对加强城乡居民社会养老保险档案管理的探究

杨学英

摘 要：近年来，随着社会养老保险的覆盖范围愈来愈广，参保人员也愈来愈多。与此同时，也产生了更多的养老保险档案，以及更为繁琐的养老保险档案管理工作。养老保险是人民民众日常生活的主要方面，因此搞好全社会基本养老保险档案管理工作，是保障人民群众切身利益的主要手段。时代的变迁需要档案管理工作与时俱进，所以，若要跟上社会基本养老保险的发展，就需要进一步强化对社会基本养老保险档案的管理工作。该文对加强城乡社会养老保险档案管理工作提供了若干思路，并希望能为社会养老保险档案管理的研究工作提供借鉴。

关键词：城乡居民;社会养老保险;档案管理

引言

随着我国社会保障制度的完善和城镇居民社会养老保险制度的深化，对养老保险档案管理提出了更高的要求。在城乡居民基层社会档案管理中，要准确、及时地建立档案，更需要档案工作者的办事效率，进而提升档案管理水平，并运用现代化管理手段为广大城乡居民提供良好的服务。

1 加强城乡居民社会养老保险档案管理的重要意义

1.1保障城乡居民的利益

社会养老保险档案的管理范围包括了被保险人的全部信息，记载着被保险人从初始登记到缴纳有关社会养老保险基金的整个流程。参保人必须按照个人档案资料实时投保，并領取养老基金。搞好了城镇居民和农村人口的社会养老保险登记管理，进一步完善了城镇居民和农村人口的参保程序，有效保障了城乡人民社会保险的顺利进行，有效保障了城乡人民的基本权益，为社会稳定发挥了重要作用。

1.2提高工作人员的工作效率

传统的纸质档案管理需要大量的人力和物力资源，严重影响了相关部门的工作效率。信息化档案管理手段可以对所有数据进行完全分类，有效提高工作人员的工作效率，减少城乡居民的等待时间，提高服务的质量与办事的效率[1]。

1.3紧跟时代的发展步伐

目前，人们对社会养老保险的认识逐步提高，大家都希望依靠政府力量维护自己的合法权益。政府有关部门要积极开展城乡社会养老保险知识普及活动，全面提高全民参保的积极性和积极性，将参保人员的信息与现代档案管理制度相结合，确保其单位、缴费年限、保险待遇等内容在城乡居民社会养老保险制度中得到反映。同时，随着时间的推移，登记人数将不断增加，档案管理过程中的数据和信息应及时更新，根据城乡社会养老保险的实际情况，确保档案管理的规范化、科学化。

2 城乡居民社会养老保险档案管理过程中存在的问题

2.1缺乏专业的管理规范

在部分地方，城乡居民社会养老保险档案管理才刚实施，因为其对象范围和其他社会保障机构有所不同，缺乏统一的分类管理规范，造成了档案统计工作规范的不统一，工作流程紊乱。根据城乡居民社会养老保险档案中出现的问题，需要进行科学合理的分类与归档，因此迫切需要建立规范的档案管理机制。

2.2档案管理意识较低

各单位和基层单位领导对居民保险档案管理不够重视，认为居民保险档案管理不能给居民保险单位和社会带来一定的经济效益。部分乡镇和新型农村社区因为没有专门的居民保险档案，对相关居民社会养老保险档案也没有加以整理存档，而且缺乏基本的防火防盗防潮等设施。同时，政府部门相关人员也对档案管理工作存有一定的忽视，认为当前档案管理工作相当繁琐，没有足够的时间和精力来研究、梳理这些量巨大的档案资料，而且工作管理环节复杂，包括城乡居民医疗保险与社会基础养老保险档案。

2.3档案管理方式滞后

由于信息化的迅速发展，普遍企业在人事档案管理中使用了信息化手段，而在城镇人民社会养老保险档案管理中，基层部门普遍对信息化建设档案保存工作的了解还不够。即便是一些基层人员也由于不能很好地熟悉计算机，无法熟练地运用相关软件，使目前的档案管理工作严重落后、效率低下，检索相关档案也需要巨大的时间和资源，严重影响了基础工作的正常发展。

2.4档案管理工作人员素质较低

参加城镇居民保险和基层基本社会养老保险的档案管理人员，多数基本上是兼职人员，而即便是专职的档案管理工作人员也大都由其他职位转到了兼职岗位。他们对缺乏系统的档案保管知识进行掌握与培养，又没有相应的传统档案保管知识与现代档案保管技术，且档案保管手段与管理手段发展滞后，档案工作质量在实践中无法获得有效保证。

3 加强城乡居民社会养老保险档案管理的有效策略

3.1改善工作环境

随着人口老龄化和城乡一体化背景的不断发展，与城乡社会养老保险管理相关的信息呈现增长趋势，传统的档案管理已不能满足对大量数据的需求。因此，政府机关还需要进一步完善社会保障档案信息管理的基础设施建设，以扩大档案的库容量，并针对于即将到期的档案进行定期整理以及入库封存，这样不仅能够为社保档案信息提供安全方面的保障，还能够为新入库的档案信息流出更多的储存空间，以此来构建良好的工作环境。除此以外，有关政府部门要对机关档案管理的实际情况进行全面检查。对于基础设施差的档案管理室，要加大经费投入，建立综合档案管理室，加强对城乡社会养老保险档案的保护。

3.2提高重视程度

城镇居民养老保险档案工作是推进我国社会保障制度建设的重要工作，也是政府为构建和谐社会不懈努力的历史证明，是参保人员参保后获得相应利益的重要证明，具有较强的专业素质和政策。档案管理水平不仅关系着广大城乡居民的切身利益，而且还影响着城镇居民的投保积极性。只有党的各级党委和各级政府统一思想认识，充分认识档案管理的功能和意义，以提高对党和政府工作的使命感与责任心，并将城乡居民养老保险档案的管理工作提上党委、政府的工作日程，以增强自身的使命感和责任心并指认专门的领导进行分管，让此管理事项在领导的带领下变得越来越完善、系统[2]。

3.3科学分类管理