道光年间公文往来特征分析：基于《黑图档·道光朝》的研究发现★

赵彦昌 曲海月

（辽宁大学历史学院 沈阳 110136）

《黑图档》是辽宁省档案馆馆藏清代档案全宗之一，是盛京总管内务府衙门的文书抄存档案，形成于康熙元年（1662年）至咸丰十一年（1861年）间，满汉文兼写，共计1149册，其中康熙、雍正、乾隆三朝以满文为主，嘉庆、道光、咸丰三朝以汉文为主。内容主要涉及盛京上三旗包衣佐领和盛京总管内务府的设置沿革，以及该机构运行过程中的行政管理。具体事务有人员调补、皇庄经营、贡品献纳、宫殿维护及藏品、陵寝修葺及祭祀、旗人刑法诉讼案件、经济管理、承接普发上谕、皇帝巡幸等。每朝“黑图档”按京来、京行、部来、部行、存查五类排列，每类下按行文时间先后排列。《黑图档·道光朝》是道光时期（道光元年至道光三十年）盛京总管内务府衙门往来的公文汇抄副本。道光朝《黑图档》共计152卷15885件，影印出版52册，其中正文49册，目录3册。其中1-3册为京来档，3-7册为京行档，7-28册为部来档，28-44册为部行档，44-49册为存查档。其中，盛京总管内务府衙门同京师总管内务府、六部的往来公文件数相对较少，京来京行档共1853件，占11.67%；盛京内务府与盛京将军衙门、奉天府、盛京五部等衙门间往来公文较多，部来与部行档共11015件，占69.34%，存查档有3017件，占18.99%。我们可以看出盛京总管内务府衙门与京师有关部门的往来公文只占了五分之一，其余都是盛京总管内务府衙门与盛京各部门的往来公文。本文按京来京行档、部来部行档和存查档分类解析。

1 《黑图档·道光朝》的京来档与京行档

京来档与京行档是盛京内务府与京城各部门来往的公文。其中发往盛京内务府的称之为京来档，由盛京内务府发到京城的称为京行档。京城各部门主要有总管内务府及其下设机构，六部，军机处和钦天监等。各部门的职掌不同，因此和盛京内务府往来公文的内容也不相同。

1.1 总管内务府

总管内务府，负责管理满洲上三旗包衣组织的全部军政事务和管理宫廷内部的人事、财务、礼仪、保卫、刑法、工程、制造、农林、牧副、渔猎以及日常生活中的一切事务。《黑图档·道光朝》中总管内务府及其下设机构发文给盛京内务府，总管内务府发文给盛京内务府主要涉及庄头的相关事宜如更补庄头、补放庄头、一年出入粮食数目、地亩被灾事、折交代征地亩银两等，如《总管内务府为奏准盛京庄头一年出入粮食数目清册事咨盛京内务府》[1]；总管内务府发文给盛京内务府共220件，其中发给盛京佐领的有12件，主要涉及收到物品钱粮银等事，包括香水梨、冻梨、野鸡、榛子等，如《总管内务府为收到榛子事咨盛京佐领》[2]。

