深入企业解难题，共奏学生服“平安曲”——中国纤维质量监测中心“我为群众办实事”实践活动显成效

文/本刊记者 倪玉婷

8月5日，学生用纤维制品“质量溯源”试点工作研讨会在安徽省马鞍山市召开，来自市场监管、教育系统、生产企业及供应商代表，共同为提升学生服产品质量，开展“质量溯源”献计献策。据了解，这是中国纤维质量监测中心推动学生服产品提质升级“我为群众办实事”实践活动的系列内容之一。

今年4月，中国纤维质量监测中心印发《关于开展推动学生服产品提质升级“我为群众办实事”实践活动的通知》，在全国开展“推动学生服产品提质升级‘我为群众办实事’实践活动”。本刊采访了中国纤维质量监测中心监测四处负责人，他从学生服产品提质升级“我为群众办实事”实践活动背景、所取得成效、学生服产品提质升级关键环节等几方面做了详细解读。

1.《中国纤检》：此次推动学生服产品提质升级“我为群众办实事”实践活动着重解决哪些问题？预期达到怎样效果？

监测四处：学生服产品提质升级“我为群众办实事”实践活动是为了落实市场监管总局“我为群众办实事”实践活动“百项实践活动”的安排部署，结合纤维质量监测工作与学生服产业发展实际，把党史学习教育成效转化为工作动力和工作成果，切实为群众办实事，将学生及家长的“急难愁盼”转化为促进学生服质量提升的内生动力。

此次实践活动主题是“以质量促民需，以安全保民生，推动学生服产品提质升级”，目标是帮助学生服企业增强质量管理意识与质量检测能力，保障及促进学生服质量安全与质量提升，提高学生服产品市场竞争力，推动学生服行业高质量发展。

2.《中国纤检》：活动开展以来，取得哪些成效？还有哪些需要改进或完善？

监测四处：活动开展以来，各地都开展了问题需求调研，根据调研结果开展针对性服务。

一是各参与单位和学生服企业均进行了对接和沟通，建立了联系沟通渠道，及时捕捉与解决企业反映的有关质量管理、检验检测与标准研究方面的技术问题。针对一些共性的疑难问题，邀请专家开展技术培训和标准宣贯，为企业答疑解惑，得到了企业的欢迎和认可。

二是引导企业畅所欲言，详细了解企业在生产管理、质量提升、效益提高方面的困难，倾听了企业对纤维质量监测工作、宣传培训工作的需求和建议，形成了需求清单，并将此作为细化实施方案、完善帮扶措施的依据，提高了实践活动的针对性和实效性。

三是帮助企业建立完善质量管理体系，评估企业当前的管理制度与机制，寻找在现有基础上建立质量管理体系的切入点与结合点。建议企业加强原辅料登记和入厂检验，提高自身检测能力，有利于规范产品质量标注、问题产品质量溯源、减少质量风险，提高了企业质量管理水平，促进了学生服质量稳步提高。

四是加强同教育部门、标准管理部门的沟通协作。向教育部门进行学生服质量安全方面的科普宣传讲座，提高了教育部门对学生服质量的认知水平，共同营造齐抓共管促发展的良好工作氛围。收集企业对现有学生服标准的意见建议，向标准管理部门发声，鼓励企业参与标准的制修订，进一步完善学生服质量标准体系。

五是马鞍山市积极推动学生服“质量溯源”试点。利用互联网平台，为每一批学生服创建一个“二维码身份证”，让学生及家长方便读取自己购买的学生服检测报告，得到了学校、学生及家长的认可。探索构建了学生服质量溯源的途径，为建立学生服等纤维制品质量追溯体系奠定基础。

下一步需要针对部分企业需求，对实践活动扩大服务对象提供技术服务，将今年的学生服质量监测行动与企业参与学校采购校服的招投标以及“双送检”结合起来，减轻企业检验成本负担，帮助企业提质增效。

3.《中国纤检》：学生服产品提质升级当前最重要或者最关键的环节在哪里？

监测四处：一是政策扶持。学生服生产企业遍布全国各地，企业规模、产品质量整体水平与区域经济发展密切相关。与经济欠发达地区比，经济发达地区企业规模大、质量基础好、品牌意识强、销售渠道广、产品质量水平高。过去学生服产品多是一个地域自给自足，供应商较为固定，企业竞争压力较小，但现在随着电商、物流的飞速发展，企业跨地域销售较为普遍，市场竞争加剧，本地小微企业生存压力变大。学生服企业发展的不平衡不充分问题凸显，企业发展的周期、阶段不同，面临的主要矛盾和问题也不同，需要因地制宜、因企施策扶持企业发展，优化营商环境，完善服务保障，促进学生服企业降本提质增效。

二是监管制度。学生服管理工作涉及环节多、主体多，需要多部门配合。2015年四部委联合出台了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，确立了“双送检”制度，在保障学生服质量安全方面发挥了巨大作用，但同时也带来“重复检验”“增加企业检验成本”等问题。有关部门应回应企业关切，共同研究现有的“双送检”工作给企业带来的成本负担问题，创新工作模式，寻求既能充分保障学生服质量安全，又能实实在在减轻生产企业检验负担的替代方案。同时，市场监管部门要继续完善学生服质量监管制度体系，综合利用执法检查、监督抽查、质量监测、信用监管、缺陷产品召回等多种监管手段，严把生产端、市场端、消费端“三道关口”，联合教育部门强化学生服质量安全全环节、全链条、全流程监管，保障学生服质量安全。

