特检机构科技成果转化工作探索实践

杨宁祥 戚政武 苏宇航 陈英红 黄桂林 梁敏健

摘要：科技成果转化是特检机构提升质量、提升技术、保障安全的重要手段，是引领特检事业发展的重要动力。论文从完善制度、搭建平台、培养人才、宣传成果、布局销售网络、推进成果应用、重视标准化、推广经验八个方面系统阐述了广东省特种设备检测研究院珠海检测院科技成果转化工作探索实践，以期为国内特检机构推动科技成果转化提供方法和思路。

关键词：特检机构 科技创新 科研管理 科技成果转化 标准化 推广

Exploration and Practice on Transformation of Scientific and Technological Achievements in Special Equipment Inspection Institutions——Take the Example by Zhuhai  Branch，Guangdong Institute of Special Equipment Inspection and Research

Yang Ningxiang， Qi Zhengwu， Su Yuhang， Chen Yinghong， Huang Guilin， Liang Minjian

（Zhuhai Branch， Guangdong Institute of Special Equipment Inspection and Research）

Abstract： The transformation of scientific and technological achievements is an important means for special equipment inspection institutions to improve their quality， technology and safety， and is also an important driving force for the development of special equipment inspection. This paper systematically expounds the exploration and practice of the transformation of Zhuhai Branch Guangdong Institute of Special Equipment Inspection and Research from scientific and technological achievements from eight aspects of perfecting the system， setting up the platform， cultivating talents， publicizing achievements， distributing the sales network， promoting the application of achievements， attaching importance to standardization， and promotion experience， with a view to special equipment inspection agencies to promote the transformation of scientific and technological achievements to provide methods and ideas.

Key words： special equipment inspection institutions，scientific and technological innovation，management of scientific research， transformation of scientific and technological achievements， standardization， popularizes

0 引言

近年來，广东省特种设备检测研究院珠海检测院（以下简称：珠海检测院）高度重视科技创新，以具有自主知识产权的科研成果为基础，着力推动科技成果转化、应用及推广，取得了良好的业绩，总结了一定的经验。

本文从完善制度、搭建平台、培养人才、宣传成果、布局销售网络、推进成果应用、重视标准化、推广转化经验八个方面系统阐述了珠海检测院科技成果转化工作探索实践。

1 完善科技成果转化相关制度

2015年以来，为了加快推进各行各业的科技成果转化步伐，调动科研人员的科技成果转化积极性，让科研人员可以凭科技成果收益致富，国家及地方政府颁布了一系列的促进科技成果转化政策和措施[1-8]。珠海检测院认真研究了国家及地方政府的各项政策，制定并完善了一系列的科技成果转化相关制度。

（1）修订《科研项目管理办法》

通过修订《科研项目管理办法》，将国务院、国家市场监督管理总局、广东省政府的最新科技政策融入珠海检测院的制度，主要包括：①采用项目负责人“包干制”，精简项目管理程序，减少过程检查，项目负责人自行安排科研任务，科研管理部门职责从管理转变为服务;②简化预算编制，对院立项目下放预算调剂权给项目负责人，对上级立项科研项目允许项目负责人按上级制度调剂预算;③开通科研仪器设备采购绿色通道，允许急需仪器设备采用“特事特批，单独采购”，缩短了仪器设备采购时间，加快了科研进度;④设立科研财务助理，让科研人员从繁琐的报销和统计工作中解放出来，潜心开展科技研究;⑤将科研考核指标纳入单位年度业绩考核指标，与个人职称晋升、职位发展挂钩，让科研人员能够获得职业发展的鼓励;⑥绩效分配向科研人员倾斜，给予科研项目、标准、专利、软件著作权、论文论著、科技奖、标准奖、专利奖配套奖励，让科研人员获得实在的绩效收益。

