分析新时代经济责任审计的创新与发展

蒋毅琴

福建省共青团厦门市委员会 福建厦门 361004

新时代经济责任审计工作关系到国企的兴衰，新一轮企业改革带来的领导干部经济责任审计工作发生了深刻变化，审计面临许多的挑战，一方面我们要适应新环境，围绕有关细则制定的审计内容来创新发展工作，另一方面，审计人员要创新工作方式，更多好的思路及方案需要在实践中汲取智慧。

1 制度创新发展

在我国，监管党和政府的工作就会出现审计。经济责任审计是一种特殊的审计制度，我国的经济责任审计工作与其他国家的审计工作存在一定的差异，因为受我国国家性质的影响，共产党员、政府机关干部和国有企业的高层管理人员便成为了经济责任审计的主要对象。因此，我国要在经济责任审计的制度方面进行创新，把经济责任审计和现代审计理论相结合，真正发挥两者的优势和特点，进而科学合理地指导审计工作的实践应用，推动我国现代审计制度和审计理论的发展。经济责任审核不仅是专业术语，更是一种审计制度，它主要是针对国有大型企业的领导干部以及国家党政领导人进行的经济责任的一种审计，是以中国特色为基础，将现代审计方法和理论进行实践的一种创新[1]。领导人的经责审计与其他常规审计相比，不仅是一项对事的审计，也是一项对人的审计，不仅是对合规性的审计，也是对效益性的审计，是通过对被审计对象在一定时期所参与的经济活动、经济行为和参与的经济管理与监督的评价与鉴证，来衡量被审计领导干部履行经济责任的程度。经济责任审计的对象包括国有与国有控股企业的法定代表人，主要是企业的总经理、董事长和党委书记等。领导人是受国家委托，代理国家和人民群众行使国有企业经营权，对国有企业的经济运行、经营业绩和经营成果负有一定的经济责任。

2 理论创新发展

在审计关系人理论中，可以把经济责任审计当作审计委托人，进而完善审计关系人理论。在我国，审计工作的关系人包括有三种不同角度的人物关系，并且这三种人物关系又存在一定的关系。它们之间的关系分别由投资、间接实施审计和直接实施审计这三个方面来完整体现。针对经济责任审计的特殊性，我国就要在经济责任审计的审计关系理论方面进行不断地创新，完善理论体系。

2.1 整体结构创新

我国的审计理论的发展根本没有同其他国家的审计理论发展同步。就审计理论结构而言，有关内容的侧重点不同必然导致其结构出现多元化。因此，我国要对审计理论的整体结构进行创新，这样对经济责任审计工作的创新发展起着推动作用，进一步提升和完善经济责任审计和审计理论二者之间的发展联系[2]。

2.2 发展目标创新

发展目标是整个审计理沦体系中的核心内容，而审计发展目标中的主要内容是定期研究和考虑社会中相关的经济活动，因此，对于经济责任审计要重视起来，对发展目标进行创新，建立规划性的审计发展目标理沦，进一步拓宽审计理论的含义，做到创新发展，更加深入认识并了解审计理沦的主要任务和中心思想，确保创新后的审计发展目标能够更加适用于机关领导干部和其他研究对象，保证各级机关领导干部切实履行经济责任，促进全面的廉政工作作风的实现。

3 创新发展现代化审计类型

类型创新现代审计实践工作按照不同的分类标准，可以分为多种不同的类型。唯独没有经济责任审计这类型，因此，我国要对审计工作的类型进行创新，适当地划分标准，加入经济责任审计，把经济责任审计工作作为其中一类，添加和完善审计工作类型，对主要责任人的工作质量进行分类，这样不仅可以更好地实现经济责任审计工作自身的迅猛发展，而且能够帮助不同审计类型工作实现等级分类，促进共同发展[3]。

3.1 先易后难、逐步推进，在审计中融会贯通

《指导意见》提出的20条情形就落地见效难易程度可以分为难、中、易三种，建议按照分别、分类、分层的原则对待处理，先易后难，编制审计案例，提出落实措施，逐步推进。

3.2 规范程序、明确责任，确保审计质量

审计机关要根据审计方案明确各阶段任务及责任人，真正提高审计质量，降低审计风险。一是坚持问题导向。审计人员要始终坚持问题导向，依法依规的全面查出被审计单位存在的问题，做到应审尽审，不留死角。二是坚持倾听意见。审计组长要认真听取被审计单位对审计查明问题所提出的意见，并将有关情形的解释说明和事实证据收集汇总，分析问题原因，提出初步意见。三是坚持集体会审。局分管领导要组织审计组成员、法规审理人员和局审计业务骨干召开审计业务会或公开审理会，由审计组长介绍审计情况，其他审计人员各抒己见，并根据集体意见形成综合报告提请局主要领导审定。四是坚持联席会议制度。重大问题和难于决策的事项，召开联席会议，由纪检、组织、政府等相关单位共同商定。

3.3 制定办法、健全机制，推动贯彻落实

要在认真学习的基础上，结合基层审计机关实际，出台落实省厅《指导意见》实施办法，从基本原则、审计重点、审计质量、把握标准和审计队伍素质等方面提出贯彻落实《指导意见》要求，方案要具体明确，便于操作，特别是要明确审计组成员各自责任，判断审计人员依法辩证执审的标准和考核结账方式。

4 结语

综上所述，经济责任审计能够分别从多个角度进行创新，并发挥十分重要的作用。因此，我国相关部门就应该全面实施经济责任审计和审计理论的创新发展，采取有效措施，突显审计工作的特性，加强审计工作的组织管理，提高审计工作水平，加大监管力度，加强政府机关领导干部的管理，进而促进领导干部的清正廉洁，更好地发挥领导作用，促进审计系统功能的发挥和审计工作的稳定发展。