总管内务府下设机构包括广储司、都虞司、掌仪司、会计司、武备院、内管领等给盛京内务府单独发文，且档案数量较多。其中，广储司负责棉线布匹的接收，如《广储司为收到布匹棉线事咨盛京内务府》[3]。都虞司负责其一，内务府物品和园丁钱粮银进收相关事宜，物品包括各类鱼、布匹和槽盆等，如《都虞司为所进各种鱼一万五千斤已如数收讫事咨盛京内务府》[4]。其二，官员的拣选、加级、补缺和引见等事宜，如《都虞司为拣选副参领四格补放盛京佐领事咨盛京内务府》[5]。其三，领送典、本、集等事宜，如《都虞司为派员领取大清会典事咨盛京内务府》[6]。其四，折征银两收缴和马匹补给事宜，如《都虞司为收到蜂蜜折差银两事咨盛京内务府》[7]。其五，其他繁杂事宜，如《都虞司为骁骑校富升额刘廷弼等人名三字不成清语应行更名事咨盛京内务府》[8]《都虞司为奉上谕明年皇上五十寿辰各省督抚将军不准奏请赴京祝贺事知会盛京内务府》[9]。掌仪司负责内务府物品的进收，主要有葡萄、榛子、香水梨、野鸡和冻接梨，如《掌仪司为收到野鸡事咨盛京内务府》[10]。值得注意的是，掌仪司发文档案共有140件，其中发往盛京内务府有55件，发往盛京佐领有85件，发往盛京内务府主要在道光十二年、道光十三年、道光十四年、道光十九年和道光二十年，发往盛京佐领的各年分布较均匀。会计司主要负责旗地考成事，发往盛京内务府的公文较少，只有4件，如《会计司为抄还旗地考成册请核查庄头折差银两是否相符事咨盛京内务府》[11]。武备院负责器械制造，主要收到鹿皮、椽子、枪杆和箭杆等物品，如《武备院为收到椽子枪杆箭杆事咨盛京内务府》[12]。内管领负责供给宫内食物，主要为接收木耳、蘑菇、蕨菜等，如《掌关防内管领处为收到蘑菇蕨菜等事咨盛京内务府》[13]。

盛京内务府发给总管内务府的公文较多，内容丰富，主要包括领取养廉银；更补庄头；进送葡萄、咸鱼、蘑菇、木耳、榛子、鹅鸭鱼、蕨菜、鹳翅、香水梨、鹿和蜜渍果品等物品；更换信票；进送祭祀用品如鲜山楂、蘑菇等；销算布匹棉线、考察官员军政事；地亩考成；收缴折征银两等等。盛京内务府发文给总管内务府，咨文机构几乎都是总管内务府，不再是其下设机构。当然也有例外，如《盛京内务府为进送染得之皂鹿皮事咨武备院》[14]。

1.2 六部

六部即吏部、礼部、户部、兵部、刑部和工部，各部职掌不同。《黑图档·道光朝》中户部发文给盛京内务府，主要包括田地、户籍、税赋、俸饷、财政等方面，如《户部为旗人郭瑞生转典官田应追缴典价银事咨盛京内务府》[15]；而盛京内务府发往户部的公文，内容主要涉及捐监事；更换信票；为送鱼、蘑菇、山楂等物品之人领取粮草单事和造具捐纳监生人旗佐年貌三代册结等事，如《盛京内务府为闲散林廷绶捐纳监生事咨户部》[16]。吏部负责官吏的奖惩赏罚事宜，如《吏部为奉恩诏迟报庄头一年出入粮石之承催官员免以议处事咨盛京内务府》[17]；而盛京内务府发给吏部的公文，主要涉及议处失察官员、查报在籍候补官员有无故事，官员告假事宜等方面，如《盛京内务府为设会聚赌案内李帼生非所属人丁碍难造送失察该管官员事咨吏部》[18]。礼部涉及实录圣训等内容，如《礼部为择得送往盛京实录圣训尊藏启行吉日事咨盛京内务府》[19]；而盛京内务府发往礼部的公文如《盛京内务府为国史馆纂修一统志造送题准旌表节妇等清册事咨礼部》[20]。兵部发往盛京内务府公文，内容主要是查处失察官员，如《兵部为议处失察旗人盗卖租种祖遗领名红册地亩之该管官员事咨盛京内务府》[21]；盛京内务府发往兵部的公文除查处失察官员还包括造送武职官员经制册和官员封典等，如《盛京内务府为造送经制册事咨兵部》[22]。工部，主要涉及官房、陵寝、宫殿修理的工料银或工程银的造送、催追和续估等方面，如《工部为造送修理官房需用工料银两估册事咨盛京内务府》[23]；而盛京内务府发往工部的公文如《盛京内务府为佐领置买官房並未动用钦项银两事咨工部》[24]。《黑图档·道光朝》档案中，刑部未给盛京内务府发文，盛京内务府给刑部发文1件即《盛京内务府为户部复准差丁逃走投回或拿获不销除旗档事咨刑部》[25]。值得注意的是，盛京内务府发给六部的公文，有牵涉其中两个部门的。如《盛京内务府为修理随缺官房工程用银事咨户工二部》[26]《盛京内务府为汉军正身旗人优贡生祁元颉呈请赴部就职出具其三代清册事咨吏礼二部》[27]《盛京内务府为催征余地考成全完之九品催长袁福及食饷催长得力顺属文职应否纪录事咨户兵二部》[28]。各部职掌不同，但并不是完全独立的，在办理具体事务时有交叉。

