落实政策多措并举 扛稳粮食安全责任

赵中华

柘城县地处豫东平原，是全国粮食生产先进县、全国产粮大县、中国辣椒之都。近年来，通过采取积极落实粮食生产扶持政策、推进农业基础设施建设、实施科教兴农增加科技含量、促进粮食生产适度规模经营、大力促进粮食生产绿色发展、加强防灾减灾救灾能力建设、不断延长和壮大粮食产业链等措施，确保了全县粮食持续稳定发展，扛稳了粮食安全责任，为国家粮食生产安全做出了积极贡献。

柘城县地处豫东平原，辖22个乡（镇）、办事处，耕地面积106万亩，总人口106万。是全国粮食生产先进县、全国产粮大县、中国辣椒之都，主要粮食作物为小麦、玉米，常年种植小麦99万亩、玉米70万亩。2020年全县粮食播种面积177.191万亩，较2019年175.68万亩增加1.51万亩，增幅0.86%;粮食总产量92.2738万吨，较2019年总产80.836万吨，增加11.4378万吨，增幅14.15%。主要做法是：

1、积极落实粮食生产扶持政策

2020年落实耕地地力保护补贴1.0005亿元，农机具购置补贴1953万元，小麦种植保险承保率100%。加强跟踪调度，建立健全长效监管机制，提升惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理水平，确保惠农政策落实不走样、农民群众获得实惠不缩水。

2、推进农业基础设施建设

按照上级有关高标准农田项目建设要求，紧紧围绕农业增效、农民增收、生态环境保护的目标，将高标准农田建设与农机农艺技术、节水灌溉工程技术、绿色标准化生产基地建设、整流域综合治理等工作相结合，精心组织，强力推进柘城县高标准农田建设工作开展。近二年来，共完成建设13.5万亩高标准农田，其中2019年7万亩、2020年6.5万亩。

3、实施科教兴农，增加科技含量

认真贯彻落实党中央强农惠农政策，加大支农惠农政策宣传力度，组织农技人员在小麦春季麦田管理、小麦“一喷三防”、小麦中后期管理、“三夏”生产、麦播期间大力举办技术培训班并广泛开展技術咨询指导，解决农业生产中出现的技术难题等。一是积极实施“百名科技人员包百村”行动。选派105名农技人员进乡包村开展技术指导，积极解答群众提出的各种疑难问题，对农户来人来电反映小麦生产中出现的技术性难题，农技人员都及时深入田间地头了解情况，提出解决方案，给他们一个满意的答复。二是开展综合调研。根据农时季节和工作需要，及时组织开展综合调研。通过调查分析，有针对性地提出了小麦生产管理意见等，为各级领导指导农业生产提供了科学依据。2020年共发放技术资料70多万份，举办广播电视讲座8期次，培训农村实用人才1800余人。

4、促进粮食生产适度规模经营

鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，大力推行“五统一”服务，即统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。鼓励面粉加工企业采取“龙头企业+合作社+基地”、“合作社+农户”等经营模式，推进订单种植、消费扶贫、产销衔接。全县鼓励引导农村土地流转面积34.6万亩，占全县农用地总面积的32.3%，流转出承包地农户7.1万户，占总农户的30.2%。截止2020年底，全县发展农民专业合作社达1936家，家庭农场451家，荣获国家级示范社1家、省级示范社4家、省级示范社会化服务组织1家、市级示范社10家，市级示范社会化服务组织2家;省级示范家庭农场3家、市级示范家庭农场3家;发展市级以上农业产业龙头企业21家。

5、大力促进粮食生产绿色发展

以土壤有机质提升项目实施、农作物绿色防控和统防统治技术推广为支撑，着力推进粮食生产绿色生态化发展。积极实施开展测土配方施肥和土壤有机质提升项目，2020年土地深松面积达3.996万亩，小麦、玉米测土配方施肥面积分别达95万亩、55万亩，测土配方施肥技术覆盖率达92%以上，化肥使用总量比上年度减少7吨（折纯量），化肥利用率提高到40%。制定发布了《柘城县2020年玉米测土配方施肥意见》、《柘城县2020-2021年小麦测土配方施肥意见》，发放小麦、玉米施肥建议卡10万份。建立农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治示范点4个，绿色防控覆盖率达到40%以上，统防统治覆盖率达到45%以上，发布病虫情报20期，指导农民科学用药，实现农药增效减量。2020年农药使用总量较上年减少8.994吨（折百量），农药利用率达到40%以上。

6、工增雨和春季防霜冻措施的应用，指导农民及新型经营主体因时、因地落实防灾减灾技术措施，做好应急物资储备，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。2020年全县粮食作物病虫草害发生面积350万亩次，防治面积570万亩次。

7、不断延长和壮大粮食产业链

示范推广一批高产稳产、品质优良、肥水利用效率高的粮食作物新品种，加快粮食品种更新换代。柘城县粮食购销企业纳入国家粮食直报系统36家，其中国有购销企业1家、国有控股企业24家、民营企业11家，2020年实际收购小麦24.88万吨，完成分配任务的138%，为国家粮食生产安全做出了积极贡献，扛稳了粮食安全责任。