担当作为 精准服务菏泽市定陶区扎实做好脱贫攻坚档案工作

文·侯仰春

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚取得决定性胜利。脱贫攻坚档案真实记录了新时代这场伟大奋斗历史的重大成果，保管利用好脱贫攻坚档案，对接续服务乡村振兴工作、改善民生、逐步实现共同富裕具有重要政策参考、历史借鉴、决策辅助作用。

菏泽市定陶区高度重视脱贫攻坚档案工作，对做好脱贫攻坚档案工作的紧迫性、重要性有着充分的认识。经充分调研，发现从区级到镇街村，普遍存在着扶贫归档文件材料堆积、装具各式各样、无库房、无目录、人员调岗文件材料无交接等情况。2020年前，虽然多次下发文件，组织档案归档整理培训、外地参观学习等活动，但效果不明显。区委副书记杨东波在听取区扶贫办、区档案馆主要负责人汇报时要求，2020年是脱贫攻坚决胜年，脱贫攻坚档案也要有个完美收官。定陶区扶贫办、区档案馆担当作为，从6个方面精准解决了扶贫档案整理归档工作中存在的各种问题，集中扎实地开展扶贫档案整理归档工作，用时不到3个月，高标准地完成脱贫攻坚档案归档工作。

一、聚力，精准解决各自为战都干不好的问题

2020年前，定陶区对扶贫档案归档工作虽多有部署，也开展了指导培训，但从区到村，都是你说你的，我干我的，不协调、不同步，标准不统一。区扶贫部门有督导职权，但不熟悉档案业务，指导不清晰，镇街村不知怎么干。区档案馆档案业务精通，但无督导检查权，镇街村听而不动。为彻底解决档案指导凝聚力不足问题，定陶区通过组织部门，抽调区档案馆一名既熟悉扶贫工作、又分管业务的同志到区扶贫办，主抓扶贫档案归档指导工作，发挥两个部门的各自优势，推动工作效果显著。这名同志到扶贫办后，完善档案各项制度，成立档案工作领导小组，建立档案管理网络，通过调研，结合实际，修订档案归档范围和保管期限表，先从规范区扶贫办档案归档整理抓起，以上示下，引领带动，很快打开了局面。

二、明责，精准解决职责不明不担当的问题

过去，从区到村，部门之间，对扶贫档案归档工作职责不明确，谁督导检查，谁收集归档，谁保存等问题权责不明晰，再加上脱贫攻坚决胜后扶贫办人员存在岗位调整的焦虑，扶贫档案归档工作一直不能顺利开展。定陶区精准分析症结所在，明确细化工作职责：区扶贫办负责督导检查，后勤保障；区档案馆负责业务指导，提供整理场所、档案库房及足够的档案密集架；镇街和村负责收集，抽调整理人员。脱贫攻坚档案归档工作有了组织基础保障。

三、划框，精准解决了归什么的问题

脱贫攻坚档案归档工作能否高质量地完成，归档文件材料的完整、齐全、真实是保证。定陶区前期多次调研摸查，针对区级、镇街、村制定出细化的各门类档案收集整理清单，照单收集，归档的文件材料应收尽收，应归尽归问题得到解决。全区在布置脱贫攻坚档案归档时，基层普遍反映不知怎么归档、如何归档。针对这个问题，区扶贫办、区档案馆经过协商，决定由区档案馆提供场地，集中时间、集中人力进行业务指导把关，一次性达标完成，做到不返工、不折腾。为此区档案馆开放了8个整理室，集中所有的业务人员，全力给予保障。在整理时，各镇街只负责在区档案馆指导下收集、装订、装盒、编目，具体怎么分类归档、界定保管期限等工作由区档案馆来完成，精准地解决了镇街对扶贫不知怎么归、如何归的问题。

四、免费，精准解决物质经费保障问题

定陶区是一个经济欠发达区，各镇街、村经费紧张，如果要求他们都建立标准化档案室，购置符合归档和保管要求的无酸档案盒及橱具，难度不小，这也是他们迟迟做不到规范归档整理的阻力所在。针对这个问题，区扶贫办、区档案馆研究决定，由区扶贫办统一购置满足脱贫攻坚档案归档整理所需的无酸档案盒，不收镇街村一分钱，区档案馆免费提供120立方的档案密集架，不收任何费用。费用问题解决了，各镇街扶贫档案归档整理的积极性也提高了起来，甚至有的镇街主要负责人主动督促镇街扶贫办人员，要求他们快收、快整、快移交。

五、竞比，精准解决单位和人员惰性问题

为解决扶贫档案归档工作不规范不到位，一些单位和相关人员工作作风拖沓、懒散松懈等问题。定陶区把扶贫档案归档整理列入扶贫年度考核内容，占一定分值，直接影响镇街年度考核排名，各镇街对脱贫攻坚档案工作更加重视。实行周通报制度，由区扶贫办每周公布各镇街档案整理进度，抽调人员在岗情况，并通报报送区分管领导和镇主要领导。镇街相关人员有了压力，作风拖沓、懒散松懈的现象也不攻而破。区档案馆也根据镇街实际情况，在部分整理室安排两个镇街，让他们之间比材料收集、比整理进度、比抽调人员、比领导重视程度。通过竞比，有效激发部分落选镇街的积极性，档案整理质量和进度有了明显提高。

六、利用，精准解决扶贫和乡村振兴衔接问题

档案的生命和活力在于利用。定陶区扶贫档案归档整理完成后，在扶贫政策的巡查落实整改、扶贫志书的编写、先进典型的宣传报道、乡村振兴有效衔接等方面积极提供利用，取得了明显成效。

截至2021年2月份，定陶区各镇街脱贫攻坚档案已移交进馆11583件，3922盒，脱贫攻坚档案归档整理和移交进馆工作全面完成，为发挥脱贫攻坚档案接续服务乡村振兴战略夯实了基础。