1.3 军机处

军机处，全称“办理军机事务处”，其处于皇帝的直接掌握之下，是执政的最高国家机关。军机处发往盛京内务府公文有：《军机处为补给恭贮御用鞍座等物需用之皮条事咨盛京将军》[29]和《办理军机处为测量凤凰楼金柜之尺寸事咨盛京内务府》[30]；盛京内务府发给军机处的公文，如《盛京内务府为呈进士贡项目事咨军机处》[31]。

1.4 钦天监

钦天监是专门从事观测天文气象、编制历书的机关。钦天监发往盛京内务府的公文主要涉及选择时候，如《钦天监为择得永陵启运殿合龙吉期事咨盛京内务府》[32]。盛京内务府发往钦天监的公文主要涉及请领时宪书，如《盛京内务府为领取时宪书事咨钦天监》[33]。

1.5 其他部门

《黑图档·道光朝》中的京来京行档案主要是上述各部与盛京内务府的往来公文，除了上述各部还包括批本处、崇文门山海关税务衙门、御膳房和大凌河牧场总管衙门等，其中御膳房、崇文门山海关税务衙门和批本处主要作为咨文机构，如《大凌河牧场总管衙门为解送补给差马群之马匹事咨盛京内务府》[34]《盛京内务府为二次进送鹅鸭鱼等项事咨御膳房》[35]。

京来京行档中，京来档有836件，京行档有1017件，京来档主要是总管内务府及其下设机构和六部发文给盛京内务府，京行档主要是盛京内务府发文给总管内务府和六部，六部中户部相对较多，兵部其次，吏部和工部更少，刑部和礼部极少。各部虽分工不同，职责明确，在办理具体事务时仍有交叉部分。如《盛京内务府为报旗地考成事咨总管内务府及户部》[36]。京来京行档中，仍存在发文给盛京佐领的情况，而盛京佐领不再发文，即总管内务府及其下设机构掌仪司发文给盛京佐领，内容主要涉及收到物品钱粮银等事。顺治皇帝迁都北京后，盛京作为陪都，在盛京设镶黄、正黄、正白三旗包衣佐领管理盛京各项丁役，承办盛京皇室和宫廷事务。在处理公文的过程中，主要是同京师总管内务府、六部等衙署发生关系，公文往来不断。后来随着盛京所办理的皇室和宫廷事务日益繁杂，各项差丁大量增加，管理任务十分艰巨，原有的三旗包衣佐领体制已难胜任。清廷于乾隆十七年在原三旗包衣佐领体制的基础上，设置盛京总管内务府。于是，盛京总管内务府同京师总管内务府、六部等衙门的公文来往不断。道光时期仍能看到京师相关部门发往盛京佐领的公文。通过《黑图档》对盛京内务府粮庄有较系统、完整的认识，《黑图档·道光朝》记载了道光时期“盛京内务府所辖庄园（粮庄、棉庄、盐庄、靛庄、果园等）头目和人丁的更补、调查统计、安置、奖惩、婚丧嫁娶、赈济抚恤，以及庄园的生产、管理等情况，是研究盛京地区内务府粮庄难得的第一手材料。”[37]内务府粮庄作为一种特殊的经济形态，为皇室服务，是皇室产业的一部分，是清朝整个社会经济中的一种特殊的经济形态。[38]《黑图档·道光朝》为研究清朝社会经济和东北自然资源等方面提供了大量的史料。通过京来京行档可对盛京地区的经济、政治、环境、教育等方面有更深入、更生动的认识，对于清史研究、东北史研究提供了珍贵的一手资料。

