黄家锡伯族乡农民体育健身工程实施现状调查与分析

陈洪泉 沈阳师范大学

一、绪论

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国家体育总局、国家发展和改革委、财政部联合制定了《“十一五”农民体育健身工程建设规划》。农民体育健身工程是以行政村为主要实施对象，以小型公共体育健身场地设施建设为重点，同时推动农村体育组织建设、体育活动站（点）建设，广泛开展农村体育活动，构建农村体育的服务体系。农民体育健身工程是发展农村体育事业的着力点，村群众性体育组织是开展农村体育工作的保障，是农村体育事业赖以发展的依托，是联系农民群众的纽带[1]。

黄家锡伯族乡自2009年开始实施农民体育健身工程。2012年又积极贯彻落实“建设体育之城”的全民体育健身计划。本研究对旨在对黄家锡伯族乡农民体育健身工程实施的现状进行调查与分析，以便更好的了解山区乡镇农民体育健身工程实施情况，对黄家锡伯族乡农民体育健身工程的实施具有重要意义。

二、研究对象

沈阳市黄家锡伯族乡的岳士、八家子、大孤家子、长河沿、达连屯、诸民屯、拉塔湖、安家、王家、黄岗子等10个村的农民群众进行抽样调查。

三、研究方法

（一）问卷调查法

根据本研究任务与目标需要制定了《黄家锡伯族乡农民体育健身工程实施现状调查问卷》就黄家锡伯族乡负责主要领导管理机构、体育健身工程实施的效益及影响农民体育健身工程实施的困境进行了详细的调查与分析。

（二）抽样方法

首先，确定抽样对象所属地区。总体样本选定200份，其中关于《黄家锡伯族乡农民体育健身工程实施现状调查问卷》，调查体育干部问卷数量10份，调查农民问卷190份，总共200份。

调查抽样的对象构成，本调查农民占95%。各级领导占5%。从性别结构上看，被调查农民中男性总数有91人，女性总数99，性别相差较小。

（三）数理统计法

运用Microsoft Excel2003和SPSS统计软件对调查问卷进行数理统计。保证研究数据的科学性、准确性和时效性。

四、黄家锡伯族乡农民体育健身工程实施现状与困境

（一）农民体育健身工程整体实施情况

2006年《黄家锡伯族乡农民体育健身工程》在全国颁布实施以来，大部分地区都取得了比较显著的成果。但是，黄家锡伯族乡农民体育健身工程，由于农民体育健身欠发达，政府机构不健全，场地设施仍然不足，体育骨干缺少等原因导致大部分村都没能实施农民体育健身工程。

黄家锡伯族乡农民体育健身工程实施的效果不显著，自实施以来，尽管建设了许多的体育场地设施，但是参加体育锻炼的人口并没有明显的增加，农民体育健身工程实施以来，新建了许多体育健身场地和增加了不少体育设备器材，由于村委会经济发展不平衡、地势平崎等原因，导致区域间体育设施建设不平衡。大部分相对居委会较远的偏远村落体育设施建设几乎处于空白。所以，农民体育健身工程在经济欠发达地区的开展仍然任重而道远。

（二）农民体育健身工程的组织管理机构和法制建设不健全

在调查中发现，黄家锡伯族乡政府对于农民体育健身工程的实施分工不明确，一方面，并没有长期稳定的管理机构，80%的村委会都没有分管或主管体育健身工程的干部。这样就导致农民体育健身工程督查不够，实施的效益差。另一方面，各个部门的配合不够，尤其是在牵扯到资金问题是，文体部与财政部老是很难达成一致的协议，青少年、老年活动场所等村级公益事业设施建设没能有效的协调好，体育与文化、教育、科技至少很多工程的实施一拖再拖，严重的影响了工程实施的效率，也给体育工作者造成了不少的压力。

（三）政府对农民体育健身工程的宣传力度不够

据了解，黄家锡伯族乡政府的宣传手段比较简单，主要是通过简单的横幅，和乡镇宣传栏，途径单一，尽管在走访的过程中发现，几乎每个村委会都有宣传性，但宣传栏上却鲜有健身的内容。数据显示，58%的人表示“听说过，但不了解”，这部分人群所占比例最大；然而，35%的人表示“从未听说过”；“知道并了解”的人只有7%。

（四）体育健身场地与体育指导员严重缺乏

辽宁省《全民健身计划》实施情况评估标准（试行）要求，人均体育场器材面积达到1.5平方米以上。而目前黄家锡伯族乡总共体育器材面积才3000多平方米。远远不够平均每人1.5平方米以上的水平的。影响农民体育健身开展的重要因素还在于体育指导员的缺乏，黄家锡伯族乡目前只有1名体育指导员，据访谈得知，这名指导员真正指导工作的数量也不多，他更多的工作是负责器材的保管以及维修。

五、黄家锡伯族乡农民体育健身工程实施对策

（一）完善体育管理机构，制定具体可行的组织管理制度

政府部门要更加加强对农民体育健身工程的重视程度，把农民体育健身工程纳入乡镇、村建设规划中去，并把“农民体育健身工程”作为进行新农村建设的重要内容。不能只顾发展经济而忽略了农民的健康，老百姓的健康可以大大的减轻政府的负担，一定程度上可以促进乡镇经济的发展，所以相关部门要对农民健身工程引起重视。

具体应该做到以下两点：第一，以黄家锡伯族乡乡镇文体站为中心，同时可以成立乡镇、村体育协会或各类体育组织。村委会要有专人负责体育工作，制定农民体育健身计划，认真实施履行体育健身工程，经常组织开展相关体育活动，切身改善农民体育健身场地器材不足的困境。第二，完善农民体育管理制度，制度要求分工明确，奖罚分明。

（二）开拓宣传渠道，加强农民对农民体育健身工程的了解

要想让农民积极的投入到农民体育健身工程中来，就必须提高村干部及农民对体育健身工程的了解程度。在过对黄家锡伯族乡农民对农民体育健身工程的了解程度调查发现，农民对体育健身工程的了解程度还很低，为此，乡政府及各村委会要开拓宣传渠道，体育干部要提高自己的体育健身意识和丰富体育锻炼知识。

（三）组织开展具有民族特色的体育活动

调查中发现，黄家锡伯族乡最盛行的民族运动传统体育运动是卷熊头、抢兵打瓦、射箭等，这样的民族体育运动比较受欢迎。尤其是逢年过节，各个村基本上都会举行这类民族传统体育运动。因此，相关体育部门可以将其整理开发，并组织村委会之间定期进行比赛，这样不但可以丰富农民的体育生活，还可以调动农民投入体育活动的积极性。

（四）加强体育骨干队伍建设

黄家锡伯族乡农民体育健身工程实施缓慢的一个重要原因，还在于缺乏一定数量的体育骨干队伍，就调查表明：黄家锡伯族乡目前无专职体育指导员。就算是兼职体育指导员，其专业素质和专业技能也不够高。所以，一方面。政府要完善体育体制，加强人才引进，提高体育指导员的待遇，提高他们的工作积极性。另一反面，多开展体育指导员的专业培训，定期对体育爱好者或体育指导员进行专业的培训。