医院疫情防控中监督执纪问责的重要性

文/启东市人民医院纪检监察室 黄为球

2020年，新冠肺炎疫情对人们的日常生活及工作造成了巨大的影响。2020年1月27日，习近平总书记作出重要指示，要求各级党组织和广大党员干部，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控阻击战。对于医院纪委来说，在医院疫情防控过程中应当强化监督执纪问责能力，保障党中央决策部署的贯彻落实、保障疫情防控责任压实压牢、保障疫情防控措施有力执行、保障疫情防控工作有效推进，为医院疫情防控工作提供强有力的保障。

一、监督执纪问责的科学内涵

（一）监督执纪问责是党章赋予纪委的“神圣使命”。党的十八大对《党章》进行了修改，明确了监督、执纪、问责的相关要求。其中，监督的具体要求是“维护党的章程和其他党内法规”“检査党的路线、方针、政策和决议的执行情况”等；执纪的具体要求是“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”等；问责的具体要求是“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究”等。党的十九大《党章》修正案的第四十六条第二款提出：“党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责。”这是在新时代推动党的事业不断发展的环境下，对于纪委机关职责的精准定位及高度概括。

（二）监督执纪问责是习近平总书记对于新时代纪检机关工作提出的明确要求。自党的十八大以来，在党中央的统一领导下，全国各级纪委机关不断转变自身职能、创新工作模式、改变工作作风，提高监督执纪问责水平，取得了显著的成绩。始终将纪律“挺在”最前面，科学利用监督执纪的四种不同形态，将“正风、肃纪”作为首要工作，持续维持着反腐败的高压态势，严厉打击各种腐败现象。全面贯彻落实“管党、治党”的重要责任，拟定问责条例，使“失责必问、问责必严”成为纪委机构的工作常态。

二、医院疫情防控中监督执纪问责的重要性

“疫情就是命令，监督就是责任。”提高监督执纪问责能力，全面发挥监督执纪问责推进完善发展、保障执行的重大作用，为医院的疫情防控工作提供强有力的纪律保障。医院疫情防控中，监督执纪问责的重要性主要表现在以下几个方面：

（一）保障党中央决策部署的贯彻落实。对于那些打折扣、搞变通、做选择、敷衍了事等疫情防控中出现的问题，应当紧抓不放，依赖于监督执纪问责的作用，以保障医院的疫情防控能够做到“政令畅通、令行禁止”。督促医院各级党员干部始终坚定“四个自信”、不断强化“四个意识”，严明党纪、党规，将自身的思想、行动与党中央作出的决策部署保持高度一致，确保党中央决策部署的贯彻落实，切实维护好广大人民群众的身体健康及生命安全。

（二）保障疫情防控责任压实、压牢。抓牢压力传导受阻、组织领导乏力等诸多问题，紧盯耽误时间、临阵脱逃、推诿责任、躲避问题等疫情防控中的恶劣行径。借助于监督执纪问责的重要作用，压实、压牢医院疫情防控中的“一把手”首要责任、党委主体责任、纪委监督责任、职能部门防控及应急处理责任、班子成员分管责任等等。督促医院的党员干部尤其是领导干部要坚决服从医院的调度与指挥，根据“谁主管、谁负责”的基本原则，坚守岗位、靠前指挥，进一步强化联防、联控。

（三）保障疫情防控措施的有力执行。紧盯慵懒怠政、渎职失职、不作为、不担当、失职失察、消极应对、错报漏报、瞒报虚报以及弄虚作假等其他现象。依赖于监督执纪问责的作用，以确保医院疫情防控的有关机制及举措能够落到实处，确保医院疫情防控的物资和资金等依法依规应用。督促医院的所有党员干部以及普通医护工作者“顾大局、识大体”，充分履行自身的职责、勇于担当作为，完成好疫情的排查、监测、防控以及预警等各项工作，做到“严防死守、不留死角”，打赢医院疫情防控“战”。

（四）保障疫情防控工作的有效推进。对于医院疫情防控过程中出现的违法和违纪问题，要及时发现、严肃处理，落实“一案三查”机制，不仅需要追究当事者的主体责任，而且还需追究有关领导的责任和监督责任。对于医院疫情防控过程中出现的官僚主义和形式主义问题以及滞留、贪污、挪用、截留疫情防控物资问题，应做到“从严、从快、从重”处理，根据相关规定追究其法律与纪律方面的责任；除此以外，对于医院疫情防控工作中出现的典型问题应及时对外公开曝光。科学利用监督执纪问责的“四种形态”，全面贯彻“三个区分开来”理念、积极执行容错纠错机制，将违法违纪问题与真抓实干但方法不当的错误区分开，鼓励党员干部在医院疫情防控中“勇于作为、敢于担当”。

三、医院强化监督执纪问责的途径

（一）始终坚持全面从严治党的理念。在疫情防控常态化下，医院想要强化监督执纪问责工作，首先要做的就是始终坚持全面从严治党的理念。对于专门负责医院内部监督执纪问责工作的医院纪委来说，其在对医院日常工作进行监管时应当充分履行好自身的职能，对于那些违反党纪党规和组织纪律等恶劣情形，不仅需对违规主体进行处理，而且还需反思本身的监督职责，追究相关领导的责任，通过追责的形式倒逼相关人员履行职责。对于党员干部特别是领导干部而言，更加需要做到“身先士卒、率先垂范”，向身边的先进典型学习，进一步强化正向宣传及引导作用。除此以外，还需要深入基层当中去，倾听普通医护工作者以及前来就医人员提出的建议和意见，提高监督执纪问责能力，准确看待利益得失的关系，大力发扬和传承新冠肺炎疫情防控中所形成的“奉献、作为、大无畏”精神，将个人自身的价值与党的伟大事业相结合、与医院的高质量发展相融合，此不仅是党的宗旨及党性的根本要求，而且还是疫情防控常态化下推动党的事业稳步发展的内在需求。

（二）构建完善的保障体系。在疫情防控常态化下，医院想要强化监督执纪问责工作，要构建完善的保障体系。主要可以从以下三个方面着手：第一，构建完善的述责述廉机制。从医院纪委角度来看，应当会同医院党委等听取医院领导班子成员以及所有领导干部对于述责述廉的汇报，并且开展相应的廉政考评。第二，构建完善的医院纪委谈话函询体系。对于医院纪委来说，应当严格遵守“关口前移、抓早抓小”的基本准则，强化对所有领导干部以及各部门的监督，构建完善的“及时发现、及时提醒、及时改正”机制，对于新任职的领导干部要在任职以前开展廉政谈话，对于个人自身又或是所处部门发生的廉政层面的“倾向性、苗头性”问题或者民众反映问题比较强烈的领导干部开展警示谈话，所有的谈话内容都应该记录在案。第三，构建完善的警示宣传教育体系。树立起牢固的“廉洁行医”的警示教育思想，定期组织医院党风廉政教育活动。在新媒体的支持下，创建良好的氛围，采取案例评析、发放资料、召开讲座、参观展览、播放教育片以及参观警示教育基地等各类方式，开展涉及面更广的宣传教育活动。除此以外，还需要强化与当地检察院等司法部门的交流和沟通，对职务犯罪进行防范共建，为医护工作者营建优良的法制环境。

四、结论

综上所述，自党的十九大将“监督、执纪、问责”确定为党的各级纪律检查委员会的职责以来，引起了各级纪委的高度重视，在医院疫情防控过程中，监督执纪问责起着无可替代的作用。在当前疫情防控常态化的背景下，医院纪委要始终坚持全面从严治党的理念、构建完善的保障体系等措施，强化医院的监督执纪问责工作。