2 《黑图档·道光朝》的部来档与部行档

部来档与部行档主要是指盛京将军衙门、盛京五部（盛京户部、盛京礼部、盛京兵部、盛京刑部、盛京工部）、奉天府府尹衙门、三陵总理衙门与盛京内务府来往的公文。其中由地方部门发往盛京内务府的称之为部来档，由盛京内务府发到地方各部的称为部行档。

2.1 盛京将军

盛京将军，是盛京地区的最高军政长官。《黑图档·道光朝》中，盛京将军与盛京内务府的来往公文看，主要涉及以下几方面内容：其一，田土的买卖、受灾和征税，如《盛京将军衙门为传唤买地之监生李九功持契钤印事咨盛京内务府》[39]《盛京内务府为催交庄头王津徐之清等所欠地亩余租钱粮事咨盛京将军衙门》[40]；其二，官员的拣选、补放、嘉奖、俸饷、告假、斥革、豁免等，如《盛京将军衙门为知会笔帖式德楞厄告假两月事咨盛京内务府》[41]《盛京内务府为查报加捐知县文举人张玉纶及报部铨选之刘廷辅均无事故事咨盛京将军衙门》[42]。其三，祭祀礼仪、文武科考及捕打冬围等，如《盛京将军衙门为知会道光七年科考取进文童恩特克等人旗佐事咨盛京内务府》[43]《盛京内务府为造具乡试附生德安等旗佐年貌三代清册事咨盛京将军衙门》[44]。其四，办理争控、田土、钱债、户婚案件和官员失察案件等，如《盛京将军衙门为将孀妇李刘氏控告兵丁张国典霸占地亩案内原告人等交保候审事咨盛京内务府》[45]《盛京内务府为兵郑遇春呈控兵奇车布等代宗室庆新保借银两不偿一案事咨盛京将军衙门》[46]。其五，修理宫殿寺庙碑亭围场路桥等，如《盛京将军衙门为派员整修围场路桥事咨盛京内务府》[47]。其六，宗室觉罗的聘娶、守节孀妇旌表、红白事恩赏银等，如《盛京将军衙门为结报闲散宜兴阿定得四品宗室安舒之姐为妻嫁娶日期虚实事咨盛京内务府》[48]《盛京内务府为关领兵丁闲散红白事恩赏银两事咨盛京将军衙门》[49]。还有其他方面如吸食鸦片、被灾赈恤、进鲜物、点验官兵军器、各项行文准则等，如《盛京将军衙门为奉旨点验内外各城官兵军器事咨盛京内务府》[50]《盛京内务府为官员兵弁並无吸食鸦片亦无贩卖烟土之处事咨盛京将军衙门》[51]。

