群众盼的就是人大干的——济南市人大常委会用心用情为民办实事纪实

□王春雷

“作为一名水污染治理领域的人大代表，我经常参加人大常委会组织的实地调研和检查，结合收集到的民意民愿，让我对一些实际情况有了更加深刻的了解，提出的建议也更加科学精准了。”在近期济南市人大常委会开展的《济南市河道管理保护条例》执法检查中，市人大代表肖岛深有感触地说。在这次执法检查中，他就检查中发现的问题，给出了12条专业意见建议，并被有关部门全部吸收和采纳。

目前，济南市人大常委会正深入开展“学党史、办实事、解民忧”主题实践活动，着力解决群众身边的“关键小事”，推动人大常委会、人大代表、人民群众间实现良性互联互动，让广大群众的合理诉求得到更加充分的表达。

6月16日，济南市人大常委会专题询问全市黄河流域生态保护和高质量发展战略实施情况

变急难愁盼为“民生小确幸”

在燕山综合养老服务中心门口，87岁的崔玉杰和老伴早早就来到社区长者食堂，此时已经有不少老人围坐在一起，“孩子们比较忙，我们来这里吃饭很方便，菜也很合口味。”崔玉杰说。和崔玉杰一样，王新英也经常到长者食堂用餐，“开设长者食堂这件事太好了，每次菜品都不重样，连搭配都有营养师把关，让人心里暖暖的。”

在济南市十七届人大三次会议上，部分市人大代表提出了“加快加强长者食堂建设工作”的建议，市人大常委会将这一建议列为今年重点督办的代表建议，聚焦全市长者食堂建设，进行重点关注、重点督办、持续推动。

“社区长者食堂承载着民生期盼，关系群众生活和社会就业，是市民群众高度关心关注的事。要把以人民为中心的发展思想落到实处，在全市加强社区长者食堂顶层设计规划，加大建设力度，提升运营管理水平，真正把社区食堂这件民生好事办实办好。”今年5月，市人大常委会主任殷鲁谦同部分市人大代表一起，走进部分长者食堂，同正在等候取餐的居民热情交谈。随后，常委会召集代表和相关部门多次召开座谈会、协调会，传递群众意愿，研究解决长者食堂规划建设问题，推动全市长者食堂建设走上快车道，争取让更多的社区老人在家门口就能吃上热乎美味的饭菜。

抓长者食堂建设是市人大常委会为群众办实事的一个缩影。市人大常委会充分发挥代表根植于民的特点和优势，着力打造“常委会—人大代表—人民群众”互联互通新格局，全力把群众的急难愁盼问题收集上来，把人民群众反映强烈的教育、医保、养老、供暖、安全等问题作为头等大事来抓，通过采取专门督办、听取专项报告、开展专项工作监督、启动立法规划等务实举措逐一推动解决。同时，支持和推动各区县普遍实行民生实事项目人大代表票决制，把人大、政府、代表、群众的力量凝聚在一起，推动事关群众利益的身边事一件件得到落实。

让代表在人大工作中“唱主角”

结合党史学习教育和济南实际，市人大代表王铁志提出了“设立王尽美铜像广场”和“关于槐荫广场更名为邓恩铭广场”的建议。市行政审批服务局迅速对该代表建议进行了认真研究，并及时作出答复：“正组织市级地名专家进行研究论证，在公开征求社会意见无异议后,报请市政府批准。”

“从代表建议提出到得到政府部门的实质性答复用时不到5天。”王铁志对政府部门的答复效率和办理质量表示满意。

代表建议得到高质高效办理的背后，离不开市人大常委会对代表工作倾注的“心血”。按照“内容高质量、办理高质量”要求，市人大常委会严把议案建议提出、交办、审查等环节，实现了建议网上交办、答复、查询、评价，结合视察、调研、执法检查和接待代表日等活动，加强对代表建议办理的督查督办，定期调度办理情况，确保在规定期限内答复，形成督办合力，增强建议督办效果，有效提高代表意见建议办理“含金量”。“今年共收到332件代表建议，除4件刚收到的代表建议外，其余已办理完毕并答复代表，代表满意率达99.09%，办理质效较往年有较大幅度提升。”市人大常委会人事代表工作室主任吕洪涛表示。

为充分发挥代表作用，让代表更全面、系统、持续参与人大工作全过程和各方面，市人大常委会采用常委会、专门委员会、立法工作、监督工作、重大事项、常委会会议、议案建议、“一府一委两院”等八个方面“+代表”工作模式，并大力加强代表联络站、12345热线工作站和互联网“两站一网”建设，为代表全面参与到人大常委会各项履职工作提供了坚强保障。

现在，代表不仅在人大立法、执法检查、预算监督、视察、调研等各项履职工作中扮演着重要角色，也在“一府一委两院”有关重大决策、重大事项中承担起表达民意、提供智力支持的重任，并在黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换起步区建设、“五个济南”建设等中心工作中发挥着桥梁纽带和模范带头作用。“工作实践证明，只有充分尊重代表主体地位，让广大代表的作用和优势得到充分发挥，才能使人大真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”吕洪涛说。

时时刻刻为群众代言

7月29日，经省人大常委会批准的《济南市文明养犬管理条例》涉及群众生活的身边事。“在《条例》出台前专门征求并采纳了我们的意见，这样法规才更符合当下需要，真正立到了我们心里去。”市民代表刘永说。

在制定法规内容时，市人大常委会坚持以民为本、为民立法理念，通过网络媒体、12345市民服务热线、代表履职平台、基层立法联系点等渠道，广泛听取养犬服务机构组织、养犬和反对养犬市民代表、立法咨询员、人大代表、律师以及广大市民群众的意见建议，共听取座谈会意见340余条、市民及社会各界意见1800余条，力求把科学民主贯彻到立法全过程，使最终出台的《济南市文明养犬管理条例》更接地气、更贴民心。

“如何让黄河成为造福人民的幸福河？”“如何解决影响群众生产生活的生态环境问题？”“如何在起步区拆迁安置中让群众受益、满意？”……在6月16日市人大常委会召开的全市黄河重大国家战略实施情况专题询问会上，8位市人大常委会组成人员、人大代表为民发声，向参会的政府部门频频发问。

为问出全市群众对黄河重大国家战略实施的所思所盼，市人大有关专门委员会、常委会组成人员、人大代表用时三个月，认真学习有关政策文件，通过有计划、有针对性地开展实地调研座谈、网络征求意见、密切联系人大代表和群众代表、与相关政府部门反复沟通磋商等举措，在练好“内功”的同时，全面摸准实情、摸透民意。6月8日，殷鲁谦在实地察看全市黄河流域生态保护和高质量发展工作时表示：“要坚持把黄河流域生态保护和黄河长久安澜放在首位，重视两岸附近的居民生产生活问题，充分尊重和顺应群众意愿，抓好民生项目建设，让广大群众成为黄河重大国家战略实施的最大受益者 。”

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，要明白我们搞建设、谋发展、干事业最终是为了让群众受益。”殷鲁谦说。而这也是济南市人大常委会一直在做的事。■