打通、赋能、用活：数字乡村建设与乡村振兴融合发展研究

李林根

摘要：数字乡村建设，是实现乡村振兴重要动力，是助农兴农新法宝。本文就数字乡村建设与乡村振兴的融合发展进行研究，提出“打通—赋能—用活”路径。

关键词：数字化;乡村振兴;农村建设

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，是全面建设社会主义现代化国家的重大战略。数字技术正在转变为新的生产要素和治理工具，为推动城乡融合发展、促进农业现代化转型、创新政府治理典范1、深化美丽乡村建设提供了“新钥匙”。着力推进数字乡村，乡村振兴的内在需求，也是建设数字中国的战略体现2。当前如何以数字乡村建设开启乡村振兴新活力，本文提出了“打通—赋能—用活”这一路径。

一、打通：带入新引擎

“打通”是“赋能”和“用活”的前提，目的就在于发展数字化，推动乡村转道“数字路”。“打通”强调对数字技术的引入，为乡村振兴注入“数字活力”。

（一）加快系统规划设计，定位乡村需求

乡村振兴是一项系统的工程，内在的包含着乡村的政治、生态、文化、产业和人才等全方面的改善和提升。而不同乡村在人文、地理等方面存在巨大差异。因此，在进行数字乡村建设时，必须要在定位乡村需求的基础上，做好系统的规划和整体的设计。

（二）加快基础设施建设，夯实数字之基

传统的基建多以大规模的“混泥土”工程铺设乡村有形设施、硬件设施。但在大部分农村地区，都存在生活不集中、生产不集约的现象。在这种情况下，传统的基建设施存在利用率不高、投资不经济等问题，也导致部分地处偏远、人烟稀少的乡村在基础设施建设力度上还远远不足。面向数字时代的乡村振兴，也需要更多的“数字化思维”和“数字化建设”。

（三）加大智能设备应用，引数字生产力

目前城乡发展的数字鸿沟依然较大，农村地区智能设备在数量上、质量上和使用率上严重不足。比如，农村安防相比于城区，存在着建设滞后、智能化设备缺失、智能终端覆盖有限等问题，农村安防人力投入大、效果有限。农村地区不仅需要根据现实需求购进一批先进的智能设备，改造农业生产、改善公共服务，更需要加强对智能设备的应用，开发和丰富智能化设备的应用场景，让技术走进生活，让智能化设施为乡村振兴添薪续力。

二、赋能：打造新农人

“赋能”是实现数字乡村的关键，强调对农民这一乡村振兴主体进行赋能、赋智。通过普及数字观念入人心、开发多样化的智能体验场景、进行数字教育培养新主体，让农民接受数字赋能，学会念好“数字经”，成为新时代的“弄潮群体”。

（一）普及数字资源观念，提高数字素养

乡村的数字化建设不仅是现代信息技术开发、渗透和应用于乡村振兴实践的过程，也是数字时代新理念作用于乡村发展和农民生活的过程。要成为“新农人”，首先就应当加大观念普及，培养“数字化思维”，掌握“数字化新型农具”。互联网正在逐步改变农业和农村的社会形态3，农民缺乏对数字时代的宏观认识，但是农民也需要看到数字乡村建设的前景和力量，这就离不开基层思想宣传阵地的扩大，让农民从奋力赶上时代走向引领时代4。

（二）开发智能体验场景，丰富数字实践

数字化时代高精尖的科技力量下沉农村必然会与文化程度普遍较低、科技感和信息化观念较为薄弱的农民产生一个碰撞和适应的时期。在防灾减灾、垃圾处理、疫情防控、产销对接、农作物监测、在线教育等方面开发智能空间，让农民在生产生活的各个方面都能感受到智能化的便捷，让农民在生动的体验中，在主动的接触中，不断培养数字资源观念，提升数字化生活能力。

（三）加快数字主体培育，增强数字能力

数字乡村建设的最终目的是为了提升农民的获得感、幸福感和满足感。数字化对乡村的赋能落脚点还是在对农民的赋能。数字化助力乡村振兴，离不开农民的深度参与。针对农民参与能力较弱的问题，应当加快对数字主体的培育，发挥数字技术对新型经营主体的赋能作用。帮助残疾人、老龄劳动力在家通过数字渠道就业，探索增收的多样渠道。

三、用活：形成新基地

“用活”是“打通”和“赋能”的最终目标，也是衡量数字乡村实际效益的重要标准。数字乡村的建设，不能只让数字化给农村“美颜”，更重要的是强劲乡村的“骨骼”。

（一）加快乡村农业智能转型，助力产业兴旺

数字技术作为“新农资”，对改造传统农业有着巨大的作用。只有农业升级，产业兴旺，才能最大的保障农民增收致富。活用数字技术，发展数字农业产业，需要加大对农业物联网设备和智能农机的投入，提升农业产业化服务体系，让越来越多的主体参与到“数字+农业”的模式中。要强调数据作为关键生产要素的作用，转变传统农业单纯依靠气候条件、人的经验、劳动力投入的模式，进一步以数据为核心。安装田间摄像头、温度湿度监测仪、土壤监控仪、无人机拍摄器、农作物生长情况监测设备等，让数据“多干活”，让人“多决策”。

（二）打造乡村网络文化阵地，助力乡风文明

在实施乡村振兴战略过程中，数字文化建设是实现乡风文明的重要方式，也是构建乡村文化自信的重要途径。实现乡村文化振兴，需要抓住数字乡村建设机遇，打造乡村网络文化阵地，弘扬乡村优秀文化，构建农民共享的先进的乡村文化体系，满足农民多样性的文化需求。要利用数字化手段，加大对传统优秀文化，特别是非物质文化遗产的保护，弘扬传统美德、保存传统工艺。同时通过网络向社会展现乡村文化风貌，人文习俗风采。

（三）推进乡村现代数字治理，助力治理有效

数据的整合与共享，为实现基层治理有效带来了新的途径。乡村治理内容广泛，包含村务治理、自然资源管理、安全管理等，同时地区差异大，基层工作人员人力较少，充分利用数字化的便捷，有助于推进基层治理体系的完善和升级，减轻工作负担，提升治理有效性。打造乡村“智慧大脑”，通过数字平台优化行政资源配置，加快信息获得速度，推进数据联动和集成指挥，走向精细化、靶向性治理5。

注释：

张成福，谢侃侃.數字化时代的政府转型与数字政府[J].行政论坛，2020，27（06）：34-41.

2 张春玲，刘遵峰，吴红霞.以数字乡村建设助力乡村振兴[J].农村.农业.农民（B版），2020（01）：11-12.

3 常凌翀.“互联网+”助推新时代乡村振兴[N].中国社会科学报，2018-07-19.

4 黄泰岩.改革开放使中国实现从赶上时代到引领时代的伟大跨越[J].求是，2018-05-31.

5 刘骄剑.数字乡村建设全面推进为乡村振兴战略实施注入强大动力[J].网信军民融合，2021（02）：4-6.