加强消防监督管理系统在火灾事故调查中应用

潘家谱

摘要：火灾事故调查是消防救援机构的一项重要职责，认真做好火灾事故调查是一项至关重要的基础性工作，也能够为下一步认定火灾原因，办理火灾行政与刑事案件打下坚实的基础。但是，一个客观、公正的结论火灾事故为了认定，往往离不开各种调查方式的协助。火灾现场变化多端、因果关系不明、物证极易被灭失等，鉴于此，就需要调查人员严格按照法定程序进行调查询问、规范制作询问笔录、认真勘验、及时甄别和检验现场痕迹物证等，并结合实际需要完成相关火灾现场图的绘制，尽可能多的将那些能够证明火灾起火的证据收集起来。

关键词：消防监督管理系统;火灾事故调查;应用

每年我国各地都要发生很多起火灾事故，为更好地找到火灾事故发生的原因，并因此找到火灾发生的规律，更好的来防范火灾，就需要各级消防救援机构认真做好火灾调查工作。本文分析了消防监督管理系统在火灾事故调查中的常见问题，并就如何改进这一系统提出了几点措施。

1消防监督管理系统在火灾调查应用的问题分析

1.1不能明确的定位消防监督管理系统的火灾调查功能

具体表现在实际使用过程中，系统对于火灾调查主要解决的问题漠不关心，比如证据的时效性、实景现场的瞬变性考虑不全，火灾现场复杂多变，有的调查工作在现场就可以实现，还能够提高工作效率，比如在火灾事故调查中采用消防监督管理系统收集照片，出具相应的法律文书、审批流程[1]。

1.2不能简化的设定火灾调查中的简易程序

在制定火灾事故简易调查认定书时需要严格根据《火灾事故调查规定》，在交付当事人时必须安排在拍照、事故调查人、当事人签字或者捺指印等证据收集工作完成以后。但是，实际操作中并不能使用系统中所规定的各项审批流程，功能设置不符合现场操作实际。

1.3过于简单的火灾事故调查功能

针对适用于一般程序的火灾事故调查，其中的许多内容在上传过程中仅仅是通过添加附件的方式，诸如现场平面图、火灾模拟实验记录、先行登记保存证据等，而其他功能又比较简单，即制作询问笔录与现场勘验笔录功能，一般只有制式文书的抬头、结尾，制作过程中的任何智能提示功能均不存在[2]。

2火灾事故调查功能的系统改进探讨

2.1明确火灾调查作用

制定相关工作要求，在日常办理火灾事故调查案件时，必须明确的使用消防监督管理系统系统完成各类法律文书的制定，网上审批所生成的审批报告与纸质审批报告表具有同等性法律效力。

2.2录入系统改进

适用简易程序调查的火灾录入系统时，在使用过程中有必要严格落实《火灾事故调查规定》，文书下达2日内向系统上传扫描件，对于所调查的火灾事故，这项工作缺一不可。

2.3项目功能开发

在消防监督管理系统中为了更好地开发火灾事故调查项目功能，促进其整体使用功能的增加，建议增加相关功能，诸如手写签名或电子签名、电子印章功能，确保在获得领导审批以后能够借助电子印章，完成法律文书的直接出具，并直接送到当事人的手中[3]。

3工作实践探讨

3.1强化相关功能

在消防监督管理系统中有必要对火灾现场勘验与询问笔录制作功能进一步强化，尤其是在制作现场勘验笔录时需要增加环境勘验、初步勘验、专项勘验、细项勘验等提示功能，确保现场勘查能力、水平的进一步提高。在制作询问笔录时有必要结合实际情况，针对不同人群适当的添加相应的询问功能，确保智能提示的真正实现，这对于询问水平的提升和取得良好的笔录制作效果十分有帮助，进而能够将信息化效能充分发挥出来，最终有助于工作质量的不断提高。

3.2统一开发火灾现场照片、视频、火灾现场制图功能

认真编辑照片情况说明，增加视频保存功能，后续在火灾调查案件中为了更好的制作火灾现场照片、通过视频了解现场实景概貌可以利用系统直接实现。同时，高度重视火灾现场制图功能，借助系统可以绘制火灾现场图，如此一来能够对火灾调查工作进行不断规范，也有助于工作质量的不断提升。