2.2 盛京五部

盛京五部，分别为盛京户部、盛京礼部、盛京兵部、盛京刑部和盛京工部。盛京五部并非是对应中央各部的下属机构或派出机构，其是专门负责东北地区事务的独立机构，盛京五部在管辖地区、官员设置、下设机构和功能设置等方面都与中央各部存在很大的区别。盛京五部各自负责具体的事务，盛京五部与盛京内务府往来公文主要包括：其一，盛京户部主要涉及赋税征收，地亩考成和地亩纠纷等内容，如《盛京户部为壮丁袁福刚呈控民妇胡陈氏不容赎回地亩事咨盛京内务府》[52]《盛京内务府为壮丁黄得发呈控黄六等人霸种其祖遗地亩事咨盛京户部》[53]。其二，盛京礼部主要包括官员冬夏季更换凉帽朝服事、两陵抬桌官员事、皇帝诞辰禁止屠宰事、辞去补放官学生之缺事和恭迎守护玉牒事等，如《盛京礼部为请造送七月十五两陵大祭抬桌官员衔名事咨盛京内务府》[54]《盛京内务府为著刘近玉巴彦布补放官学生之缺事咨盛京礼部》[55]。其三，盛京工部主要包括领取潮脑、苎麻和制作盛装上御用鱼鸭箱所用木植等，宫殿维修事如核算、查勘、估修工程所需物料匠夫银两数目、何时整修、溢领银退回等，恭迎玉牒事等，如《盛京工部为核算估修文溯阁等处工程用银两事咨盛京内务府》[56]《盛京内务府为勘修文溯阁围墙事咨盛京工部》[57]。其四，盛京刑部主要负责查办民刑案件。民事案件包括田土、婚姻和债务等方面，如《盛京刑部为请速拘获被控欠债不还讹诈寻隙之旗人王君政事咨盛京内务府》[58]《盛京内务府为完结民人佟琦呈控旗人闲散石八借钱未允讹赖案事咨盛京刑部》[59]；刑事案件包括赌博、逃档、杀人、私入围场、抢劫等，如《盛京刑部为饬令严加管束贩卖赌具之壮丁王福全事咨盛京内务府》[60]《盛京内务府为将初逃壮丁王廷住注入逃档事咨盛京刑部》[61]。此外，盛京刑部公文内容还涉及埋葬银、亲属领尸、服制关系、亲老丁单等方面内容。其五，盛京兵部发盛京内务府公文较少，包括皇上巡幸事、验看盔甲军械事、守护玉牒事等，如《盛京兵部为验看盔甲军械事咨盛京内务府》[62]。值得注意的是，盛京内务府发往盛京五部的公文，有涉及三个部门的如《盛京内务府为候补第五名曹成诰补放笔帖式事咨盛京户礼兵三部》[63]《盛京内务府为本府考取候补笔帖式二十四名事咨盛京户礼兵三部》[64]；也有涉及两个部门的，如《盛京内务府为送奉先殿山楂等请领绳子及驿马事咨盛京工兵二部》[65]同时也存在为一件事多个部门给盛京内务府发文，如《盛京户部为派员守护玉牒事咨盛京内务府》[66]《盛京兵部为派员守护玉牒事咨盛京内务府》[67]《盛京礼部为派员守护玉牒事咨盛京内务府》[68]和《盛京刑部为派员守护玉牒事咨盛京内务府》[69]等情况。

2.3 奉天府

奉天府，清崇盛京为陪都，定奉天府为京府，其制与顺天府同，设府尹[70]。奉天府掌盛京地方民人之事。《黑图档·道光朝》中奉天府府尹衙门与盛京内务府的公文主要涉及恭祭先师孔子事、封开印信、日食月食救护事、文溯阁藏书晒书事、移送或结报（义州、广宁、宁远、镜县）界内有无私行典庄头官地事等，如《奉天府府尹衙门为移送义州界内大粮庄头承种官地並无私行典卖之印结事咨盛京内务府》[71]《盛京内务府为请会缴已革庄头杜丰属下佃户所欠地租事咨奉天府府尹衙门》[72]。

2.4 三陵总理事务衙门

三陵总理事务衙门，始建于清代乾隆四十八年（1783），其职能是总管永陵、福陵、昭陵关外三陵事务，负责关外三陵的修缮与保护，与清代的吏、户、礼等六部并列。《黑图档·道光朝》中三陵总理事务衙门与盛京内务府的公文内容主要包括三陵夏秋季食辛者库口粮清册、春季裁减口粮册和布棉数目清册，领取陵殿内供器，大祭用金银器匠事等，如《三陵总理事务衙门为造具三旗食辛者库口粮册事咨盛京内务府》[73]《盛京内务府为持票赴仓领取散给福昭两陵食辛者库人等口粮事咨三陵总理事务衙门》[74]。

2.5 其他部门

除了上述部门外，还有大凌河总管事务衙门、兴京城守尉、金州城守尉、西勒图喇嘛、大凌河牧场总管衙门、崇文门山海关税务衙门等部门与盛京内务府来往公文。其中，崇文门山海关税务衙门作为咨文机构，其他均作为发文机构，如《盛京内务府为派人送木耳等物事咨崇文门山海关税务衙门》[75]《金州城守尉为结报界内並无私行典卖官地之人事呈盛京内务府》[76]。

