输变电工程施工中加强成本控制与管理的探讨

胡宇行 孙镇

1.镇江市金龙电业发展有限公司 江苏镇江 212000；2.镇江大照电力建设有限公司 江苏镇江 212000

输变电工程成本控制是全过程的，贯穿于工程决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工阶段。输变电工程实施中加强成本管理实践，对资金进行科学合理的预算规划，能够有效降低非必要的成本支出情况，对输变电工程经济效益水平的提升有着重要作用。

1 工程施工管理中成本控制原则

要想通过工程施工成本控制提高企业利润空间，必须遵循以下几个原则展开相关工作：第一，全员参与。工程施工管理要动员企业各部门人员，基于成本控制理论基础下树立全员成本管控意识，落实责任到人，控制各种超成本支出引起的成本浪费现象发生，创建全过程成本控制网络，调动全体职员主观意志。第二，目标分解。就是在从事成本控制相关工作时，将成本控制整体目标进行分解，通过对精细化目标成本的完成，以达到优化总成本的目的。其中，还伴随着全过程动态监管工作，通过对项目建设全过程监管，使各环节成本消耗趋于平衡，形成相互制约、相互促进局面。第三，成本最小化。首先参与成本控制的全员必须具备成本最小化意识，其次在工作环节积极主动探寻成本管理新途径，更好地完成目标成本[1]。

2 输变电施工项目成本控制与工程造价管理意义

在第三次科技革命的推动下，我国经济实现快速发展，这对于电力用电提出了较高的要求，对于电力产品的质量提出了要求。企业在实际的发展过程中，要认识到自身管理水平提升的重要性。尤其在新时期的背景下，电力企业要想保证其产品符合人们的需求，则需要根据具体实际情况，注重提升电力施工项目成本控制的整体管理水平，这样才能够保证企业生产产品满足人们的需求。鉴于当前这种情况下，针对电力施工项目成本控制与工程造价管理研究具有重要的意义。具体主要体现在：

2.1 节约企业的生产成本

在电力施工过程中，通过对其成本控制与工程造价管理，有助于降低电力企业的生产成本，帮助企业实现经济效益的最大化。针对电力施工项目而言，该项目主要为大型项目、民生型项目，不但消耗大量的资金，而且电力企业所投入的成本相对较高。鉴于此，电力企业在实际的施工过程中，要重点对施工项目成本控制及工程造价管理，降低电力企业的消费，使其成本有所减少，这样才能够保证电力企业经济效益的最大化。随着城市化建设不断推进，电力项目呈现出快速发展的趋势，项目的数量及规模取得了显著性的发展成效，但是对于项目的质量及技术要求相对较高。在这种情况下，通过施工项目成本控制与工程造价管理工作的开展，可以实现资源的优化配置，增强电力企业的核心竞争力，使得企业在激烈的市场竞争中掌握竞争的主动权，实现电力企业的可持续发展，进而提高企业的经济效益[2]。

2.2 提高企业的发展水平

在激烈的市场竞争环境下，企业要想实现自身的长足发展，则需要注重增强自身的发展能力，提高电力企业的核心竞争力，提升企业的市场占有率，推动电力企业实现快速发展。电力企业通过施工项目成本控制和工程造价管理工作的开展，增强了企业的自身发展能力，提高了整体发展水平，增强了企业的抗风险能力，确保电力企业在全新的历史时期取得迅猛发展。

2.3 连续性

输变电工程成本目标管理的首要特征就是连续性，成本管理要贯穿整个工程建设的始末，从项目的投标招标，到项目工程的具体实施，再到项目施工完成后的竣工阶段，在整个过程中，都要严格按照预估的建设成本控制支出，参与工程建设的各个部门都应重视对支出成本的控制，各部门之间积极沟通，协同合作，在保障质量的前提下尽可能地降低成本，节约资金[3]。

3 输变电工程施工管理中成本控制存在问题

3.1 成本控制意识局限性大

输变电工程施工企业对成本控制的认识并不全面，缺少成本管控思维。其一，财务部对业务进展不了解。输变电工程施工过程的成本控制，一般交由企业财务部进行，对于要负责企业整体财务工作的部门而言，其对具体工程施工了解并不全面，基于此作出的成本预测与实际业务展开脱节，无法起到指导作用。其二，项目负责人缺少资金概念。财务部出于企业资金考虑，尽可能压缩项目成本划拨，项目具体负责人出于项目工程考虑，对财务统筹规划认识不足，用多少报多少，再加上突发性意外情况的发生，更是增加了项目成本。二者之间的矛盾无法形成合力，导致成本管控不能达到预期效果，存在较大局限性。

3.2 管理机制缺失

在新创建的咨询项目部门中，由于涉及专业内容较多，根据专业不同对接的部门和人员不同，导致工作量重复、管理效率低。其原因为：①各项咨询服务由不同部门分管，相关部门的专业工作人员对项目中出现的问题提供解决方案。而不同部门之间的信息传递效率不高，在处理复杂项目时，很容易由于信息不通遇到困难。②根据小型项目全过程内容范围都不同的特点，雇用全职员工导致资源浪费影响企业整体工作。

3.3 管理标准不统一

不同企业对工程管理的标准不统一，输变电工程建设缺乏系统、完善、统一的管理标准。在工程建设中，项目建设方为了在众多竞争者中脱颖而出，获得项目建设的资格，往往会严格控制报价，这必然会对建设方造成一定的经济损失，而建设方为了弥补这部分经济损失，并从项目建设中获取更多的利润，往往会偷工减料，使用价格低廉、质量低劣的建设材料和简单方便但没有技术保障的施工工艺，以此来降低建设材料的支出成本，导致工程建设质量差，存在安全隐患；有些项目建设还会出现负责人压榨普通员工，亏欠员工工资的现象，员工工作积极性低，消极怠工，导致工程建设进展缓慢，既浪费了双方的时间，又阻碍了电力工程成本目标管理的正常发展。

