嘉善：数字经济“赶考”路上不停歇

嘉善县经信局

嘉善在打造“数字经济核心产业新高地”“制造业数字化转型标杆地”和“县域数字治理示范地”“省级数字经济创新发展试验区”的“赶考”路上，力争朝夕、脚不停歇

嘉善县地处江浙沪两省一市交界处，是全国唯一的县域科学发展示范点，也是长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分。近年来的嘉善县，认真贯彻浙江省委、省政府实施数字经济“一号工程”的决策部署，深入实施数字经济“倍增计划”，在打造“数字经济核心产业新高地”“制造业数字化转型标杆地”和“县域数字治理示范地”“省级数字经济创新发展试验区”的“赶考”路上，力争朝夕、脚不停歇，当好“答卷人”，交出好成绩。

脚不停歇，抢抓机遇

嘉善县数字经济的发展基础，最早可以追溯到20世纪70年代起步的电子信息产业。经过40多年的发展、整合、提升，嘉善县的电子信息产业由小到大、由弱到强，产品类别也由单一的扬声器逐步拓展，发展出光伏单晶、多晶硅棒、太阳能电池组件，以及汽车音响、电脑多媒体音箱、通讯电声类产品、电子线路板和电力电子生产等众多优势产品。基于长期的发展和积累，嘉善县先后被国家科技部列为“国家火炬计划新型电子元器件产业基地”、国家级嘉兴机电产业园嘉善电子元器件产业区。

随着信息技术的迅猛发展，嘉善县自2011年起，持续推动信息技术在经济社会领域的深化应用。在经济领域，嘉善县加强深入实施两化深度融合，推进“机器换人”“厂联网”等示范工程;优先发展智能终端、装备电子、光伏、电子电声、LED照明、软件和信息技术服务业等产业;形成并壮大电子信息产业集群，软件与信息服务业快速发展。企业、行业、区域两化深度融合新路径持续探索、迭代，形成一批工业企业信息化试点、两化深度融合示范企业、国家两化融合贯标企业等。在社会领域，嘉善县积极推进三网融合，加快智慧城市建设和不断扩大信息消费，电子商务、智慧消防、智安小区、智慧安全工厂、智慧农业等新业态、新模式全面涌現。

2019年，嘉善县正式发布《嘉善县数字经济发展倍增行动计划（2019—2022年）》，全面开启县域数字经济发展之路。在嘉善县数字经济领导小组和专项工作组的组织领导和统筹协调下，嘉善县重点围绕“3+3”现代产业体系（即3个新兴产业，数字经济、生命健康、新能源新材料;3个传统产业，装备制造、绿色家居、时尚纺织），积极实施七大建设行动（重点聚焦未来产业，实施数字产业“规模化”行动;聚焦招大引智，实施市场主体“促增量”行动;聚焦质效提升，实施产业数字化“大升级”行动;聚焦应用拓展，实施多业态融合“增活力”行动;聚焦改善民生，实施社会治理“智慧化”行动;聚焦信息互联，实施数字配套“强支撑”行动;聚焦协同支撑，实施平台布局“最优化”行动）。

精准着力，走深走实

嘉善县认真贯彻落实国家、省委省政府的各项决策部署，紧紧围绕数字经济“一号工程”的总体要求，坚持把“规定动作”和“自有动作”相结合，突出五个着力，高站位谋划、高标准推进、高质量落实，有力有序地推进了数字经济工作的深入开展。

发展数字经济，政府各部门需要紧密协作、高效联动。嘉善县着力形成新机制，实现数字经济发展由单兵作战向军团作战的转变。嘉善县高度重视数字经济发展，组建成立嘉善县数字经济发展局，并成立以县政府主要领导为组长的数字经济发展领导小组和八个专项工作组，统一制定下发全县推进数字经济发展工作要点和考核督察文件。嘉善县各部门紧密协作，如县人大将数字经济发展列入年度重点督察工作，县政协举办数字经济发展“邀你来协商”活动，其他部门也积极向上争取各类数字经济创新试点，形成了良好的各类试点创建氛围。2020年，嘉善县成功入围第二批国家产融合作试点城市，创建国家首个数字交通示范县。