部来部行档中，部来档有6063件，部行档有4952件，部来档是盛京将军衙门、盛京五部和奉天府府尹衙门发文给盛京内务府，其中盛京将军衙门和盛京五部发文相对较多，各部门职能不同，但存在因一件事多部门都发文给盛京内务府的情况。如《盛京将军衙门为派兵护送玉牒事咨盛京内务府》[77]《奉天府尹衙门为派员守护玉牒事咨盛京内务府》[78]。盛京作为陪都，清代各朝皇帝均十分尊崇，凡圣容、圣训、玉牒、实录、文书档案、殿版书籍、字画墨刻、珠宝玉器等，均送一部分至盛京宫殿内保存，盛京总管内务府定期清点并上报保管情况。《黑图档》中有关这方面的记载，为研究沈阳故宫的藏品提供了依据。[79]关于盛京宫殿日常修缮、改建等详细记载，为沈阳故宫的建筑也提供了参考。部行档是盛京内务府发文给盛京将军衙门和盛京五部，发给盛京将军衙门和盛京户部的公文较多。通过《黑图档·道光朝》发现盛京五部通过介入赋税、祭祀、武备、司法等旗民事务的管理，分割了盛京将军及奉天府府尹的部分权力，並不是清朝最初所设计旗民分治的二元管理体制即盛京将军负责管理“旗人”，奉天府负责治理“民人”。盛京将军衙门是盛京地区的最高军政长官，盛京五部分散和弱化了将军的权力，与将军权力相互制衡，且在旗人和民人行政管理机构之间搭起了一个跳板，即盛京刑部设立之后对旗民诉讼案件的司法管理和审判。[80]《黑图档》为研究清朝的政治制度和盛京陪都制度提供了珍贵的史料。《黑图档·道光朝》作为《黑图档》的一部分，其主题内容和其他朝代既有相似性，又有差异性。《黑图档·道光朝》往来公文反映了道光时期东北地区的社会状况，是研究清代东北史的重要参考资料。如《〈黑图档·道光朝〉所见清代东北地区自然灾害书写》一文结合档案记载，对道光时期自然灾害类型进行划分，並归纳对农业生产生活等方面造成的影响，以及灾后政府的救灾流程。“通过对《黑图档·道光朝》所见内容进行梳理，可以发现清代道光年间东北地区的主要自然灾害为水灾、虫灾、风雹灾和旱灾，政府救灾流程也大致可以分为报灾、勘灾和救灾三个阶段。《黑图档》中的这些档案记录，既可以使我们更加了解清代东北地区的环境与气候变迁，同时也可以进一步了解清代盛京地区的救灾制度与赈灾措施。”[81]为清代东北环境史方面研究提供了重要史料。

3 《黑图档·道光朝》的存查档

存查档是银钱物品支出文件汇总备查。[82]主要记述银两物品的用处以及文件的归档，其记述主要单位有三陵总理事务衙门、永陵掌关防官、档案房、正黄旗佐领、掌图记佐领、正白旗、正黄旗、镶黄旗佐领、广储司、内管领等。因其所办理事务零散细碎，专题性不强，相关档案有《掌图记佐领岫云呈为去京送香水梨之领催德贵支领盘费银事》[83]《档案房呈为销毁钤印空白公文用纸事》[84]等。存查档作为《黑图档·道光朝》的一部分，其记载的内容对于我们全面了解清代盛京总管内务府是不可或缺的。清代盛京内务府在盛京地区经济、政治、文化的发展中起到了重要作用。从顺治三年（1646年）设包衣佐领起，到乾隆十七年（1752年）正式设置盛京总管内务府，再到民国十三年（1924年）盛京内务府皇产事宜处被接管，前后长达278年。[85]此间，盛京总管内务府作为盛京地区皇室及宫廷事务的管理机关，“有总管大臣、包衣佐钦、骁骑校、内管领、司库、催长、堂主事、委主事、笔帖式、领催、库使、仓达、馆达等一大批官吏和甲兵，督率包衣壮丁承办各项差务；经管众多的粮庄、果园、山场、渔户、蜜户、猪户，生产粮食、棉花、食盐、蓝靛、干鲜果品、各种牲畜，除作为贡品解送京城外並满足本属官兵、壮丁的需要；守护盛京宫殿，管理宫殿内所藏典籍、器物，保证其绝对安全；安排皇帝东巡时大批人马的衣、食、住、行；主持宫殿内的典礼、祭祀等重大活动；处理所属官兵、人丁的词讼案件等。”[86]《黑图档·道光朝》有关盛京内务府的相关内容，为研究清代东北的政治、经济和文化提供了原始史料。《黑图档》得以存在，源自于清王朝对公文管理的一项制度性要求，即“汇抄存查制度”，即清王朝对发出或者收到的各类公文会再另抄一份备用，即存贮以备查考。《黑图档·道光朝》为研究清代地方文书档案工作，清代盛京内务府档案房的职能提供珍贵了一手史料。

