分析公共管理视角下乡村旅游文化资源开发路径

孙珍珍

河南理工大学应急管理学院 河南焦作 454002

近年来，随着我国城市化的进程逐渐凸显，不少城市的居民开始向往乡村生活，从而带动了乡村旅游业的发展。在其发展的初级阶段，政府极少干预。随着乡村旅游逐渐步入正轨，在政府的主导下，已经成为当前旅游行业发展中关键的一部分。目前，政府充当着公共管理者的角色，在乡村旅游方面发挥着引导和监督的作用，为乡村树立良好的形象，合理地保护资源，有利于促进乡村旅游文化资源的开发和利用[1]。

1 公共管理视角下乡村旅游文化资源开发存在的问题

1.1 管理主体需求方面

乡村旅游文化资源开发的主体方面存在多方管理的问题。当地的县政府和镇政府更加重视政绩，他们希望通过开发乡村文化资源，带动当地经济的发展，从而提高区域的影响力。随着政府等级的不断提高，其考虑问题的角度更加多面，而且复杂化程度也在提高，与当地居民自身的利益产生了一些偏差。然而，从旅游行业发展的角度上看，利润是第一位的。旅游企业希望投入与产出呈正比。因此，在乡村旅游文化资源开发的过程中，经常会出现企业不愿意过多投入的现象。假如旅游企业重视利润的获取，但是当地居民却没有获得一定的收入，那么居民很容易对其产生敌对心理，从而不愿意与其协调、配合。另外，对于当地居民来说，旅游资源的开发会影响到其生活中的各个方面。假设旅游开发难以满足居民日常生活的需要，居民宁愿选择其他的生活方式。因此，应该运用合理的方式平衡管理主体之间的关系[2]。

1.2 品牌化程度较低

在乡村旅游文化资源开发的过程中，不仅需要开辟出一些旅游的路线，还需要推出一些经典的旅游产品。目前，在乡村旅游文化资源开发方面很少存在精品化的产品，一些地区的产品还会出现同质化的现象，很难达到精细化管理的程度。在设计旅游路线方面也会出现一些不合理的情况。这些问题都会影响游客的体验感。并且，一些地区的旅游产品不够丰富，游客只能获得视觉方面的体验，却很少有知性方面的体验。而且，大多数游客在乡村停留的时间都比较短，体验形式不够多样，所以对乡村旅游的感受不够深。另外，在乡村旅游文化资源中，能够达到A级旅游景点的地方极少。当前在实际开发的过程中，存在开发凌乱的问题，无法进行整体的开发，从而导致资源过少。

2 公共管理视角下乡村旅游文化资源开发的路径

2.1 满足游客的预期，考虑居民的需要

游客的满意度会在一定程度上影响到乡村旅游的发展。然而，当前不少乡村文化旅游在实际发展的过程中，会出现商业化程度高或者文化空心化的情况。这种情况和游客的预期值存在一定的差异。因此，在旅游管理的过程中，还应该考虑游客的需要，及时地完善游客的反馈信息，在开发乡村旅游文化资源的过程中，需要满足游客的预期。另外，在开发旅游资源的过程中，还会影响到当地居民的生活。因此，还应该考虑居民的需要，保证整个乡村的利益。在公共管理视角下，应该关注居民的需求，完善旅游利益分配，为乡村旅游的发展提供动力[3]。

2.2 协调各方的利益

乡村旅游文化资源的发展还与历史文化遗产机构存在着联系。因此，在公共管理观念的引领下，应该将利益相关者都纳入公共管理的范畴，从而建立一个能够满足多方利益的服务平台，加强各个主体之间的沟通，以此确保资源的合理运用，从而推动乡村旅游的发展。在此基础上，政府应该建立健全的利益分配机制，确保利益相关主体之间树立开发意识和保护意识，针对开发过程中存在的各种问题，能够及时地沟通，并且有效地解决，从而达到乡村文化资源保护的目的。

2.3 打造优质的产品

政府可以充分利用优势资源，开辟出不同的精品路线，重点扶持某个旅游企业或者某个景区，通过优势资源的合理运用，创造品牌旅游线路。农村应该重点发展特色农业，政府部门应该完善规划与扶持政策，加大扶持力度。不仅要重点开发旅游产品，使游客体验景区的风光，还应该符合交通、娱乐等方面的需求。在开发乡村旅游文化资源的过程中，利用鼓励政策，可以引导不同地区开发文化产品，从而打造更加优质的产品。另外，还应该加强乡村旅游文化资源的推进，提供统一的网络平台，开发各个地区优秀的资源。同时，政府部门还可以拍摄一些专门的宣传片，设置一些官方的公众号，深入地推介乡村旅游文化资源，从而打造出知名的旅游品牌。并且，还应该做好调研工作，建立文化资源数据库，通过文字、影音等方式，充分地挖掘文化资源，从而最大程度地保留原本的乡村景观。

2.4 政府强化职责，重视形象塑造

乡村旅游文化资源作为一种公共产品，在开发方面，政府需要承担大部分的组织工作，而且在此期间，还需要进行一些旅游基础设施建设。从宏观的角度出发，政府还需要指导企业的经营和管理，有时甚至需要出面，以此确保企业的正常运行。在公共管理视角下，政府需要根据市场的经济规律行事，为乡村旅游文化资源的开发营造良好的环境，同时还需要发挥信息资源的优势，利用媒体宣传的方式，为乡村树立良好的形象，合理地保护资源，为资源开发筹集资金等。

3 结语

在公共管理的视角下，政府应该充分考虑市场经济发展的需要，积极地发挥引导和监督的作用，协调乡村旅游文化资源开发中各个主体之间的关系，同时，还应该满足游客的预期，考虑居民的需要，完善旅游利益分配，为乡村旅游的发展提供动力。另外，还应该利用鼓励政策，引导不同地区开发文化产品，打造更加优质的产品，并且，根据市场的经济规律行事，为乡村旅游文化资源的开发营造良好的环境，发挥信息资源的优势，从而促进乡村旅游文化资源的开发和利用。