问：近年来，为了发展森林康养产业，湖南都开展了哪些工作？

答：湖南省委、省政府高度重视森林康养产业的发展，将其列入重要议事日程，明确了产业发展目标、重点任务、组织保障，使全省森林康养产业得以规范有序发展。

一是强化顶层设计，加强组织保障。2016年以来，湖南先后下发了《湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知》、印发了《湖南省森林康养发展规划（2016～2025年）》、编制了《湖南省森林旅游与康养千亿产业发展规划（2018～2025年）》、成立了湖南省林业局生态旅游与康养工作领导小组，森林康养被列入湖南林业五大千亿产业之一。

二是开展基地建设，形成示范带动。2017年，湖南省林业局组织开展了省级森林康养试点示范基地的创建，经过几年的探索和发展，涟源龙山、灰汤温泉、幕阜山、方家桥、九观湖5处森林康养基地于2020年6月被国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局四部门正式公布为第一批国家森林康养基地。2020年下半年，湖南省林业局会同省民政厅、省卫健委、省中医药管理局开展省级森林康养基地建设工作，当年12月四部门共同公布了第一批22个省级森林康养基地。

三是凝聚各方力量，推动协同发展。2020年4月，生态旅游与康养工作领导小组办公室积极作为，先后组织召开了2次森林康养基地建设座谈会，相关部门领导、专家学者、康养基地负责人、有关公司企业负责人共聚一堂，纷纷为湖南森林康养产业发展出谋划策。在国家森林康养基地、省级森林康养基地申报创建过程中，省林业局积极与省民政厅、省卫健委、省中医药管理局对接协调，开展了一系列沟通、调研与协作，形成了四部门共同推动森林康养产业发展的格局。2021年5月12日，湖南省国有林场协会森林康养专业委员会正式成立，这个跨部门、跨行业的社会学术团体将进一步凝聚各方力量，推动全省森林康养产业迈上新台阶。

四是开展各类培训，储备人才队伍。2017年8月，湖南举办了第一期森林康养技能（国际）培训班。此后，省林业局每年都举办了全省森林公园建设与管理培训班，培训各市州林业局森林旅游主管科（站）管理人员、省级以上森林公园负责人、森林康养基地负责人450余人次。每次培训都邀请国内知名专家授课，有效提升了湖南省森林康养管理人员业务素质和经营管理水平，为森林旅游与康养千亿产业发展提供了人才保障。

问：湖南森林康养产业要进一步升级发展，还面临着哪些亟需解决的问题？

答：首先是需要清晰的顶层规划引领。森林康养处于探索阶段，国家层面目前缺乏整体规划推进森林康养产业，不同部门、不同协会一齐上阵，行业管理有待集中和理顺。其次是需要有稳定的投入渠道。由于历史原因，发展森林康养的主体国有林场和森林公园的基础设施建设投入不多，自身的造血功能严重不足，软硬件基础设施条件都十分薄弱，制约了森林康养产业发展。再者是需要形成部门合力。森林康养需要发改、财政、文旅、卫健、民政、国土、工商、中医药等多个部门联动，目前湖南仅与民政、卫健、中医药建立了沟通联动机制，与其他部门还没有建立有效的沟通机制，更谈不上合作机制。

问：下一步，湖南森林康养产业发展的着力点在哪些方面？

答：一是推进国家、省级森林康养基地建设。以森林公园、风景名胜区、国有林场等为主体，依托现代医学、中医药等传统医学技术和手段，融合具有湖湘特色的生态文化、历史文化和民族文化，积极建设适合不同人群多样化需求的国家森林康养基地、省级森林康养基地，打造具有区域特色的森林康养休闲示范区、森林康养休闲产业带。选择森林覆盖率高、生态环境良好的小镇，建设森林康养小镇;加强以森林资源丰富的行政村或自然村为依托的森林康养人家的建设。

二是加快森林康养林培育和康养步道建设。积极推进抚育、更新、造林等森林经营措施，调整林分密度、优化林分结构、改善林木生长环境，培育森林康养林;根据森林康养活动需求，以医疗型、保健型和改善环境型养生树种为主体，做好功能区划，培育森林康养养生林、疗养林、康复林和休闲林，加快发展和营造景观优美、生态优良、绿色安全、健康宜居的森林康养环境。依托森林公园、风景名胜区、国有林场等，建设适合不同年龄人群的多功能森林康养步道。

三是开展森林康养科学技术研究与产品开发。整合湖南省林业、科技、医药卫生、旅游、农业和环保等多学科领域的知识和技术资源，联合国内外知名医院、高等院校、研究机构，加强森林康养环境和适宜人群的有效性、持续性和安全性的科学研究。在全省开展各类森林环境、地形和不同海拔高度、气候、环境状况等森林康养适宜环境的研究。利用湘莲、茯苓、黄花菜、石斛等湖湘道地药食同源药材，研发保健品、药膳、营养食品和森林康养特色产品。

四是加强森林康养人才队伍培训与建设。采取“引进来、走出去”等多种形式，培养一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高、整体实力较强的人才队伍，尤其是复合型科技型的培养，为湖南森林康养产业持续发展提供稳定的人才资源支撑。加强与国内外科研院所、大专院校合作，积极营造良好的工作和创业环境，吸引森林康养相关领域领军人才来湖南工作。