蒙阴县做优“三绿”文章 趟出生态富民新路径

蒙阴县国有林场总场厂长 林业局局长 刘德柱

近年来，蒙阴县坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，做优“增绿”“护绿”“营绿”三篇文章，推进林业增绿增效，探索出一条青山涵养绿水、绿水滋润青山、生态富民强村的良性循环发展之路。全县森林覆盖率达到62.2%，居临沂市第一位、山东省第二位，先后获评“全国绿化模范县”“国家园林县城”“国家级生态示范区”，是全省唯一同时拥有“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两项国家级荣誉称号的县区。

坚持高标准“增绿”，着力实现山不漏土、满眼皆绿

一是由零散植绿向规模植绿转变。本着“先易后难、集中连片、突出区域优势”的原则，统筹考虑山体、湿地、森林、河湖水系以及公园绿地等生态空间，对生态节点、生态斑块、生态廊道进行统一规划设计，构建点、线、面、带、片、网相结合的科学造林模式，实现由“随意建绿”向“规划建绿”、由平面绿化向立体绿化转变，形成布局合理、四季常青的全地域绿化格局。截至目前，全县山体绿化率达到90%，河流、道路沿线全部实现绿化。二是由被动植绿向主动植绿转变。一方面，积极向上争取长江（沿海）防护林等林业重点工程造林项目，扩大规模化造林面积，2009年以来，累计投资5000 余万元，规划造林面积16 万余亩。另一方面，出台《蒙阴县生态工程管理办法》，按照“应绿尽绿、应补尽补、上不封顶”的原则，将生态工程造林标准提高到每亩1000 元，累计规划县级生态造林工程2 万余亩。“十三五”期间，全县开展春季、雨季造林12.3 万亩，造林绿化面积以年均2.5 万亩的速度增长，大大增加了全县的绿量。三是由扩面种植向精准提升转变。依托沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，总投资71769 万元，统筹实施森林保育、蒙阴区域退化公益林修复等4个森林质量提升工程，进一步提升森林质量。目前，4 个项目实施内容和范围已基本确定，其中2 个项目已完成现场勘察，正进行规划设计。

坚持高质量“护绿”，着力实现林海葱郁、和合共生

一是突出制度建设，打出管林“组合拳”。按照“造管并举、以管促造”的原则，完善“造林、补植、管护”三位一体造林机制，对重点绿化工程实行分期付款制度，保证林木的成活率和保存率。制定《生态公益林管护办法》和《封山育林实施办法》，划定“生态红线”，实行封闭式管理，全面落实“禁牧令”，设置公益林标牌328 块、界桩5294 处。二是探索智能监管，筑牢护林“防火墙”。投入300 余万元，在全省率先建立“智慧林业”防火应急管理系统。在三大国有林场同步建设3 处无人机自动机场，在全国率先实现无人机自主起飞降落与巡查巡逻，为防火季提供不间断昼夜智能巡查，解决偏远地区巡查难题，提高林业资源巡查监测智能化水平。目前，无人机智能化自动巡航林业面积达36 万亩，降落精度在10 厘米之内。三是强化动植物保护，构建生态“共同体”。健全检疫检验、预测预报、综合防控的病虫害防治体系，加强对各类野生动植物保护，对全县900 余株古树名木严格实行挂牌保护，建立电子档案并实时监督，严禁乱砍滥伐树木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物。如今这里野生动植物资源日益丰富，几十种野生动物回归，森林成为有生机、有活力的“活林”。

坚持高效率“营绿”，着力实现生态得绿、群众得利

一是深入开展林权制度改革，带动群众致富。采取均山均林、大户承包、均股均利三种模式，深入实施集体林权制度改革，对条件好的荒山采用大户承包、拍卖、租赁等多种造林形式，对远山、瘦山实行赠送开发，将林权落实到户、到人，稳定林农林地承包经营权，调动林农和全社会参与森林资源保护管理和开发积极性。目前，全县发展防护林、用材林、经济林共130 余万亩，其中蜜桃71 万亩，年产量23.6 亿斤，“蒙阴蜜桃”品牌价值达到266 亿元，居全国桃品牌第一位，农民人均林果年收入达到5000 余元。二是实施林业碳汇开发，创造绿色收益。签订了全省第一份碳汇资源项目开发合同，在平衡区域碳排放权不足、促进林业碳汇交易的同时，为生态优势地区带来新的绿色收益。目前，全县再造林达 20.8 万亩、营林22.8 万亩，再造林、营林每年产生的碳汇当量约25.36 万吨，按照最新碳汇当量价值50元/吨计算，全县碳汇现货量、碳汇期货量两项合计价值约为4.4 亿元，预计20年可实现碳汇价值总收益5.412 亿元。2021年6月，完成全省首单林业碳汇交易，以10 万元售出4000 吨二氧化碳排放权。三是做好“林”字文章，实现生态惠民。构建“兔—沼—果”“果—菌—肥”“农—工—贸”三大循环产业链，实行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”发展模式，有效提高林农组织化程度和应对风险的能力。同时，大力培育“产区变景区、田园变公园、产品变礼品、农耕变体验、空气变人气”的休闲农业与乡村旅游新业态，打造“山水生态”“地质奇观”“红色风情”“果乡农家”为代表的旅游品牌。目前，发展林下经济专业合作社246 个、社员5000 余人，利用林地达5 万亩。打造省级精品采摘园41 家、开心农场6 家、星级农家乐240 家，带动就业1 万余人。