疫情常态化防控背景下发展“地摊经济”的对策研究

李雅楠

辽宁省统计局调查队 辽宁沈阳 110032

2020年到来之际，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了所有人的春节安排，为此，国家采取了坚实有力的防控措施，效果显著，但这也导致很多小商贩、农民工没了生计来源，失业问题突出，此外，严格的“宅家”防控措施也给居民的消费模式带来了颠覆性的影响，线上消费和“宅家”消费受到追捧，商场和娱乐场所的消费大幅度缩减，国家经济形势不容乐观。当前，国内疫情得到有效控制，但是国外疫情异常严峻的情况下，国家对疫情防控的措施不会减也不能减。在疫情常态化防控背景下，既要解决失业人群的就业问题，又要拉动群众消费、促进经济复苏，恢复发展“地摊经济”是一个不错的选择[1]。“地摊经济”由来已久，但由于其存在着影响市容、污染环境以及堵塞交通等显著问题，我国曾经为了创建文明城市对其进行了严格管控，甚至部分城市坚决取缔。那么，此次要放松管制，肯定不能放任不管，要做到合理引导、科学管理，引入“数字化赋能、智能化管控”，从而让“地摊经济”焕发新活力，既能解决就业问题，又能拉动民间消费的积极性，同时作为“夜间经济”的一种典型模式，有效发挥其引领新消费经济增长点的作用。

1 发展“地摊经济”的必要性分析

1.1 有利于解决低收入群体的就业问题

地摊经济作为一种常见的民间经济模式，它的经营主体主要是下岗职工、无业人员、进城农民等低收入群体，他们缺乏一技之长，就业能力较弱，同时也是疫情防控背景下受影响较大的一类群体，他们之所以会选择这种经营模式主要因为其门槛低、风险小、见效快，因此，如果恢复发展“地摊经济”，对于该类群体来说确实是一大福音，能够有效解决其就业问题。

1.2 有利于刺激社会公众的消费积极性

地摊商品通常价格低廉，市民往往能够挑选到物美价廉的商品，所以广受市民喜爱，在当前疫情常态化防控背景下，社会公众消费热情下降，如果恢复发展“地摊经济”，对于满足百姓多层次的消费需要，提振居民消费，效果显著。

1.3 有利于激发“创新创业”的創业热情

“地摊经济”的存在固然有其弊端，但也有非常多的好处，在国家倡导创新创业的大环境下，地摊创业门槛低、风险小、见效快，现在很多青年创业群体也开始加入“摆地摊”的行列，不一定是迫于生计，可能是作为副业，或者是创业的试探，所以引导地摊经济规范发展，能够有效激励青年群体的创业热情，为培养好的创新产品提供土壤和平台。

2 发展“地摊经济”存在的问题

2.1 污染环境，影响市容

过去的“地摊经济”缺乏有序的管理，通常只是收取一份“出摊费”就不加以干涉，而且由于摆摊人员的素质问题，乱丢、乱扔垃圾问题突出，导致摆摊集中的街道环境脏、乱、差，严重影响市容，同时，“地摊经济”带来的噪音也会给附近居民带来困扰，阻碍文明城市的建设[2]。

2.2 地点随机，堵塞交通

过去地摊摊主通常选择人流量比较多的街道来摆地摊，比如景区、学校门口、小区门口、街道两旁等，既随机又集中，导致部分路段部分时间段出现交通堵塞，比如学生放学时、上下班高峰时等，影响公共交通通行，致使市民反感情绪激增。

2.3 缺乏约束，不加规范

过去的“地摊经济”也是在夹缝中求生存，由于取缔政策倾向突出，致使各个地方的城管和摊主之间的矛盾突出，甚至出现过多起冲突事件，这些问题的出现主要是治理方式过于简单粗暴，既没有成文的制度约束，也没有规范的文件条款，而是一味的封杀，带来的只能是矛盾升级、失业增加等一系列社会问题。

3 规范发展“地摊经济”的对策建议

在疫情常态化防控的背景下，如何规范发展“地摊经济”，解决上文中提出的突出问题，必须要慎重，不能操之过急，建议从以下几方面着手进行规范。

3.1 加强顶层设计，建立制度规范

要加强长远规划与顶层设计，建立长效机制，对“地摊经济”进行升级改造，把“地摊经济”纳入城市基础设施规划和文明条约，加强精细化管理设计，细化标准，完善举措，落实摊前“三包责任制”，提高健康安全意识，营造良好的营商环境，进而有效发挥其解决部分群体就业、刺激消费、提振经济的作用。

3.2 合理规划摊位，避免影响交通

恢复发展“地摊经济”不能占用消防通道和盲道，必须选择适合出摊的街道，合理规划摆摊的数量和摊位，规定具体的出摊时间，实施“三位一体”机制，即设置一位城管、一位交警和一位清洁工负责管理一个地摊片区，专门解决摆地摊可能出现的交通和环境问题[3]。

3.3 智能引导监督，开创新型地摊

在疫情常态化防控的背景下，“地摊经济”恢复发展也要架上“互联网”这架马车，通过“数字化赋能、智能化管控”，实现“地摊经济”焕发新活力，使原来属于“灰色经济”的“地摊经济”步入合法经营轨道，一举一动都受到监督和引导，实现长期可持续发展[4]。

4 结语

综上所述，“地摊经济”的存在有其合理性，恢复发展“地摊经济”是必要的，既能解决部分就业问题，又能刺激居民消费，为百姓带来较大便利。但是如何恢复，还有待社会各界广泛发力，一起监督规范，通过合理引导和科学管理，为“地摊经济”有序发展开创新管理模式。