4 输变电工程施工成本控制与管理策略

4.1 强化施工管理成本控制认识

输变电工程施工管理需要全员参与，从树立正确的成本控制意识开始。一要加强成本控制相关概念、理论的学习，改变传统狭隘的成本控制思想，形成全面成本控制局面。以输变电工程施工企业战略目标为指导，实现项目进程与战略目标的紧密结合，从日常工作出发，落实成本控制。二要发挥审计监督作用。于电力施工企业内部而言，设置独立审计部门，客观、科学对工程展开审计，基于企业长远目标考虑，建立多维管理模式；于外部而言，聘请专业项目监理团队，一是考察输变电工程的合理性，二是考察其安全性，内外结合，从管理、执行双管齐下，落实成本控制概念。

4.2 健全管控机制，提升专业素质

在电力施工项目造价成本管控过程中，要想取得理想的效果，则需要根据具体实际情况，结合成本控制与造价管理的要求，健全成本控制与造价管理机构，这也是较为关键部分。在成本控制与造价控制机构建设过程中，必须严格执行《电力工程项目成本造价管理制度》相关规定展开管控工作。在成本控制过程中，企业可根据其规模，以及相关方面的需求，合理配备成本控制与造价管理人员。企业要根据成本控制的要求，以及当前的实际情况，定期对现有的人员进行专业培训，为其提供更多深造的机会，通过相关培训工作的开展，不但可以增强其成本控制与造价管理意识，而且还有助于提高其业务水平，增强其业务能力。此外，企业还可以面向社会公开招聘，尽可能地招揽专业型的技术人才，不断充实企业的队伍的力量，提高整个团队的素质，为成本控制与造价管理提供保障基础。

4.3 管理内容的运用

成本目标管理内容包括管理目标的制定、管理计划的实施、管理成本的控制等内容，输变电工程传统管理方式下，企业按照工程建设成本加合理利润的方式进行定价，企业员工对成本目标管理的内容认识不足，导致输变电工程管理无法有效进行。在将成本目标管理运用到输变电工程管理中时，将管理责任与成本管理内容结合到一起，将细化的管理目标落实到具体的部门和管理人员上，明确管理部门和管理人员的管理责任，加强员工的责任意识，实现输变电工程管理的责任化，提高管理质量，为输变电工程管理的实施奠定基础。在输变电工程管理中实施成本目标管理可以进一步明确各项成本支出的具体作用，减少工程管理成本支出，降低管理过程中发生失误的概率，保证输变电工程管理计划能够顺利实施。

4.4 严格审核施工单位编制的施工组织设计

输变电工程项目的施工，也就是项目建设阶段，是成本控制的关键环节。因为在此环节内，输变电工程项目涉及较大的资金量，且存在一定的时间差，具备潜力大周期长等特点，对成本控制要求更高。加强输变电工程项目施工环节的成本控制管理，严格市场准入，提高施工监理单位的素质水平，加强成本控制质量。业主也要积极配合工作，发挥业主的监督作用，按照相关费用使用记录，严格审查工程完成质量和完成进度。在促进建设项目完成进度的同时，避免重要项目的拖延导致的项目不能如约完成的情况。严格审核施工单位编制的施工组织设计，提高设计方案的可行性，减少不必要的修改和浪费。比如变更土建场地平面工程，需要提前做好准备工作，将土方回填到设计标准高度平面后，再开挖基础。此工程工作量大，提前做好准备工作，优化开工先后顺序，提高施工组织方案的可行性，尽可能减少不必要的工作量，在保证施工进度的同时，完成成本控制，提高资金使用效率。

4.5 强化施工过程成本控制

对于输变电工程施工来说，施工场地不同，涉及到的专业也不同，相关的施工材料、专业技术价格等都不同，这些都是受到外界很大影响，因此实际施工环节中的成本控制十分重要。其一，实行费用偏差管理。将实际项目施工投入的资金和资源与预算成本对比，录入相关分析系统，对偏差费用进行重点监控，保存好后期工程结算数据，包括材料采购费用，以及出现偷盗、过期等行为后的补充成本费用，随时更新成本情况。其二，强化分包成本控制。劳务分包交叉是电力施工工程中经常存在的现象，所以必须要做好分包工程的划分，以流水线和专业类别为主要划分依据，通过集成信息与流水线实现人员对应，支付分包价款时，必须核对好工程量[4]。

4.6 工程财务监督实施

工程财务管理可以实施全面的成本监督，通过借助财务信息系统，全面及时采集输变电工程实施过程中的所有成本数据，并通过设计成本控制程序进行监督，能够帮助财务人员及时了解输变电工程的实施进展情况，并对存在成本风险的环节进行重点的调查分析。输变电工程施工中，资金支出项目较多，依据工程财务监督目标，对所有的工程财务数据进行全面分析，并对比输变电工程实施进度等方面的情况，可以直观地了解到，哪些项目出现了成本超支现象，哪些项目的成本节约做得较好，这就为工程财务的管理实践提供了重要的数据支持，将这些数据结果作为监督管理的依据，能够较好地提高输变电工程的成本控制能力。

5 结语

近年来，随着我国的不断发展，我国的输变电工程项目也得到了较大发展，但是伴随而来的是输变电项目的工程质量问题。若想提高输变电工程质量，就必须对其工程本身进行严格要求，加强其施工过程中的成本控制以及管理，不断完善输变电工程施工过程的成本控制体系，发挥成本控制体系的作用，对输变电工程项目进行全面的控制，不断创新。希望通过控制输变电工程项目的成本，降低其运行成本，促进我国电力系统、电力行业的稳步发展。