三是标准引领。有关学生服的标准数量多，标准之间协调性不强，不方便各相关方使用。2015年，有关部门推出了推荐性标准GB/T 31888。经过近几年的推动，GB/T 31888的执行率逐年提高。但在实际应用中，GB/T 31888有很多与市场需求不匹配的地方，尤其是个别指标设置上，与学生服产品越来越多应用新型功能性面料、高端面料的趋势不适应。要加快标准制修订，坚持标准与产业发展相结合、标准与质量提升相结合，充分发挥标准在学生服产品提质升级上的引领作用。

四是生产管理。学生服质量与生产企业进货面辅料质量直接相关，涉及学生服质量安全的化学指标大多取决于面料，生产企业的打版、裁剪、缝制、后整理等工作对化学指标影响甚微。生产企业要增强质量主体责任意识，完善质量管理体系，严格执行原辅材料进货验收制度和原辅材料台账制度，在采购原辅材料时要严格把关，完善规范台账信息，通过索证、自检或送检等方式，确保投入生产的原辅材料符合相关标准要求。严格执行出厂检验制度，完整、准确标注产品标识。加强品牌建设，大力提升产品质量，加大产品研发力度，提高售后服务质量，增强产品市场竞争力。

4.《中国纤检》：据了解，中国纤维质量监测中心连续多年开展学生服质量监测及分析工作，从近年来的质量监测结果来看，学生服产品整体质量状况如何？有哪些突出的问题？您对学生服产品质量提升有哪些建议？

监测四处：根据中国纤维质量监测中心近3年对2928批学生服质量监测情况来看，学生服质量安全基本能够得到保障。涉及学生服安全的化学指标平均不合格率为3%，主要不合格指标为pH值、耐汗渍色牢度、耐干摩擦色牢度等，其中，由于GB/T 31888对耐汗渍色牢度、耐干摩擦色牢度等要求较高，因此不合格批次较多。

涉及学生服安全的物理指标重视程度还需加强，绳带的平均不合格率为2.49%，且不合格率呈上升态势。绳带过长容易造成缠绊、勾住、摔倒、勒伤等机械安全性危害，严重的可导致局部性组织缠绕缺血或窒息等危险。多年来，由于我国在儿童服装绳带安全上认识不足，以致出口欧美市场的儿童服装被召回的案例屡见不鲜。2016年6月1日起正式实施的GB 31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》对绳带要求作出了详细的规范，但在2020年的学生服质量监测专项行动中该指标不合格率仍达3.42%。

除了安全指标方面，学生服在服用性能的理化指标上不合格率为11.78%，主要不合格指标为纤维含量、耐光色牢度、接缝强力等，这些指标的不合格都能造成学生服易损、易破、易脱色，影响学生服穿着的耐用性、舒适性。

对学生服产品质量提升的建议：一是监管部门要积极探索学生服监管长效机制，整合监管资源，前移监管关口，延伸监管触角，扩大监管范围，联合教育部门等形成学生服市场监管合力，对生产加工、销售、招标投标、消费进行全流程监管。

二是充分发挥监管部门检验技术及标准优势，深入企业、学校开展帮扶活动。科学运用质量监测、监督抽查和专项执法检查等数据，帮助企业分析质量薄弱点，有针对性地加强标准宣贯，指导企业落实原辅材料、成品出厂检验制度，优化质量管理，促进企业发展走上提质增速的快车道。

三是继续完善学生服标准体系，提高标准的适用性、协调性，充分发挥标准的引领和规范作用。指导企业积极开展标准研究、制定工作，鼓励企业根据需要自主制定、实施高于国家标准、行业标准、地方标准的学生服团体标准或企业标准，增加标准的有效供给，以高质量标准引领学生服产品提质升级。

四是加强学生服质量安全宣传工作。通过多方渠道，对企业、学校、学生及家长进行学生服质量安全标准、专业知识、典型案例方面的宣传和警示，提高教育部门及消费者的质量意识、安全意识及责任意识，使得依法生产、依规采购、安全使用成为学生服质量安全监管的重要关键。执法监管部门应及时向社会公布学生服企业生产质量状况，信息披露充分做到公开、透明，形成全社会人人监督的良好氛围，促进社会监督倒逼企业提升质量水平。

5.《中国纤检》：针对此次学生服产品提质升级“我为群众办实事”实践活动，相关企业参与的积极性如何？对服务是否欢迎？

监测四处：实践活动开展以来，各参与机构深入企业生产一线，建立联系沟通渠道，调研企业需求，并结合纤维质量监测职能，通过帮助企业完善质量管理体系、进行法律法规宣贯和标准培训、培养质检技术人员、开展品牌维权行动、提供技术服务、减免检测费用等方式，着力为企业办实事，得到了企业的欢迎和认可。调研结果显示，企业普遍希望在质量管理、人才培训、检测技术指导等方面获得更多支持。