TCM理论引导下的电力工程造价管理分析

国网浙江省电力有限公司天台县供电公司 柯如宾 朱志勇 周锦丽

1 TCM理论引导下解决电力工程造价管理的办法

1.1 电力工程项目工作与活动分解的技术方法

建设项目是人类凭借自身生产技术活动把各种占用资源转变为所需工程的一个过程，这一工作有明确的起点与终点，同时也有鲜明的阶段性。每个建设项目的全过程都是由具体项目活动和项目阶段构成[1]。在项目定义和决策阶段要做好建设项目建议书的编制、项目可行性研究等工作；在项目设计与计划阶段要做好建设项目计划、建设项目承发包及建设项目造价确定等工作；在项目实施阶段要做好工程安装、工程施工、工程监理及工程实施的管理活动等工作；在项目完工和交付阶段要做好工程验收、竣工审计、工程完工、竣工阶段等质保工作。

1.2 建设项目全过程造价确定的技术方法

对于建设项目全过程造价管理，一方面要合理确定各建设项目造价所组成的建设项目全过程造价；另一方面要科学管控建设项目活动，进一步实现对建设项目全过程造价管理[2]。所以在建设项目全过程造价管理中，要结合活动的建设项目全过程造价确定技术方法，同时还要根据活动的建设项目全过程造价控制技术方法，具体如下：

项目全过程各阶段造价的确定：据建设项目阶段性及其阶段划分理论，一个项目全过程造价能被当作是各项目阶段造价之和：建设项目造价C=、建设项目不同阶段的造价（Ci），其中i=1,2,3…n；n为建设项目的阶段数。结合本文对建设项目全过程的四阶段划分法，一个建设项目的造价为C=C1+C2+C3+C4，其中C1是建设项目定义与决策阶段造价、C2是建设项目设计及计划阶段造价、C3是建设项目实施阶段造价、C4是建设项目完工与交付阶段造价[3]。

建设项目全过程中项目活动的造价确定：据建设项目活动分解理论及方法，建设项目每个阶段造价都是由其中的项目活动造价累积而成，因此其表达式为：建设项目各阶段的造价Ci=（Ac）ij，其中（Ac）ij是第I建设项目第j项活动的成本；j=1,2,3…m；m是建设项目第i阶段的活动数。

建设项目全过程造价的确定：根据上述两式整个建设项目全过程造价表示为：C=（Ac）ij，其中i=1,2,3…n，n为一个建设项目的阶段数；j=1,2,3…m；m是该建设项目第i阶段的活动数。

由此可见，建设项目全过程造价是由项目各阶段不同的造价构成的，而各阶段的造价又是由每项目阶段中项目活动造价构成的。因此，在项目建设全过程造价的确定方面，要结合项目活动分解的方法找出项目工作分解结构及活动清单，以此得到建设项目全过程的造价总和[4]。

1.3 建设项目全过程造价控制的技术方法

建设项目全过程的各阶段、各项目活动造价是在开展项目活动中所消耗的资源，其中关于物质资源的消耗能分为磨损性消耗、转移性消耗等。所以针对建设项目全过程造价管理的控制，要由管理和控制建设项目全过程的项目活动方法出发，减少无效活动、提高项目活动率，进一步降低全过程造价。在建设项目全过程中，造价控制阶段是一种间接控制建设项目造价工作，这能减少建设项目的各种资源能耗，还能降低建设项目的贷款利息。如，通过付款方式去减少项目物流和设备进口方面的成本，通过及时结算和准时交割减少利息交付等[5]。这种建设项目造价控制尽管属于间接建设项目成本控制，但同样能实现减少全过程造价的目标。

以台州天台10千伏平桥供电所配变新建工程（打捆）为例说明控制工程实际投资情况。该工程所含架空线路工程主要区域在城区，采用平地地形，地形调整系数为1，设备运输在50千米以内。不收取任何设计费用，无甲供设备材料，增加BS-JKLYJ-4×120集束导线117米及附属材料。从表1中不难看出，配电站工程系统之前为9.74%，调整过后造价系数为10.01%，前后增加了0.27%，其中架空线路工程之前系数为0，调整后系统为11.79%，两个具有明显差异。

表1 台州天台10千伏平桥供电所2019年配变新建工程预算书年价差调整表

2 TCM理论引导下的电力工程造价管理的优化

2.1 全信息造价管理

全信息造价管理指的是建构共享、动态的网络平台，把与全过程、全风险、全团队相关的数据上传至信息平台，对数据予以整理、分类、分析，最大限度实现资源共享。全面、及时的信息能为各个时期决策者提供行决策参考，同时能协调好全要素、全风险、全过程间的关系，从而为后续全面造价管理工作奠定基础[6]。全信息造价管理由动态材料价格信息收集系统、工程量清单信息系统、辅助决策系统及通用造价信息系统等组成，能有效了解材料价格信息发布变化并密切掌握材料市场的价格。通过建构电力工程全信息造价管理体系整合造价信息，进一步实现电力工程造价管理的规范化发展，从而保证电力工程造价的动态管理。

2.2 全团队造价管理

指的是依托团队协同工作机制，开展全团队的绩效考核，实现各部门的相互融合，积极参与到工程造价管理中。作为合格的工程造价人员要掌握系统的专业知识，所以相关部门要结合实际情况开展培训学习，强化对造价人员的考核。同时要做好造价人员的管理，加强相关技术人员的紧密合作，从而提高全团队造价管理的效果。强化创新管理人才的团队建设，要引进人力资源、技术经济等专业管理人才，为后续工作提供人才支持。如在台州天台10千伏平桥供电所2019年配电新建工程的造价管理中，企业对整个电力过程项目的线路、变电设备及跳闸等电力建设材料的质量开展了严格审查，同时全方位分析了电力工程造价的相关因素。另外还开展了对造价人员的相关培训，通过学习成功的电力工程造价案例，进一步提高电力企业的工程造价水平。

2.3 造价管理后评价

电力工程造价后评价主要由造价管理行为评价、造价控制效果评价、造价控制技术要点评价等组成。通过分析电力工程造价管理的目标，对造价控制的技术要点展开精细化研究，建构完整的电力工程造价管理评价体系。关于造价控制效果方面，通过研究定量计量效果程度的方法，建构科学的评价标准，打造电力工程造价控制效果评价体系。另外通过分析工程造价管理的实际情况开展有针对性的检查，确保造价管理考核工作的顺利开展。

综上，TCM理论是一种造价管理理论，通过在电力工程造价管理中引入这一理念，能有效减少电力工程中的建设风险，同时还能让管理人员统筹考虑各项风险元素，结合电力工程的实际建设环境来制定科学的理论应用方法，积极应对电力工程造价管理中可能存在的各种问题。