党建工作“6S”痕迹化管理的探讨

杨明刚

随着新时代“党建工作引领一切”的工作站位越来越高，对党建工作的要求从有没有、好不好、新不新直到实不实、优不优的转移。长期以来，在检验党建工作的有效落地上，痕迹资料作为各项活动的支撑依据，它真实再现了各项活动的过程和结果。同时，痕迹资料的价值由其本身的属性和工作落地状况以及参考改进的需求而决定其作用，其外在表现就是他的有用性，对各项工作活动的有效落地起着重要的依据和参考作用。因此，在痕迹资料收集过程中，我们始终围绕一个“用”字，按照规范要求和归档范围，凡是认为有用、有佐证活动状况价值的，不论其用处大小，都应当进行收集整理归档，以便用作党建工作开展落实的重要参考、评估、研判依据。

纵观历年行业就党的建设工作的痕迹化管理工作，尽管“党建引领一切”的工作要求和工作标准开展得有声有色，且亮点突出，在党员干部及职工群众中有口皆碑，得到了业内干部职工和业外客户们的好评认可，但从党建工作的痕迹化管理来看，还有待规范和提升。从调研不难发现，目前行业党建工作痕迹化资料的管理存在以下短板：一是规范性不够、标准不统一不清晰。主要体现在未对档案的建立方式进行明确，在内容上没有统一样板，使用名称不注意细节，案卷性档案、记录性资料与账单或台账式痕迹资料不能明确划分等; 二是及时性较差、拖拉疲沓加慵懒。主要体现在资料的及时归档不严谨，资料的整理整顿工作不成体系，收集不统一;三是资料不齐全、构成要素不全面。主要表现在没有收集素材的意识，对于一些主题活动有策划也有落地，但痕迹资料的佐证不充分、导致痕迹资料的逻辑性不成体系;四是策划不充分、开展活动具有随机性。没有围绕痕迹资料的逻辑性展开思考或准备;五是计划无指向、工作方向不明确。个别支部无月度工作计划，开展工作随意无指向，月度工作的目标性不强。

针对以上问题，笔者认为，对于新时代党的建设工作，不单是对外展形象，对内也应保证其资料的清晰有序，让其能有效还原其活动场景，给人以活动重现的感觉，因此，结合安全“6S”管理中的“整理、清理、素养”的关键内涵，将其植入党建工作管理理念，用规范化管理保障党建工作的有效落地和并作为参考改进的重要依据，充分体现其“可用、有用”。其具体做法为：

一、党建工作“6S”痕迹化管理的基本内容及要务

首先要准确掌握党建工作痕迹化管理的基本内容。综合行业党建工作的设定标准，党建痕迹化管理的核心要务主要表现为：一是组织建设。它包含支部换届选举、支委分工、支部委员工作职责、党建工作计划总结、党建创新（攻坚）课题开发、各级文件的收集归纳六个痕迹管理要务;二是党员管理。它包含党员台账、转出入台账、党费收缴、党小组划分、发展党员计划、党员评优评先六个痕迹管理要务;三是组织生活。它包含主题党日、党员大会、支委会议、党小组会议、党员党课培训、党员学习培训、党员学习心得、党支部组织生活会、党支部民主生活会九个痕迹管理要务;四是创先争优。它包含党员承践评诺、设岗定责、示范区建设、示范窗口、三亮三评三比、双晋双创双争六个痕迹管理要务;五是群团文化：它包含组织宣传服务、政治思想研究分析、志愿服务、企业文化宣贯、精神文明建设、群团工作研究策划、员工访谈七个痕迹管理要务。综合以上内容的划分，为便于熟记，我们可以明确党建工作痕迹化管理的核心要务为“66967”工作要务。

二、党建工作“6S”痕迹化管理的的归档形式及办结时限

在明确党建工作痕迹化管理内容要务后，按照痕迹化管理应明确它们各自的归档形式和归档时限，从历史经验和实际操作中发现，党建工作的痕迹管理大体可分为案卷式（注：以档案资料形式表现）、记录式（注：以会议记录形式）、账单或台账式（注：以表格呈现的形式），同时根据痕迹管理的办结时间可分为年度办结、半年办结、季度办结、月度办结和适时办结五个完成时限，通过归档形式和归档时间的具体化，有助于基层党建工作的流程化管理和工作计划的统筹安排，结合“66967”的核心内容具体划分为：