通过修订和完善制度，充分调动了科研人员积极性，促进了一大批自有知识产权的科技成果产出。近年来，珠海检测院获得8项省部级、33项市厅级科技项目立项，授权国内外发明专利15项，30项科技成果鉴定为国内先进以上水平，多项成果获得原国家质检总局科技奖、中国专利奖、中国标准创新贡献奖，广东省科技进步奖，广东省专利奖等重量级奖项。

（2）制定《科技成果转化管理办法》

通过研究国家、广东省政府的科技成果转化法规文件，借鉴高等院校、科研院所的科技成果转化经验，制定了珠海检测院《科技成果转化管理办法》，界定了“产品类”和“工艺类”科技成果[9-10]，明确了业务部门、采购部门、财务部门、科研部门、固定资产管理部门、科技成果转化负责人的职责，规定了科技成果转化实施步骤，确定了科技成果转化收益分配的原则、比例、程序和要求。《科技成果转化管理办法》明确规定，“产品类”科技成果转化，采用职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于60%的比例用于奖励，科研成果主要完成人、科技成果转化突出贡献人员的比例为6：4;“工艺类”科技成果转化，提取不低于净利润的50%用于奖励，其中负责成果转化实施的人员、科技成果完成人、为转化科技成果作出突出贡献人员的比例为4：2：4。《科技成果转化管理办法》的实施，保障了科研人员的权益，让科研人员凭借科技成果收益致富不再是空想。

（3）制定《科技成果转化存档资料管理制度》

为保证科技成果转化工作合理、合法，存档资料完整、可查，珠海检测院制定了《科技成果转化存档资料管理制度》，区分了科技成果转化“业务服务存档资料”和“收益分配存档资料”。

规定了“业务服务存档资料”由院档案室按照省特级档案“科研档案”的类别存档，以科技成果转化科目单独归档，每个合同的全部服务内容为一件。存档资料为科技成果转化服务工作报告和相关附件组成。“业务服务存档资料”分类、内容及排序，见表1。

依据财政部文件[11，12]，规定了“收益分配存档资料”由院档案室按照省特级档案“财务档案”的类别存档。“产品类”以产品的年度收益分配为一件存档。“工艺类”以每个合同的收益分配为一件存档。“收益分配存档资料”分类、内容及排序，见表2。

2 搭建科技成果转化平台

珠海检测院注重科技成果转化平台建设，培育珠海检测院下属公司——珠海市安粤科技有限公司（以下简称：安粤公司），专职承接国内特检机构检验检测仪器产品的科技成果转化，从事仪器产品的制造、销售。目前，安粤公司22项检验检测仪器产品实施转化，产品销售额超过8000万元，产品覆盖了除台湾省、香港特别行政区以外的所有省、自治区、直辖市，在全国75%以上的检验机构使用。安粤公司转化的多项检测仪器获得“广东省名牌产品”称号，2016年，安粤公司被认定为“国家高新技术企业”。安粤公司已成为特检行业科技成果转化的重要平台。

珠海检测院在打造安粤公司作为“检验检测仪器产品”科技成果转化平台的同时，将自身建设为珠海市科技创新公共服务平台、广东省工程技术研究开发中心、国家质检科技成果转化推广基地的分基地、国家劳模创新工作室。珠海检测院的科技创新、成果转化和技术服务工作获得了政府的认可。2020年，珠海检测院继安粤公司之后，也被认定为“国家高新技术企业”。

3 培养科技成果转化人才

珠海检测院“两步走”培养科技成果转化人才。第一步，保留院“科研管理室”，负责科研项目管理，在院内抽调技术骨干，新成立“科技成果转化推广室”，专门对接安粤公司，专职从事珠海检测院及其他特检机构的“产品类”科技成果转化工作。“科技成果转化推广室”技术骨干深入了解科研项目成果评价、产品转化移交、制造、销售以及售后服务等环节，掌握了从“科研成果”到“销售产品”过程的转化技能。第二步，随着科技成果转化经验的积累，为进一步加强科研开发与成果转化的联动，把“科研管理室”与“科技成果转化推广室”职能合并成立“科研开发室”，抽调科研管理人员、科技研发人员、成果转化人员等技术骨干，有针对性地开展具有自主知识产权的仪器产品研发和成果转化。

