农村公共体育设施发展策略研究

王大川 华北理工大学体育部

我国已经进入中国特色社会主义新时代，开启了全面建设小康社会和全面建设社会主义现代化国家的新任务。党的十九大报告对我国农村建设提出全面实施乡村振兴战略。2021年，《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》公开发布，全面推进乡村振兴国家战略，加强农村基础设施和基本公共服务水平，缩小城乡差距，提高乡村产业的质量效益和竞争力。农村公共体育服务是建设现代化新农村的重要实现路径之一。我国城乡公共体育服务存在着差异性，与城市相比较，农村公共体育服务水平较低、供给不平衡、体育设施配置不完善，利用率较低、与农民的实际需求脱节等问题。这些都需要我们深入实地，切实调查农村公共体育需求，制定符合农村公共体育发展的政策、多部门协同保障政策落地，稳步推进农村公共体育服务建设。

公共体育设施是指为了满足社会大众体育活动而建设的体育场（馆）、游泳池、训练馆等，是全民健身公共体育服务体系的物质载体，是实现体育强国、健康中国的重要物质保障，是社会大众健身的主要手段。当前，我国公共体育设施存在着城乡供给不平衡等方面的矛盾。农村公共体育设施尚需进一步规划，精准布控、加强供给，多方位、全方位实施公共体育服务工作。

一、建设农村公共体育设施的意义

（一）农村公共体育设施建设是推进农村公共体育发展的基础条件

2019年，我国确定要推进脱贫攻坚和乡村振兴，全面完成建设小康社会任务。农村体育是农村生活不可或缺的一部分，我国大部分农村人口还处于体育健身意识淡薄、体育健康知识匮乏的阶段，没有形成正确的体育生活方式，体育健身并没有成为休闲生活的一部分，农村公共体育服务工作开展缓慢，围绕农村人口聚集区和地理位置特点进行公共体育设施建设，可以激发农村人口参与健身的兴趣，促进他们主动参与体育锻炼，推动公共体育服务发展。

（二）农村公共体育设施建设是解决城乡公共体育服务矛盾的有效路径

我国公共体育服务存在着严重的城乡供给矛盾，农村公共体育服务供给主体以政府为主，市场主体参与不够，农村人口对体育设施的需求不能满足，导致供需失衡，体育活动内容和体育竞赛组织单一。加大农村公共体育设施供给可以满足周边人口对体育的需求，推动体育活动的开展和体育赛事的有序组织，促进农村体育产业的发展，吸引市场主体进入到农村公共体育服务中，形成政府主导、市场主体参与、农村人口参与的多元互动系统，从而解决城乡公共体育服务的主要矛盾。

（三）农村公共体育设施建设是实现体育强国、健康中国国家战略的重要保障

2019年，国务院在《体育强国建设纲要》中明确了体育场地设施建设，指出人均体育场地面积要达到2.5平方米，普及全民健身活动；全民健身是健康中国战略的重要实现路径之一，健全的体育设施配套建设是实现全民健身的重要物质基础，也就是说，只有满足社会大众对体育设施的需求，才能推进体育强国、健康中国战略的实现。

二、构建多元参与主体、促进农村公共体育设施建设有效发展

（一）明确农村公共体育设施需求，精准布局

我国农村与城市发展特点不同，现代社会经济迅猛发展，农村人口流动性大，居住人口以老人、儿童为主，他们喜欢群体性的活动，喜欢民族性项目。我们在进行公共体育设施建设中，要充分考虑到农村人口的集群性，以社区为发散点进行建设，加强体育公园、健身路径的开发，考虑到各个社区居民的数量、年龄特点、人口差异均衡开发，实现分层理论下公共体育设施的精准布局。

（二）充分发挥政府职能、加大财政投入

农村公共体育设施建设是一项利民惠民工程，农村人口相对于城市人口来说，呈现出居住散、杂的特点，在配置公共体育设施的工作中要比城市复杂，需要综合考虑地区、地理位置、人口数量、人口特点等方面因素，还要考虑体育设施的成本、投入人力物力，合理规划体育人口、地理空间、场地器材的配比，这是一个复杂的系统工程，是需要通过长期的实践摸索一点一点积累起来的，只有我们的政府部门才能完成这个任务，因此，我们的政府部门要充分发挥自己的职能，以人为本，坚持以提升广大农民体育参与感和体育幸福感为己任，统筹规划、合理安排，保障农村人口公共体育设施的全面覆盖，增加财政收入，实现公共体育服务的优化发展，提高政府工作 效能。

（三）引入市场主体、加快农村体育产业发展

公共体育服务并不能完全依赖政府进行，我国农村公共体育设施缺口太大，居民体育健身需求多种多样，在此情况下，我们需加强农村公共体育设施覆盖率，多方引入参与主体，实现以政府为主导，规划农村公共体育设施发展策略，各种盈利性、非营利性组织参与运营，保障农村公共体育设施的长效发展，确保后期维护和修理，从总体上形成政府主导布控、各相关部门协同实施、企业资助、农村居民共同参与的“大群体”格局，以此推进农村体育产业的发展。

（四）注重民族传统体育项目的发展

农村人口以老年人和儿童居多，且又以留守老人和空巢老人居多，在健身群体中老年人为主，在运动项目的选择中他们偏向于太极拳、柔力球、空竹等民族传统体育项目，我们在公共体育设施规划中，要考虑到农村人口的特点和需求的特殊性，针对不同需求的差异性提供相对性的体育设施，加大民族传统体育项目设施的提供，满足农村人口的健身需求。

我国已经实施了乡村振兴战略，通过各种途径促进农村经济发展，实现精准公共服务，提高农村人口生活质量和幸福指数，公共体育设施是我国公共体育服务社会大众的基础平台，我们需进一步完善规划、加强政府主体规划的同时引入市场资本、拓宽资本运作路径，缩小城乡公共体育设施供给不平衡的矛盾，推动全民健身的有效推进，保障体育强国和健康中国国家战略的实现。