首先是适用于案卷式资料的为：支部换届选举、支委分工、支部委员工作职责、党支部组织生活会;党支部民主生活会计划总结;党建创新（攻坚）课题;各级文件。从资料的成形情况，这类资料将其归结为年度案卷式痕迹资料;其次是党员党课培训、党员心得体会;其他类学习培训，员工访谈和谈心谈话，这类资料可将其归结为半年度案卷资料;再者是季度性案卷资料主要是党员大会;最后月度案卷式痕迹资料主要是：主题党日;志愿服务活动;企业文化宣贯;精神文明建设活动;群团工作研究策划。

其次是记录式痕迹资料，主要包括党支部支部委员会和党小组会，因为两个会主要是为做好月度党建工作的安排部署以及工作策划而开展的，参加人员的覆盖面较之不大，因此两项记录式痕迹资料应采取月度办结方式，办结时间应该锁定在每月开始的前5个工作日来完成，否则不利于相关工作的开展。

再者是账单或臺账式痕迹资料，它主要包括：党员台账（注：根据表格覆盖要素和便于直观验证，将党员台账、党员转出转入台账、党小组划分三个工作台账合并利用命名为党员台账）、发展党员台账（注：为便于对发展党员的进阶性直观验证和及时开展发展党员的考核考察，在发展党员台账中除将基本要素覆盖全面，还应将发展党员的28个环节植入表格）、33221工作台账（注：33221工作台账由三个一业务攻坚台账、三亮工作台账表、两示范台账、两带头台账、一个黔彩先锋服务队台账合并而成，合并原因主要是考虑到在运用和验证相关工作开展中，它们虽然各自有独立的效能，但也之存有相互佐证的作用，所以进行合并）、党员星级评价、验收申报、负面清单共6个账单或台账式痕迹资料。根据其属性，一是根据其账单内容素材的采集需求，将党员台账、发展党员台账、33221工作台账、负面清单列入适时办结台账。二是由于党员星级评定台账基本在年末结合相关支部进行测评，故将其列入年度办结台账;三是验收申报一般情况为半年度和年度开展验收考评考核;负面清单，它主要用作对党支部、党员不作为、慢作为、履职尽责不到位等负面登记，为半年度和年度考评提供依据，把它定性为半年度办结台账。

三、党建工作“6S”痕迹化管理的归档素材要求

案卷式资料管理的元素构架首先应该考虑开展时间和资料建立的逻辑性，并进行有序装订，在这里主要以党员大会、主题党日、党课培训为例，它们的“6S”痕迹化管理主要由方案、费用预算、通知、议程、签到表、学习资料、会议记录、评价汇总表、评价表、专题讨论发言材料、会议场景、费用使用清单、活动小结或简讯简报、档案封页共14个元素构成，其中以通知、议程、签到表、学习资料、会议记录、专题讨论发言材料、会议场景、活动小结或简讯简报、档案封页为重点要素，为保障其整个活动的真实有效和规范状况以及后续的验证考核，笔者认为这9个元素不能缺失。另外，其他计划总结、党建课题、党费收缴、党务公开、 谈心谈话则应该按照时间逻辑节点和佐证要点，按项目按时序进行有序装订归档。

其次是记录式“6S”痕迹化管理，它主要是针对支委会议、党小组会议，它们主要是要在规范记录上下功夫，记录格式应该严格按照一下规范要求，一是总结汇报上期工作开展情况;二是学习政策文件重要讲话精神、党章党规党纪、法律法规、党史资料;三是讨论本期工作;四是工作安排部署;五是其他等进行有序开展和记录。

再者是账单或台账式“6S”管理，要结合上级党组织日常检查考核标准和结合基层党组织对相关数据的提取，用于考核、佐证、验证党员在相关活动中的表现，将台账设置到具体，并设置评价方式和分值、覆盖其关键要素，对于覆盖要素需要充分、详实、具体，同时可以将“33221”、“负面清单”植入党员星级评价和评优评先的参考等。

总之，通过对党建工作核心内容要务、归类形式、办结时间，归档素材的统一规划，可为基层党建工作起到进一步规范线路图、时间表、任务书的关键作用，同时将安全管理“6S”理念引入党建工作的痕迹化管理中，实行党建工作“6S”痕迹化管理要求，围绕痕迹资料的“用”字下功夫，使党建工作痕迹管理做到更为规范统一、全面及时。作为新时代的党建干部和党建工作管理员要要树立党建工作痕迹化管理工作的“6S”理念，有意识性进行痕迹资料的收集、整理以及装订，从而做到，写有论证、话有印证、事有佐证、事件策划符合规定，为做好“六有、两学、双晋、双争”提供有力的佐证材料。