提升农村供水保障水平，助力推进乡村振兴战略

朱妍妍 李晓娟 李丛

1.潍坊市水利局 山东潍坊 261061

2.潍坊市高崖水库运营维护中心 山东潍坊 262402

1 农村供水保障运行过程中存在的问题

1.1 供水管网存在老化漏损及承压能力不足问题

农村饮水安全工程自2005年实施至今已有十多年，供水主支管网存在老化现象，不同程度存在爆管及各种形式的明漏、暗漏等问题。部分地区供水管径偏小，供水压力不足，导致断水现象时有发生，夏季用水高峰期，农村居民用水分时段供应，给居民用水带来不便[1]。

1.2 自备水井尚在使用，自来水使用率低

自备水井封闭规定各地均有不同，但封闭范围主要在城区及超采区，对农村地区暂无硬性规定，农村地区普遍保留自备井，为降低用水费用，居民日常用水倾向于使用自备井水，导致自来水使用率低，农村饮水的水质没有得到根本保障。

1.3 水厂规模较小，供水能力不足

水资源分布差异较大，地下水位偏低，水源不稳定，季节性缺水问题突出。受降雨量影响较大，遇干旱年份，水库甚至干枯见底，雨水多的年份，储水调水也是很大考验，保障供水水源稳定是个大问题[2]。

有些水厂建设时间较早，受资金、地区人口、水源供应量等条件限制，水厂建设规模较小，随着近年来农村外出人员返乡、计划生育政策放开等国家利好政策的推行以及乡村振兴战略的实施，农村居民人口有增多趋势，加上农村生活条件逐渐提升，农村居民用水需求日渐增多，早期的设计供水量已达不到用水需求的满足，若再遇上干旱年份，供水保障能力会面临较大挑战[3]。

1.4 部分地区水质达标率不够高

因各地区地质情况复杂，农村地区化肥农药导致土地面源污染，地下水或存在饮水型氟、六价铬等超标的问题，加上农村地区养殖业较普遍，养殖污水、上游中水汇入河流水库等造成地表水污染问题，另因生产工艺不够高、加氯等药物过滤净化以及供水管网内杂质淤积等原因，导致自来水口感不佳，使得农村居民选择购买纯净水饮用。若水厂供水生产设备未及时更新升级，可能出现出水水质不达标问题，影响饮水安全[4]。

2 农村饮水安全提标达标的意义

民以食为天，食以水为先。农村饮水安全保障直接关系着广大农村居民的身心健康和生存尊严，关系着农村居民的美好生活。伴随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴战略开始全面推进，农村居民的饮水安全需求从“有水喝”提升为“喝好水”。农村供水保障工程是乡村振兴战略的重要内容之一，是农村居民喝上安全水、放心水的重要保障。2021年中央一号文件要求，加强乡村公共基础设施建设，实施农村供水保障工程，实施规模化供水工程和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化。为巩固脱贫攻坚成果，实现更高水平的农村供水保障能力，确保满足农村居民饮用水的更高要求，农村饮水安全提标达标工程具有重要意义[5]。

2.1 提升农村居民饮水品质的保障

自备井水等未经净化处理，水质杂质较多，地表水、地下水不同程度存在化学元素超标等污染问题，不仅使得村民饮用水的品质不高，更面临水质污染对身体健康的危害。提升水质达标率，可以改善居民饮水安全需求，满足农村居民更高要求的饮水品质。

2.2 实现城乡供水一体化的必要途径

农村供水保障工程是一个长远且持续的运行体系，从各个方面对农村饮水安全工程进行提升，确保农村供水与城市供水采用相同的标准、统一的运行模式，逐渐消除城乡供水差异，建立健全供水保障长效运行机制，是实现城乡供水一体化的必经之路。

2.3 实施乡村振兴战略的助推器

水利是农业的命脉，乡村振兴离不开农村经济的发展，农村经济离不开水资源的合理开发和利用。农村供水工程是促进农村经济发展、提升农民生活品质的重要保障，为实现乡村振兴战略起到助力和保障作用。

3 推进措施

潍坊市从实际出发，组织实施了农村饮水安全提标达标两年攻坚行动，通过水厂提升改造、主支管网提升改造、消毒设备改造、信息化项目提升建设等，全面提升农村供水基础设施建设水平，打造了农村供水“潍坊模式”，完善了农村供水长效管护机制[6]。

3.1 加强组织保障，强化监管督导

从市政府层面实施农村供水保障工程的提升工作，将该项工作作为民生大事来抓，列入政府工作报告和实施乡村振兴战略考核，制定相关工作方案，提出具体工作目标，按照各部门职责分配具体工作任务，组织财政、水利、供水公司等各相关部门形成联动机制，发挥各级政府主体责任，各司其职、相互配合，成立以水利部门为主抓手的督导检查组，对各县市区农村供水保障提升工程开展情况进行指导和监管，紧抓政策落实、推进各项工程任务按进度高效完成。

3.2 多方筹集资金，加大资金投入力度

加强财政补助力度，各级财政资金拨付到位，确保专款专用；积极吸收注入社会资本，村外管网由企业改扩建，并进行后期运营管理，实现市场化运作。

3.3 建设规模化水厂，提高供水保证率

根据各地实际，通盘考虑当地人口数量、饮水需求、水源地供水能力等方面因素，通过新建、扩建规模化水厂，提升规模化水厂覆盖率，进一步提高供水水平，确保群众能喝上水。

3.4 加强消毒净化设备改造提升

地下水、地表水等水源水质情况较复杂，进一步改造升级净化设备，提高生产工艺技术水平，定期对供水设备进行消毒清理，提升水厂出水水质标准。

3.5 保护水源地安全，加强水质检测

保护水源地安全，加强水源地水质提升，不定期对水源地水质及水厂出水水质进行检测，确保水源地无污染、出水水质达标。潍坊市峡山水库作为山东省第一大水库，除担负保障潍坊中心城区和周边县市区生产生活用水任务外，还升级为胶东地区调蓄战略水源地，供水任务重大。但水库上游来水渠道多元，甚至中水入库，影响饮水水质。为解决这一问题，潍坊市实施了峡山水库战略水源地水质提升工程，确保从源头上实现水质提升。为保障农村居民饮水的水质安全，昌乐县农村饮水安全集中供水工程在建设高崖水厂过程中，同时建设了水利水质检测中心，确保水源地及出水水质安全达标，切实保障农村居民饮水健康。

3.6 加强农村饮水安全信息化建设

巩固提升农村饮水安全信息化建设工程，水厂在自来水生产及供水过程中实现在线监测，24小时观察供水设备及管网运行情况，遇有管道破裂等突发情况可以及时应对；水质检测结果实时上报农村饮水安全管理信息系统，确保监管部门能对水质安全进行及时有效监管。

3.7 合理调水，保障供水

水行政主管部门充分发挥水利调度职责，制定科学合理的水利调度办法，认真审核用水调水申请，保障水源地供水稳定性，避免因干旱导致缺水，满足群众饮水需要。

4 结语

农村供水工程是保障农村居民饮水安全的民生大事，在实现农村居民饮水安全的基础上，进一步实现保障广大人民群众喝好水，是民心所向，更是乡村振兴战略的工作任务之一。下一步的发展方向必定是实现饮水安全全覆盖、进一步巩固提升农村饮水安全，实现农村供水保障长效运行。