产业结构调整与优化升级是加快经济发展方式转变的重要途径，也是新常态下转换经济增长动力的主要内容。嘉善县着力培育新产业，实现数字经济发展由招引项目向招引产业转变，紧紧围绕智能传感器、集成电路、智能网联车、人工智能等数字经济核心产业，加强政策规划，加大投入力度。如制定出台全省首个智能网联车产业发展政策，编制智能传感、人工智能等专项规划;设立总规模达50亿元智能传感器产业发展基金，投入2亿元参与国家集成电路大基金建设，按照“基金+股权+项目”招商新模式，着力引入优质产业资源。近两年，嘉善县新开工数字产业化项目超过100个，其中列入省重点产业项目39个。富通全产业链项目、格科微集成电路项目、立讯智造等重大产业项目以及爱德曼氢能、驭势科技等龙头项目相继落地投产，吸引了一批上下游企业落户嘉善，初步形成了以富通为首的光通信产业、以格科为首的集成电路产业、以立讯为首的智能终端产业、以驭势为首的智能网联汽车产业的产业新格局。

以数字经济为代表的科技创新要素已成为催生新发展动能的核心驱动力。嘉善县着力推动创新突破，实现数字经济发展由要素推动向创新驱动转变。大力支持高端创新平台载体建设，高标准启动规划祥符荡科创绿谷，相继推动清华长三角研究院嘉善创新中心等一批高能级创新载体落户嘉善;采取“连锁经营”模式，在上海、欧洲布局“科创飞地”，其中上海基地累计引进诺贝尔奖得主工作室等优质项目53个;积极扶持产业创新及服务平台建设，归谷嘉善科技园入围省级科技企业孵化器，微果小镇、阿里达人数字空间入围省级众创空间，木业家具（智能家居）、通信电子入选省级产业创新服务综合体。值得一提的是，嘉善在全省率先推出分量重、力度大、含金量高的科技新政2.0版，加大数字人才引进力度，出台“海外工程师”“领军型创新创业团队”扶持政策及配套细则，进一步释放人才创新活力。

中小企业的数字化、智能化改造，往往面临着缺人、缺钱、缺场景的困境。为此，嘉善县着力细化场景应用，实现数字经济发展由常态服务向精准服务转变。依托省级智能制造工作组，县经信局组织专家主动服务企业，每年实施一批智能化技改重点项目，形成一批改造成功示范典型，以点带面，带动行业成批量开展智能化改造。同时，嘉善县还主动加大财政资金扶持力度，近三年拨付政策扶持资金约9.3亿元，主要用于企业的智能化改造、工业互联网、企业上云等项目。此外还联合金融办、人民银行推出“智造贷”服务，定向支持企业智能化技改，授信额度近23亿元。积极开展5G基站审批建设一件事改革，累计建成5G基站770余个，基本覆盖县域城区、开发区、工业园区等重点区域。获批嘉兴首条智能网联汽车开放测试道路和首张测试牌照，并启动智能网联汽车公共测试场地建设。

地处长三角城市群核心区域的嘉善，是浙江接轨上海的桥头堡。嘉善县着力促进新融合，实现数字经济发展由区域自治向一体化发展转变。按照《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》和《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》工作要求，与青浦、吴江建立长三角一体化政务服务联动机制，实现三地政务信息共享互认、跨区域自助通办;设立“长三角生态绿色一体化发展示范区科技创新券”，探索科技创新券跨省跨市“通用通兑”机制，推动示范区内科研平台、科学实验仪器设备等科技资源开放共享，实现区域资源跨区流通;完善嘉善国际创新中心（上海、欧洲）功能，聚焦高端创新要素，探索“孵化在中心、产业化在嘉善”“研发在中心、生产在嘉善”“前台在中心、后台在嘉善”的一体化协同创新模式。