3.3规范火灾事故调查案卷的保管方式

为了更好地实现勤俭节约和体现信息化所带来的成效，建议将一键成卷的功能添加到系统中。为促使系统能够按照所录入的内容完成火灾事故调查案卷的自动生成，有必要严格根据应急管理部消防救援局所制定的各项规定与标准，诸如《消防救援机构执法档案管理规定》等，进一步规范火灾事故调查案卷的归档、整理，从而可以更好地开展电子查阅工作，便于更好的保管调查案卷[4]。

3.4强化火灾调查“四个基础能力”培养

要强化火灾调查能力，也需要对调查工作中的笔录制作、现场制图、火场照相、火灾现场勘查仪器操作这四个基本能力进行严格的督促改进，以此可以帮助基层火灾调查人员进一步提高软实力。换言之，就需要严格落实这四个方面的专业知识，培养规范的勘验程序习惯，强化学习确保能够熟练地应用现场制图软件、照相技术、系统排版等，保证相关人员拥有扎实的专业知识，如此一来能够最大限度地提高现场办案效率。同时，全面、科学、合理地开展火灾调查工作，这对于进一步增强调查结论的说服力至关重要，促使结论更具真实性、还原性，能够充分经得起实践的考验。

3.5建立一支综合素质高的火灾原因鉴定机构与专家队伍

当前，受师资队伍和人才缺失的影响，导致火灾调查工作很难取得显著成效，因此首要任务就在于建立起一支师资力量强的队伍。在我国有必要将省市级鉴定机构逐步建立起来，以此可以更好地开展火灾调查工作，减轻工作负担，并且通过省级火灾调查专家小组的建立，因地制宜的与本地区的科研、教育等单位联合成立火灾事故鉴定中心，依法授牌，邀请电气、化学、物理等各个方面的专家参与进来，建立火灾调查全方位、综合性的专家库，可以站在多个角度来考察原因并获得更为全面的调查结果，使火灾调查结论经得起检验。针对一些大型火灾事故，为认真做好现场调查工作，可以抽调省级或市级机构中的相关技术人员，从而才能更好地开展火灾调查工作[5]。

除此之外，建议应急管理部消防局在深入调研过程中充分使用火灾事故调查案卷中的相关电子证据，加强与公安机关、司法部门之间的联系、交流，在保管火灾调查证据时可以充分利用电子签名、各种电子数据，如此一来针对那些影响小、暂时没有纠纷的火灾事故，只需要根据一般程序调查并将电子案卷保存下来，通常无需进行纸质案卷存档，一旦发生纠纷就只须提供电子案卷。

结束语

总之，火灾事故的发生给人们生活所造成的影响是毁灭性的，为此就必须采取一系列切实可行的措施来有效地预防火灾，同时火灾调查也是一项繁琐而严谨的工作，容不得半点马虎。在火灾事故调查过程中加强消防监督管理系统的应用，为火灾调查工作提高调查质量和效率。在具体应用过程中正视其中所存在的问题，并在此基础上制定相应的改进措施，从而才能在火灾调查过程中更好的应用该系统。

参考文献：

[1] 刘志强，张嘉祥，李星萌. 特别重大火灾爆炸事故消防监督责任追究[J]. 消防科学与技术，2013，32（12）：1424-1427.

[2] 周宗. 公安部修改发布三部规章 进一步规范建筑工程消防监督、消防监督检查和火灾事故调查[J]. 中国消防，2012（18）：6-6.

[3] 石永强. 一起小型商场火灾事故的调查与反思[J]. 消防科学与技术，2014，33（3）：352-353.

[4] 于海亮. 当前消防监督管理工作中存在的问题及对策[J]. 智库時代，2020（43）：242.

[5] 张涵予，余振平，林贻文. 一起电动自行车火灾事故的调查与分析[J]. 消防科学与技术，2018，37（2）：276-279.