国企党建与经营管理深度融合路径探析

文/宏华（中国）投资有限公司 章磊 何特特 叶玉婷

在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，国有企业要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述为标尺，以建强党的组织体系为重点，通过体制、目标、管理、研发、生产、经营、安全、队伍等方面的融合，促进党建工作与中心工作全方位深度融合，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

一、推进党组织与公司法人治理结构深度融合

（一）有机融入治理制度。参照《中央企业公司章程指引》，通过法定程序及时将党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织的权责、工作方式和保障措施，使党组织在公司治理结构中取得法定地位。同时，制定党建工作考核评价办法等各类规章制度，确保党组织和各项党建工作有法可依、有章可循。

（二）有机融入治理体制。按照“双向进入、交叉任职”要求，符合条件的党组织班子成员进入经营管理层，经营管理层中符合条件的党员按照规定进入党组织班子。坚持董事长和党组织书记“一肩挑”原则，优先选配党性强、既懂党建又善于经营管理的行家里手为党组织书记（董事长）。

（三）有机融入决策程序。依法区分明确党委会、股东会、董事会、经理层的决策权限，严格落实党委会作为经理层决策前置把关程序，充分发挥党委领导作用。建立并完善“三重一大”事项决策议事规则，明确前置审议事项清单，保证各决策体不越位。同时，做好决策部署的督导和跟踪，确保落实到位。

（四）有机融入责任体系。落实党建工作责任制，建立充分体现党中央要求、与企业发展相匹配、要素齐全、责任明确的党建工作管理体系。制定《党建工作责任制实施办法》和《全面从严治党主体责任清单》，明确党组织主体责任和党组织班子成员责任，做到抓党建必抓生产经营、抓生产经营必管党建。相关部门要做好党建的设计、组织、指导、评价等工作。

二、推进党建工作与企业改革发展深度融合

（一）合理设置具有战斗力的党组织。强化顶层设计，依托企业发展情况和治理结构体系，分层分类设立相应党组织，实现党组织应设尽设。可以探索创建“微笑服务型”市场营销党组织、“创新创效型”生产一线党组织、“支持保障型”辅助系统党组织和“管理服务型”机关党组织等，打造坚强的战斗堡垒。

（二）选优配强党建工作队伍。优先保障党务工作者的职级和待遇，加大党务人员和经营管理人员双向交流力度，注重选拔政治强、懂管理、作风硬的党员骨干进行党建工作。同时，注重从生产经营骨干、一线岗位能手和热爱党务工作的党员骨干中选优配强党支部书记，实现党支部书记与部门负责人“一肩挑”。

（三）加强党支部标准化规范化建设。强化精细化流程管理，从规范党组织设置、党员管理、组织生活等方面，制定《党支部标准化工作手册》等相关工作流程和要求，实现党建工作流程化、清单化、模板化，规范党组织体系。同时，以“效能党建”为导向，重点打造若干党建品牌，并进行宣传推广。

（四）深化创先争优活动。积极发挥“三个作用”，围绕企业重点工作、难点问题，搭建平台，设立示范岗、责任区，成立攻坚队、突击队等，组织党员团结、带领职工群众担当作为、攻坚克难、创先争优，完成年度目标任务，提升经营绩效质量。同时，开门搞党建，协调整合内外部各类资源，凝聚发展力量。

（五）完善考核评价机制。量化融合式党建工作评价指标，构建“日常检查、季度点评、年度评价”的党建工作考核评价模式，实现“责任到位—考核科学—反馈整改”的PDCA党建工作闭环。强化“围绕企业发展开展工作”的鲜明导向，将测评结果作为干部任免、薪酬绩效、评先评优的重要参考指标，着力提升党组织统筹各种资源为中心工作服务的意识和能力。

三、推进党管干部、党管人才与干部人才队伍建设深度融合

（一）明确党管干部和管人才原则。按照“20字”要求和好干部标准，建立健全党管干部、党管人才制度体系，将党管人才与企业选人用人自主权有效融合，做好企业领导人员的培养、任免等各项工作，建设有利于企业高质量发展的高素质专业化领导人员队伍。