答卷精彩，成绩亮眼

通过这些年的不懈努力，嘉善县一步一个脚印，在发展数字经济的“赶考”路上，交出了一份漂亮的答卷，成绩亮眼。

数字经济引领增长态势明显。数字经济在嘉善全县经济中的主引擎地位日益突出，数字经济核心产业增加值占GDP比重从2016年的9.7%提高到2020年的14.4%。在2020年全省数字经济综合评价中，嘉善数字经济指数87.4，全省排名较2017年上升11位;两化融合指数90.81，较2015年增长16.8;信息化发展指数突破100，达到102.1，跃居全省第一方阵。

核心产业规模加速发展壮大。2020年，嘉善县数字经济核心制造业产值477亿元，较2016年最低时的162.1亿元，实现翻番。伴随着富通全产业链项目、格科微集成电路项目、立讯智造项目等一批数字经济重大项目的相继投入生产，集成电路、光通信、智能终端等领域集群集聚优势突出，已培育产值超百亿企业2家、超10亿元企业5家。

制造业数字化转型成效显著。嘉善“两化融合”水平不断提升，重点企业工业设备联网率由2016年的31%提高到2020年的56%，涌现出梦天木门、索菲亚、富通等一批数字化改造标杆示范企业，梦天集团全屋家具大规模个性化定制项目获得工信部智能制造试点示范，富通全产业链智能化工厂（数字化车间）、立讯智能可穿戴设备智能工厂等项目被列入省级示范。截至目前，培育出省级工业互联网平台3家，累计推动企业“上云”3743家。

创新创业生态体系持续优化。嘉善县相继推动上海交通大学干窑机器人小镇联合研发中心、同济大学机器人与人工智能研究院等一批数字经济创新载体落户嘉善，嘉善国际创新中心（上海）入选全市首个省级数字经济“飞地”示范基地。中新嘉善智能传感产业平台列为省首批“万亩千亿”新产业平台;嘉兴综保区B区、中荷产业园列入自贸区联动创新区，完成跨境电商首票实单测试;归谷智造小镇、机器人小镇、互联网通信小镇等数字经济特色小镇配套功能完善，为数字经济创新发展提供有力支撑。

县域数字化新治理不断拓展。在政务服务端，嘉善县率先在全省建立“嘉善县一证通办数据共享系统”，无差别事项比例达98.8%;设立长三角一体化企业服务专区、上线示范区政务服务自助终端（含5个大类68项功能），实现三地政务信息共享互认、跨区域自助通办。在社会治理端，嘉善县积极探索智安小区、智慧城管、智慧安防、智安街道、数字健康等一批社会治理新模式，其中“智安小区”被评为“全国社会治理创新最佳案例”，县域数字医共体建设入选全国医共体信息化建设评选银奖。

數字经济蕴藏无穷潜力。未来，嘉善将继续行走在数字经济发展的“赶考”路上，努力绘制数字经济发展新蓝图，不断塑造数字经济新优势。

数字经济指数

87.4

嘉善数字经济核心产业增加值占GDP比重从2016年的9.7%提高到2020年的14.4%。在2020年全省数字经济综合评价中，嘉善数字经济指数87.4，全省排名较2017年上升11位;两化融合指数90.81，较2015年增长16.8;信息化发展指数突破100，达到102.1，跃居全省第一方阵。

3+3

现代产业体系

嘉善县重点围绕“3+3”现代产业体系（即3个新兴产业，数字经济、生命健康、新能源新材料;3个传统产业，装备制造、绿色家居、时尚纺织），积极实施七大建设行动（重点聚焦未来产业，实施数字产业“规模化”行动;聚焦招大引智，实施市场主体“促增量”行动;聚焦质效提升，实施产业数字化“大升级”行动;聚焦应用拓展，实施多业态融合“增活力”行动;聚焦改善民生，实施社会治理“智慧化”行动;聚焦信息互联，实施数字配套“强支撑”行动;聚焦协同支撑，实施平台布局“最优化”行动）。

100

近两年，嘉善县新开工数字产业化项目超过100个，初步形成了以富通为首的光通信产业、以格科为首的集成电路产业、以立讯为首的智能终端产业、以驭势为首的智能网联汽车产业的产业新格局。