高速公路现场施工安全管理现状及应对策略

常越

摘要：随着新时代国家经济的飞速发展，城镇化、城市化的进程不断推进，高速公路作为城市的重要枢纽和经济命脉，国家高度重视高速公路的建设，不断加大对高速公路建设项目的投资力度，高速公路建设项目迎来了良好的发展机遇。但随着高速公路建设项目不断增多，现场施工安全监管不到位，导致了高速公路安全生产事故频发。因此，高速公路建设项目需要有标准化、科学化的现场安全管理，才能有效遏制安全生产事故的发生，保障高速公路工程顺利完成。本文对高速公路现场施工安全管理现状及应对策略进行探讨。

关键词：高速公路;现场施工;安全管理

1 高速公路现场施工安全管理现状

1.1 安全管理制度尚未落到实处

健全与完善的安全管理制度可避免和减少安全事故发生的概率，高速公路施工属于国家安全生产与重点监管的高危行业之一，尽管在各个施工企业中已经按照相关的法律制度和行业标准制定了高速公路现场安全管理制度，但现场安全管理工作依旧不容乐观。究其原因主要有以下方面。

1） 现场安全管理制度存在"拿来主义"。即高速公路施工企业受进场时间的限制，需要在较短的时间内完成管理机构的搭建，并落实人员.设备.材料等诸多事项。因此，很多施工企业为了方便省事，直接将相似项目的现场管理制度拿来，然后将项目名称作简单替换之后便下发并要求执行，而并未结合当前项目的实际情况修改调整或者重新制定，针对性不强。

2） 既有现场施工安全制度未落实，又或者是安全制度注重表面，流于形式，未对现场施工人员进行安全培训.找他人代签字的现象更是屡见不鲜，导致施工现场作业人员甚至完全不知有安全管理制度，防范意识也就无从谈起，给工程项目埋下较大安全隐患。

1.2 现场安全管理资金投人不足

保证施工现场安全管理资金的充足，既可以及时解决和处理安全事故隐患，又能提高施工效率。但是，在高速公路现场施工过程中经常存在挪用安全管理资金另作他用的现象，又或者未根据施工现场的实际情况进行有效投人，导致施工现场安全管理防护措施不到位.宣传警示标识牌未悬挂.劳保用品以次充好等很多问题。据了解，在部分施工企业中，将本是工程量清单中的围挡费用.临时用电用水费用以及文明施工费用列人安全管理经费中，然后又将节省的费用列人利润中，导致高速公路施工现场安全管理资金缺乏。加之施工企业领导者注重经济效益，忽略现场安全管理，使得现场施工安全管理得不到根本保证。

1.3 施工人员安全意识普遍低下

由于高速公路建设具有广域性的特点，在施工现场难免会雇佣大量的农民工，部分施工人员安全意识普遍低下，甚至不能正确书写自己的名字，对安全管理制度更是不能完全领会。与此同时，在进行安全技術交底工作时，看似这些施工人员都在认真听讲，但效果却是微乎其微，不能完全按照安全技术交底的要求进行施工。此外，部分施工人员在具体的施工过程中不会穿戴防护用品，而这样的违规现象始终无法得到根本治理。

1.4 机械设备存在无证上岗现象

近年来，由机械设备操作不当造成的伤害事故只增不减，机械设备无证上岗业是导致机械伤害事故发生的重要因素之一。因此，只要定期对机械设备人员进行岗前培训，并保证每一位机械设备操作人员都可以持证上岗，才能避免机械设备伤害事故的发生。目前，在国家特种设备监管部门颁布的《特种设备安全条例》第69条中明确规定：为保证特种设备的安全使用，对于高速公路施工企业未严格按照相关规定提出的机械设备操作人员职业资格证办理申请，一律退回和不予办理。导致高速公路施工现场机械设备操作人员缺乏上岗证，给工程项目的顺利推进带来阻碍，特别是十分容易导致伤害事故的机械设备，比如架桥机.塔吊.龙门吊"无证上岗"的现象尤为多见。

1.5 施工现场安全事故频频发生

近些年来，国内发生了很多起特大高速公路现场施工安全事故，比如某施工企业的"11.20"特大安全事故，而从安全事故的调查报告中可以看出：企业没有将安全放在第一位，违规压缩工期，忽略安全管理制度。加之高速公路施工人员流动性大，对一部分的施工人员的违规行为难以得到根本的管理，最终导致安全事故频频发生。

2 高速公路现场施工安全管理应对策略

2.1 健全完善安全管理制度

高速公路现场施工需要严格遵照《国家安全生产法》相关法律法规以及行业标准。在工程项目开工之前，结合施工现场实际情况制定符合现场施工的安全管理制度，明确时间.地点.人员.内容以及流程这五大要素，并与安全生产责任体系相对应，建立以项目经理为抓手的安全生产责任领导小组，配备专业安全管理人员对工程项目实施全过程安全监督管理，以此促进高速公路现场施工安全管理工作的有序推进。

2.2 保证安全管理资金投人

高速公路现场施工安全管理费用应由施工企业列支，项目负责人按照相关规定和标准使用，并将其专门用于安全防护设施.安全生产措施等方面，保证安全管理资金投人。同时，在安全管理资金使用过程中，应当遵循"按规提取.按需使用"的原则。

2.3 提升施工人员安全意识

高速公路现场施工过程中，要定期对施工人员进行专业知识与安全施工技能培训，并将安全意识放在重要位置上。同时，在具体的培训过程中要对不同工种实施针对性培训，鼓励施工人员学习重要施工技术，落实安全生产责任制，确保将安全责任落实到人，组织施工人员岗前集中学习，设置安全体验馆，对施工人员实施体验式安全教育，通过安全动画宣传教育提升施工人员的安全意识，组织施工人员参与技术性学习，在经验交流中不断提升施工人员的安全意识。

2.4 加强机械设备安全检查

高速公路现场施工过程中会使用到大量的机械设备，而很多安全事故的发生也都是由机械设备引发的。所以，保证机械设备的安全使用尤为重要，特别需要做到以下几点。

1） 机械设备操作人员必须按照安全管理规定持证上岗，不得将机械设备交给无证人员操作，制定机械设备管理明细表并严格遵照执行。

2） 机械设备操作人员要严格按照使用说明书对机械设备实施维护与保养，做到施工前严格检查.施工中密切观察.施工后及时保养，特别是对于一些比较容易出现问题的机械设备，更要及时修理与维护。

3） 对架桥机.塔吊.龙门吊要做到不定期检查，对检查过程中出现的问题坚持"四不放过"原则，制定防范措施，避免和减少机械事故发生。

4） 建立机械设备报废制度，及时替换已经不适应高速公路建设要求.落后和超出使用年限的机械设备，保证机械设备始终处于良好的工作状态。

2.5 规范施工现场安全检查

对于施工现场安全事故频频发生的现象，只有加大检查和整改力度，才能降低安全事故发生的概率。具体做法如下：开工与复工检查.定期与不定期检查以及常规安全检查等。检查还可以通过以下方式进行：文件.纪录.报表.台账.会议.询问.考试以及现场检验检查等。通过各项安全检查降低安全事故的发生几率。

结束语

安全管理重于泰山，高速公路现场施工安全管理容不得半点马虎，在国家安全责任追究日益严峻的形势之下，高速公路施工企业要静下心来，找出安全管理工作中的症结，不断探索针对性的管理办法，确保高速公路现场施工安全管理工作持续改进，为高速公路行业领域的发展作出更大贡献。参考文献

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