4 宣传科技成果转化成果

科技成果转化产生经济效益离不开宣传，检验检测仪器产品前期销售离不开广告与推销。为加快科技成果转化，促进仪器销售，带动行业进步，珠海检测院从期刊广告、网站报刊、现场推广三个方面开展了宣传工作。

（1）《中国特种设备安全》广告宣传

珠海检测院首台检验检测仪器科技成果“自动扶梯综合检测仪”面世之后，解决了自动扶梯超速、逆转保护功能检不了、检不准的问题，该仪器及其使用的方法填补了国内空白，达到了国际先进水平。珠海检测院利用特检行业权威期刊《中国特种设备安全》封面和内页做仪器的广告宣传，取得了良好效果。此后，珠海检测院的多个仪器产品科研成果在期刊封面和内页打出广告后，销售业绩良好。

（2）网站报刊信息宣传

珠海检测院利用本院以及安粤公司网站和微信公众号，大力宣传科技创新和成果转化工作。对于业绩成果突出的科研项目和成果转化项目，积极向广东省特检院、广东省市场监管局、中国特种设备安全与节能促进会、中国特种设备检验协会等网站和微信公众号报送信息宣传稿件，同时加强与珠海特区报、南方日报等主要媒体的合作，做好科技创新产品的广告宣传，扩大影响力。部分客户通过网站和报刊的宣传了解，慕名而来，促进了科技成果转化业务的提升。

（3）现场推广宣传

珠海检测院连续参加在海南、东莞、厦门、昆明四届特种设备科技协作平台展会，展览由珠海检测院研制、安粵公司生产的检验检测仪器，在特检系统内扩大影响力。多次参加远东无损检测论坛、广州自动化装备展览、中国特种设备安全与节能促进会专题研讨会、检验师及检验员培训等，通过会议宣讲、现场演示等方式让同行了解珠海检测院科研新技术和新产品。

5 布局“产品类”科技成果销售网络

珠海检测院选择熟悉特检行业的仪器销售企业，布局销售网络，以特检机构为切入点，以广东为起点，开展检验检测仪器的销售。分别在广东、北京、上海、新疆设置代理商，广东代理商负责广东、台湾、香港、澳门区域，北京、上海、新疆代理商覆盖全国其他区域。由安粤公司定期在珠海组织代理商的技术人员培训。通过代理商在各自区域的推广，取得了良好的效果，检验检测仪器产品迅速销售至全国各地。

6 推进“工艺类”科技成果应用

“工艺类”科技成果转化主要依靠珠海检测院自身实施进行应用推广。原质检公益科技项目《基于虚拟现实的特种设备教育及事故应急预案演练系统》的研究成果“8大类特种设备培训及演练系统”，通过与企业签订技术培训合同，开展特种设备基础知识培训和应急救援演练模拟、应急救援演练培训。原国家质检总局科技项目《基于变频技术的自动扶梯（人行道）超速、非操纵逆转保护功能检测仪的研发》研究成果“CPASE MT002―2016《自动扶梯和自动人行道超速及非操纵逆转保护装置动作的外接变频驱动试验方法》”，通过与企业签订技术服务合同，开展自动扶梯超速、逆转保护功能抽查工作。国家市场监督管理总局科技项目《面向特种设备的焊缝表面形貌AI+检测系统研制》研究成果“压力容器焊缝表面形貌AI+检测技术”，用于压力容器制造过程中的焊缝余高、宽度、咬边、棱角度、错边量的检测。为加快“工艺方法”应用，珠海检测院与兄弟特检机构签订“工艺类”科技成果转化共享协议，允许双方使用各自的科技成果，实施转化。

7 重视科技成果转化标准化

近年来，珠海检测院不断规范科技成果转化制度、流程，将科技成果转化制度化、标准化。制定了一系列的“产品类”“工艺类”科技成果转化团体标准，开展了广东省质检科技成果转化先进标准体系试点项目。