4 结语

盛京内务府与总管内务府及六部，与盛京将军及盛京五部等机构的公文往来，小到处理宫殿的修缮，大到安排皇帝东巡祭祖等重大活动均抄录在《黑图档》中。《黑图档·道光朝》是《黑图档》系列汇编的组成部分，其内容丰富，涉及面广，较详细记录了盛京地区社会历史发展的情况，为研究清代东北的政治制度、经济状况、自然生态，以及皇室经济形态等方面提供了珍贵的第一手资料。《黑图档·道光朝》的汇编与其他朝代一致，均是先按京来、京行、部来、部行，存查分类，再按时间先后顺序汇编，从时间上梳理，提高档案利用效率。《黑图档·道光朝》不同于嘉咸两朝，其没有按拼音字母排序的目录索引，这就造成研究者在利用档案时，只能按时间或按分类从大量的档案中筛选整理出来，加大工作量，影响利用档案的效率等。《黑图档》是满汉两种文字书写，六个朝代情况各异，康熙朝全部为满文，雍正朝少部分为满汉合璧和汉文，乾隆朝满文居多，从嘉庆朝开始汉文逐渐增多，道光、咸丰两朝则以汉文居多。目前全世界会满语的人屈指可数，因阅读障碍使得《黑图档》的利用受限，自《黑图档》出版后的研究成果主要是围绕嘉道咸三朝的汉文档案，嘉道咸三朝的满文档案和康雍乾三朝档案尚未被充分研究利用，影响《黑图档》档案文献价值的最大化。《黑图档》作为辽宁省档案馆馆藏档案，为辽宁省档案馆提供了档案编研史料，辽宁省档案馆可按照不同的主题，对大量档案进行筛选、翻译、研究、编纂，加工形成各种较为完整系统的文献档案加以出版，正如我们在《改革开放以来东北地区清代档案编纂研究》一文中提到“虽然当前的东北地区清代档案的整理工作还存在一定的问题，但相信在社会各界的努力下，将会有更多的档案整理成果出版问世，东北地区清代档案的编纂工作也一定会朝着更好地方向发展。”[87]随着辽宁省档案馆编纂出版更多馆藏清代档案供学术界广泛利用的同时，辽宁省档案馆还可与馆藏的其他清代档案，如《盛京内务府档》结合起来，互为史料，互相佐证，为繁荣辽宁文化提供更丰富的第一手研究素材。《黑图档·道光朝》承载的信息丰富，既承袭了其他朝代，又有别于其他朝代，可视为道光时期东北史发展的缩影，是研究清代东北史的重要史料，如赵彦昌、王睿嘉在《〈黑图档·道光朝〉所见清代盛京地区旗地交易档案研究》一文以《黑图档·道光朝》为主要依据，梳理其中大量的旗地交易档案，“通过对《黑图档·道光朝》中旗地交易档案的整理，从旗地买卖档案、核实信息档案和钤印更名档案三部分对其构成进行阐述，梳理了旗地交易流程的三个步骤，并总结出旗地交易档案所具有的两个价值：揭示旗地的发展变迁和侧面反映清政府对旗人生计的政策保障。《黑图档·道光朝》里的旗地交易档案不仅能够使我们更加了解道光年间盛京地区的旗地交易情况，同时也可以加深对当时整个盛京的政治制度的理解。”[88]正是由于《黑图档》的原始性和唯一性决定了其重要性和不可替代性，《黑图档》的史料价值值得我们更深入的挖掘研究。