（二）实施人才强企战略。根据企业发展战略，深化人才体制机制改革，不断拓宽人才选拔渠道和途径，广泛聚集各类优秀人才。同时，坚持“双培养—输送”，推进高素质人才培养工程，储备充足的党性强、业务精和作风硬的复合型人才。

（三）强化管理者教育管理。加强对领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，引导其树立正确的三观，依法履职用权。大力弘扬企业家精神，落实“三个区分开来”，营造鼓励创新、宽容失误的氛围。各级领导干部要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，树立“胜者思维”，团结带领干部职工攻坚克难、奋勇争先。

四、推进党建工作与企业文化建设深度融合

（一）加强理论武装。通过中心组学习、专题培训、专题研讨、辅导讲座、云课堂、大讲堂和浸入式教学、现场情景式教学等形式，搭建学习平台，创新学习载体，推动党的创新理论进部门、进科室、进车间、进班组、进头脑。创新党组织工作方式，丰富党员活动内容，将企业发展战略、形势任务教育、企业成功优秀案例、行业发展趋势等有机融入党的创新理论宣贯和“四史”教育，将技术业务学习和技能比拼纳入党建目标管理，全面提高党员职工的政治理论水平和业务能力。

（二）注重价值引领。坚持以社会主义核心价值观为引领，以“我与企业合作共赢”为原则，将社会主义核心价值观融入企业发展各方面、全过程。大力弘扬劳模精神和工匠精神，深化文明单位（科室）、文明班组、先锋（标兵）岗创建，组织开展技能竞赛和群众性文体活动，营造和谐发展的良好氛围。同时，用职工喜闻乐见的方式积极开展员工先进事迹、重大项目突破等方面的宣传，提升职工认同感和荣誉感。

（三）做好思想政治工作。把企业健康发展作为最大的民生工程，构建符合企业实际、具有行业竞争力的薪酬绩效体系。健全落实领导人员联系基层、领导干部与职工结对子、党员与职工群众“传帮带”等制度，每年开展职工思想动态分析，做好员工的人文关怀和心理疏导，构建健康和谐向上的劳动关系。实施党建带团建，推动群团组织动员组织职工群众围绕企业改革发展建功立业。同时，健全企业民主管理制度，探索职工参与管理的有效方式，充分激发广大员工的“主人翁”意识。

五、推进党建工作与廉洁风险防控深度融合

（一）构建管控有力的大监督体系。加强党组织监督体系与企业监督体系深度融合，以规范运营为基础，以领导人员和关键岗位为重点，建立多方会商的监督工作机制，把严格执行制度和加强全面监督融入管党治党、组织人事、招投标、合同管理、物资采购等方面，贯穿到各业务领域、管理层级、工作岗位，确保决策部署及其执行过程符合政策规定。同时，全面梳理企业的关键领域、薄弱环节和风险点，完善相关制度，并强化制度的刚性，保障企业健康发展。

（二）营造健康发展环境。落实党风廉政建设责任制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各责任部门具体负责、群众积极支持和参与的责任体系。把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同监督、同考核。抓好廉洁教育、警示教育、作风教育和纪律教育，教育引导广大干部职工习惯在受监督和约束的环境中工作生活。重点做好各方股东、高级管理干部的思想教育工作，促使其树立正确的廉洁意识，示范带头，培育和形成企业“崇廉尚洁”的共同价值取向。

（三）平等保护各方权益维护国有资本安全。各党组织既要维护好国有股东、职工群众的利益，也要维护好各类投资者和其他利益相关者权益。深入研究新时代、新征程带来的新变化、新特点和新要求，以及从“管资产”向“管资本”转变所带来的监管难题和风险挑战，结合实际制定相应违规经营投资责任追究及相关风险管控措施。尤其是关注各方出资人的思想动态、利益诉求、决策偏好，建立各方治理主体协调机制，充分尊重和听取各方诉求，协调立场、化解疑虑，确保企业经营决策、监督和执行各环节顺畅运行。

六、结语

国有企业党的领导、党的建设与生产经营工作深度融合是一项长期性和系统性工程，需要善作善成、久久为功，不断探索实施路径，拓宽渠道，创新方式方法，筑牢迈向世界一流企业的“根”和“魂”，以高质量党建引领企业高质量发展，共同助力实现中华民族伟大复兴。