乡镇文化建设调研报告

文化事业是一个国家政治體制，社会制度，经济实力的具体体现，是民族精神的根源与传承，是人类历史变迁，社会发展的见证，泱泱中华大国，上下五千年文明，十三亿华夏儿女，其中农村人口占80%，农村文化发展在中华文明史上留下了重重一笔，农村文化的涵盖面广，意义重大，其中传统文化、乡村文化、通俗文化属于原生态文化，是民族精神的传承与发展，是现代文化的基础。农村精神文明建设是加强党的执政能力建设，提高发展社会主义先进文化的能力，引导深化农村改革，构筑和谐社会不可或缺的内容之一，也是以人为本，关注三农问题的具体凸现，当前我市农村文化建设是否适应新形势发展和农民日益增长的文化需求呢？就此我们进行了调查研究。

通过对乡镇的文化建设情况进行调查，听取基层单位情况汇报，走访部分人员。，我们一致认为，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级文化部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，乡镇文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新农村建设，促进了经济发展。

（一）注重组织领导，乡镇文化建设大环境逐渐改善。各级领导和有关部门对农村基层文化建设的认识不断提升，理念转变更新，关注程度有所增强。文化行政主管部门加大了行政管理的力度，迎难而上，开拓进取，做了大量卓有成效的工作。镇级都有班子成员分管文化工作，有专职文化站长和专职文化专干，村级安排了兼职文化工作人员，使镇文化建设稳步推进。

（二）注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。乡镇文化阵地仍有基础。2017年开始，市图书馆给部分乡镇（社区）和文化站提供了图书和书架。为此，现有文体活动室，图书室，文化广场地、室外舞台、室内外健身器材等设施比较齐全，群众活动经常。

（三）注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各村都有不同的文化活动特色，有的擅唱歌，有的爱舞蹈，有的爱腰鼓、有的爱军鼓等，在镇主办的各类文艺活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的广场舞被受群众喜爱。

近年来，随着农村经济社会的发展，广大农民群众的需求日益增强，不可避免地遇到了一些困难和问题：

（一）阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我镇大多数村级文化活动室只是挂一张牌子而已，只有很少一部分体育健身器材，缺少器乐、音响设施;除新上的图书室外，原有多是陈年旧书，几乎常年无人问津;所谓文化信息资源共享工程只是摆放了一台计算机而已，形同虚设。

（二）群众文化事业经费投入少，活动匮乏。主要原因是文化支出不够，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。投入资金搞文化基础设施建设的力度不大，文化活动经费投入很少，组织开展的文化活动的次数和形式十分有限。

（三）文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。村（社区）的文化专干不积极，对镇文化活动的开展影响很大。

（四）文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年镇的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及每年各种比赛，组织开展民间文艺演出、歌手赛、广场舞赛等。近几年，随着农村群众生活水平的提高，群众文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，镇也组织开展了一些文化活动。但农村看电影难、看戏难、看书难的 “三难”问题依然突出。

乡镇文化是农村文化活动的载体和组织者，直接影响农村文化建设。怎样加强农村文化建设，主要从农村文化站建设着手，我们建议：

（一）提高认识，加强领导。 农村基层文化建设是各级政府应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村必然要求。要加大对群众文化工作的领导和管理力度，重视群众文化事业的发展，经常对群众文化工作情况进行调查研究，帮助解决工作中的问题和困难，应将文化工作纳入双方明建设目标管理范畴，改变那种说起来重要、做起来次要、要花钱宁可不要的现象，使农村文化走出“无事干、无人管、无所作为”的误区。

（二）多元投入，保障经费。 一是继续加大政府的投入。公共财政是农村基层文化建设所需经费的主渠道，要认真抓好中央、省、市、县有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，在加大基层文化设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大文化事业经费的投入，使乡镇文化建设的投入每年有较大的增长。二是出台配套优惠政策，拓展投入渠道。倡导乡村集体投资、集资、个人出资自办文化事业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是市、镇（办事处）两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市、县加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。

（三）建管并重，夯实阵地。要加大管理文化工作力度。一是大力推进农村文化基础设施建设，采取有力措施，制定建设标准。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。

（四）突出重点，优化队伍。在乡镇文化专干队伍中，整体素质偏低是导致专职不专，阵地丢失，文化活动少的重要因素。一方面党委、政府要重视村（社区）文化专干队伍，确立“生存靠政府、发展靠自己”的思路，加强对村（社区）文化专干的教育和培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导上的行家，逐步摆脱挂靠在政府，使之成为乡镇政府领导下的丰富群众精神文化的新生儿;另一方面文化站应转变观念，凭借自身所拥有的人才、地域、文化经济政策等优势，积极开发文化产业，达到社会效益和经济效益的最佳结合，弥补文化经费不足，壮大自身实力。

（五）传承创新，繁荣文化。 一是大力开展基层文化活动。要积极扶持和引导基层文化站组织开展活动，充分利用春节、元宵、端午、中秋等传统节日和劳动节、国庆节等纪念节日开展活动，使节俗文化活动成为乡镇民间文化的主流。二是大力开展示范性文化活动。积极开展农民文艺节目调演，民间技艺展示、举办各类文化节等活动，促进乡镇文化的大繁荣大发展。三是大力开展公共文化服务活动。宣传、应多组织创作一些群众喜闻乐见的戏剧节目，正确引导农民群众的文化消费观念，强化社会主义精神文明建设教育活动，同时，文化部门要充分发挥职能，与相关部门配合，加强乡镇文化市场监管，净化和规范乡镇文化市场，坚定不移地用健康、先进文化占领文化阵地。

作者简介：

罗璇（1987.12.14～）女，满族，籍贯凌海，研究生学历，中级，研究方向——科社