纪检监察机关在新发展格局中要有新担当

本刊记者

构建发展新格局，开启发展新征程，是党和国家的大政方针。全国纪检监察系统和广大纪检监察干部要围绕构建新发展格局履行监督职责，增强服务党和国家工作大局的自觉和实效，在推动构建新发展格局中彰显新作为、新担当，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。

构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革

构建新发展格局，是党和国家的大政方针，事关全局的系统性、深层次变革。

如何理解构建新发展格局？2020年以来，习近平总书记多次就构建新发展格局做出重要部署。习近平总书记如此强调和解释，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。

构建新发展格局是我国的顶层设计。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“‘十四五’时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，并强调构建新发展格局是“应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择”。其核心要义体现在“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”这三个“新”上，新发展格局就是其中之一。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》亦提出，应“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

为什么要构建新发展格局？中央纪委国家监委网站刊文解释，当前我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，世界面临的不稳定性不确定性更加突出。我国已转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发挥内需潜力、强化国内经济大循环，能够使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源。

正如党建专家所分析的那样，构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件做出的重大战略决策，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果。

中央纪委：以高度的政治自觉围绕构建新发展格局履职尽责

构建新发展格局，亦是纪检监察机关所面临的新的重大监督课题，中央纪委是中国共产党的最高纪律检查机关，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际要求要围绕构建新发展格局履行监督职责，增强服务党和国家工作大局的自觉和实效。

中央纪委常委会8月24日围绕“加快构建新发展格局，把握未来发展主动权”举行第二十二次集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际主持会议并讲话。

赵乐际指出，构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势做出的重大战略判断和战略抉择，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务。各级纪检监察机关要从全局高度深刻把握“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习领会习近平总书记重要论述，深刻理解我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的内涵要义，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，增强服务党和国家工作大局的自觉和实效。

赵乐际强调，要紧扣职能职责，扎实做好监督执纪执法各项工作。要围绕贯彻落实党的十九届五中全会相关部署要求和《关于加快构建新发展格局的指导意见》确定的重点任务，以及在高质量发展中促进共同富裕的重大政策措施，有针对性地加强日常监督、巡视监督、派驻监督，督促各地区各部门各单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，合力推动构建新发展格局。要把严的主基调长期坚持下去，坚定不移正风肃纪反腐，对在贯彻新发展理念、构建新发展格局中空泛表态、敷衍应付、运动造势等形式主义、官僚主义问题，以及不作为乱作为、违规违纪、失职渎职等问题坚决查处、严肃追责。要坚持实事求是，把握政策策略，正确运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”，精准监督执纪问责，鼓励结合实际创造性开展工作，注重保护干部积极性主动性。

《中国纪检监察》杂志认为，赵乐际的讲话对各级纪检监察机关从全局高度深刻把握“国之大者”，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，卓有成效地開展监督执纪执法工作，提出了既富有现实性、针对性，又具有前瞻性、指引性的明确要求。

各地纪委要围绕构建新发展格局履行监督职责

构建新发展格局，是全国各地纪检监察机关和广大纪检监察干部义不容辞的责任，各级纪检监察机关要围绕构建新发展格局履行监督职责。那么，推动构建新发展格局中，纪检监察机关和纪检监察干部如何确确实实做到有效担当呢？

5月18日，湖南省委常委、省纪委书记、省监委代理主任王双全在衡阳市纪委监委和衡南县人社局、云集街道等单位，调研督导协同配合政法队伍教育整顿、基层党风廉政建设工作时强调，要把政治监督摆在首位，把推动习近平总书记重要指示批示和考察湖南重要讲话精神贯彻落实摆在最重要位置，督促各级党组织在坚决做到“两个维护”上聚焦发力。

在谈到构建新发展格局时，王双全就重点要求：要坚守监督基本职责、第一职责，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，对标“三高四新”战略的贯彻落实，跟进监督、精准监督、全程监督，做到“总书记有号令、中央有号召、党委有部署、纪检见行动”;突出抓好一把手监督、换届风气监督、重点领域监督，精准查处“四风”隐形变异问题，持续推进为基层减负工作，力戒形式主义和官僚主义。

“纪检监察机关必须深刻把握在新发展阶段深入推进全面从严治党和反腐败斗争将面临的新挑战新任务新要求，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在推动构建新发展格局中彰显新担当、新作为。”河南省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓在《中国纪检监察报》撰文表示，纪检监察机关必须在推动构建新发展格局中彰显新担当。任正晓从三个大的方向提出了他的看法和意见。

一是强化政治引领，用党的十九届五中全会精神武装头脑、指导实践。推动构建新发展格局，强化政治引领是前提。党的十九届五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是我们站位新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的强大思想武器和行动指南。纪检监察机关要坚守政治监督根本定位，督促各级党组织和党员干部在持续学懂弄通做实中统一意志、统一行动、步调一致前进。

二是坚持系统观念，在履行基本职能职责中推动育先机开新局。构建新发展格局是一个系统工程。纪检监察机关要坚持系统观念、运用系统方法，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，促进正风肃纪反腐政策措施与构建新发展格局需要相适应，使制度优势更好地转化为治理效能。

三是全面从严治党，以高质量纪检监察工作促进政治生态持续向上向好。全面从严治党既是政治保证，也是作风引领。纪检监察机关要积极推进监督执纪执法工作的理念、制度和实践创新，精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机，以高质量的纪检监察工作促进政治生态和发展环境持续向上向好，推动党员干部想干事、能干事、干成事。