（1）制定“产品类”科技成果转化标准

针对检验检测仪器科技成果转化流程，制定了《检验检测科技成果转化服务规范 总则》《检验检测科技成果转化服务规范 成果评估》《检验检测科技成果转化服务规范 技术要素》《检验检测科技成果转化服务规范 产品推广》《检验检测科技成果转化服务规范 产品产业化》《检验检测科技成果转化服务规范 效益评估与分配》等6项团体标准，总结了特检机构检验检测仪器科技成果转化的经验。

（2）制定“工艺类”科技成果转化标准

针对科研项目研究成果中的新试验方法，制定了《自动扶梯和自动人行道超速及非操纵逆转保护装置动作的外接变频驱动试验方法》《桥式起重机疲劳裂纹压电阻抗监测方法》《电梯运行引起的住宅建筑室内结构振动与结构噪声限值及测量方法》《电梯与自动扶梯电气安全回路接地故障检测方法》《生物质气化炉热工性能试验规程》等一系列的方法标准，让检测试验有据可依。

（3）开展广东省质检科技成果转化先进标准体系试点项目

为在广东省推广科技成果转化经验，安粤公司与珠海检测院共同承担并完成了由原广东省质量技术监督局下达的“广东省质检科技成果转化先进标准体系试点项目”，以考核“优秀”通过了专家的验收。该科技成果转化标准试点项目包括质检科技成果转化服务通用基础标准体系、保障标准体系、提供标准体系等3个大方向，以及受理交付、项目管理、知识产权、质量控制、成果评估、转化实施、产品产业化和产品推广等8个大模块的共162项企业标准。该体系的实施和推广对特检机构的科技成果转化具有重要指导意义。

8 推广科技成果转化经验

珠海检测院及时总结科技成果转化经验，出版了《事业单位科研管理与科技成果转化》《特种设备检验机构科技成果转化》等论著，详细阐述了特检机构科技成果转化的成果来源与选择、成果转化评估、成果转化方式与类型、成果转化的主要步骤、成果转化实例、成果转化财务管理、成果转化收益分配、成果转化人才培养与团队建设、成果转化标准化、促进成果转化的建议。

9 结束语

特检机构科技成果转化工作，离不开科研人员、科技成果转化人員的不懈努力，离不开特检机构领导的重视与推进，离不开科技成果转化制度的制定与实施。让国家、省市政府有关促进科技成果转化的文件政策在特检机构内部落地实施，是加快推进科技成果转化工作的关键。“十三五”收官，“十四五”起航，珠海检测院将继续以“科技成果转化”引领特检事业的发展。

参考文献

[1] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国促进科技成果转化法[M].北京：法律出版社，2015.

[2] 国务院关于印发实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定的通知：国发[2016]16号[A]，2016.

[3] 国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知：国办发〔2016〕28号 [A]，2016.

[4] 广东省人民代表大会常务委员会.广东省自主创新促进条例[A].

[5] 广东省人民代表大会常务委员会.广东省促进科技成果转化条例[A].

[6] 广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知：粤府〔2019〕1号[A]， 2019.

[7] 广东省财政厅关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知： 粤财资〔2020〕31号 [A]， 2020.

[8] 质检总局关于促进科技成果转化的指导意见： 国质检科[2017]140号 [A]， 2017.

[9] 杨宁祥，陈英红，梁敏健， 等. 事业单位科研管理与科技成果转化[M]. 北京：中国标准出版社，2019：143-148.

[10] 杨宁祥，陈英红，梁敏健， 等.事业单位科技成果转化流程与激励措施研究[J]. 中国质量与标准导报，2019（4）：41-46.

[11] 科技部， 财政部， 税务总局. 关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励信息公示办法的通知：国科发政〔2018〕103号 [A]，2018.

[12] 财政部， 税务总局， 科技部. 关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知： 财税〔2018〕58号[A]，2018.