新时代国有企业党委行政办“五化”管理探索与实践

文/中国航发贵州黎阳航空发动机有限公司 崔建涛 徐怀银

习近平总书记2014年5月8日在中办视察调研时，提出了“五个坚持”的基本要求，一是坚持绝对忠诚的政治品格，二是坚持高度自觉的大局意识，三是坚持极端负责的工作作风，四是坚持无怨无悔的奉献精神，五是坚持廉洁自律的道德操守。对办公室工作的方向定位和职能职责作了准确系统深刻的概括，对新时期办公室系统加强党的建设、政治思想建设、作风建设、干部队伍建设指明了方向。

李克强总理2015年12月21日接见全国政府秘书长和办公厅主任会议全体代表时，强调办公室系统是政府运转的枢纽，承上启下，协调各方，责任重大，对进一步做好办公室系统工作提出三点要求：一是当好“第一参谋助手”，二是当好“大服务员”，三是当好“高效督办员”。

国有企业党委行政办公室是两办（党办、厂办）合一的综合管理部门，处在承上启下、协调左右的中枢位置，具有参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障的职能。它集管理、服务、协调、参谋和监督等职能为一体，保证政令畅通、令行禁止，确保企业科研生产任务和经营管理工作全面完成。当前，国有企业党委行政办公室管理工作中还存在一些问题，在新经济环境下面临着巨大挑战，面对当今世界百年未有之大变局和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，探索出了新时代国有企业党委行政办公室管理工作流程模板化、接待菜单化、职责专业化、督办常态化、服务绩效化思路。

一、办公室核心职责

办公室是服务最直接、联系最广泛、保障最关键、运转最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置。对办公室来讲，无论是材料撰写、会议组织，还是要事办理、经验总结，无论是调查研究、督促检查，还是左右协调、机要畅通，无论是服务领导，还是服务基层，无论是服务发展，还是服务决策，归根结底，都通过“五化”来落实。

二、存在的问题

（一）工作方式方法还需创新。在服务保障过程中局限于传统接待方式方法，创新不够，在接待工作、会议保障信息化方面还需要更多探索。创新工作方式的意识不够，服务发展的办法不多，思路不清，工作按部就班。

（二）办公室人员的业务能力还需提升。办公室人员能力素质不完全适应新时代国有企业党委行政办公室管理工作需要，对于业务知识还需要一定程度的提升，公文管理水平需要进一步提高，综合协调能力需要进一步强化，“思想库”和“智囊团”作用发挥不够好，牵头抓总职能履行不够到位。

三、新时代办公室管理探索

进入新时代，国有企业持续发挥中流砥柱作用，促进国内经济强势复苏，保持经济稳定较快增长。党委行政办公室在国有企业发展中发挥着较为重要的作用，通过实施流程模板化、接待菜单化、职责专业化、督办常态化、服务绩效化，履行好参谋助手、综合协调、服务保障等职责。

（一）流程模板化。流程是把一个或多个输入转化为对顾客有价值的输出的活动。党委行政办公室职责多且杂，要做好各项工作，相互间不产生干扰，就需要将各项工作流程梳理清楚，明确各项工作的输入内容、步骤任务、责任人、时间节点、输出物等，确保工作流程清晰明了，确保不漏项、不多项、不犯错等。流程确定后，将流程模板化，方便指导党委行政办公室人员工作，同时也便于指导新成员了解掌握熟悉党委行政办公室工作，确保快速上手。

（二）接待菜单化。接待工作是展现企业良好形象、增进双方联系以及促进工作开展的重要途径，是企业窗口服务工作，接待工作做得好坏，直接影响企业形象。如何做好接待工作，需要做到接待菜单化。按照接待对象的重要程度，分为商务、外事和一般，制定不同重要程度的餐饮、住宿、车辆、参观、会场、陪同等接待标准和流程，将所有接待信息菜单化。

（三）职责专业化。“闻道有先后、术业有专攻”，党委行政办公室职责岗位有：行政干事、政研干事、机要干事、外联干事、信访干事、巡察干事等，每一个岗位均需要具备十多项专用知识和特殊技能，所以做好党委行政办公室工作需要职责专业化，比如行政干事，主要以服务保障为主；政研干事，主要以材料撰写为主；外联干事，主要以沟通协调为主。

（四）督办常态化。习近平总书记强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。党委行政办公室最主要的职责之一是督促落实，确保上级决策部署和企业重要决策事项能够保质保量按节点推进完成，所以督办工作需要常态化。要建立督办工作信息化，便于数据统计，确保督办事项不漏项。要建立定期通报机制，促进责任单位按要求推进完成。要建立考核机制，形成威慑作用。

（五）服务绩效化。随着办公室工作面临的新形势、新任务，办公室“三服务”工作被赋予新的内涵，要做到“服务发展、服务决策、服务落实”。要提高服务质量和水平，就需要将服务绩效化，完成服务之后，由“客户”进行打分评价，形成办公室人员绩效，促进办公室人员严格树立客户至上的理念，提高服务意识和质量。