关于事业单位经济管理的强化措施与创新机制研究策略

张鹤

（邢台市襄都区委党校，河北 邢台 054001）

在市场经济高速发展背景下，对事业单位经济管理工作提出了高要求与严标准。事业单位在实际运行中，由于受传统思想及管理模式影响，对经济管理工作不够重视，整体管理水平低下。经济管理工作质量对事业单位正常运转产生了深远影响，事业单位应明确经济管理对单位整体发展的推动作用，并结合内部实际情况，制定强化措施，推动经济管理创新。为提高经济管理质量，事业单位应完善经济管理制度，采用透明化经济管理模式，推动经济管理工作开展的同时，提高事业单位整体管理水平。

一、事业单位经济管理的重要性及发展现状

（一）事业单位经济管理的重要性

由于事业单位性质的特殊性，其经费来源通常为财政拨款，这部分资金是事业单位各项工作开展的基础与保障。在事业单位内部，若经济管理工作开展不到位，则会引发入不敷出等诸多问题，限制其发展。事业单位经济管理与企业经济管理工作存在较大差异，事业单位在开展各项活动时，需优先考虑社会效益，经济管理目标不是实现经济效益最大化，而是为社会提供高质量服务，促进资源优化配置。其次在新形势下，事业单位通过改革与创新，能够积极融入市场经济活动中，甚至部分事业单位形成了附属专业，财政拨款并不是唯一经济来源。基于此，事业单位应遵循成本效益最大化原则，开展经济管理，对各项活动进行指导，在创造经济价值的同时，实现资源配置，促进事业单位高效发展。

（二）事业单位经济管理现状

1.经济管理体制不健全。由于经济管理体制不健全，是制约事业单位经济管理工作开展的重要因素，完善的管理体制，不仅能够规范经济管理行为，还能保证管理工作开展的科学性，提升事业单位经济管理水平。但存在部分事业单位，在日常发展中，传统管理思想根深蒂固，思想观念更新不及时，导致经济管理工作开展受限，不利于事业单位进一步发展。其次我国事业单位在经济管理工作中，为结合内部情况，构建完善的管理体制，经济管理工作缺乏指导与支持，管理质量不高，违背经济管理工作开展初衷。最后在部分事业单位中，由于企业管理者忽视经济管理的重要性，导致经济管理人员对待工作十分随意，未遵循相应流程开展工作，易滋生经济管理风险。同时事业单位监督力度不足，为不法分子提供可乘之机，在经济管理中存在腐败现象。

2.经济管理缺乏系统性与规范性。由于受特殊性质影响，事业单位并在开展经济管理工作中，对盈利并不重视，在开展经济及管理方面工作中，缺陷问题突出。首先在事业单位内部，内控制度不完善，无法为经济管理工作开展提供支持与指导，经济管理工作较为混乱，缺乏秩序性。其次部分事业单位在经济管理工作中，并未制定明确的管理目标。在面临突发问题时，制定临时应对方案，导致问题解决不到位，事业单位正常运转受限。这一经济管理模式较为落后，不具备系统性与规范性特征。最后事业单位经济管理工作与生产及经营活动之间并无关联性，未形成成本与效益观念，导致管理不到位，威胁国有资产的安全，也不利于整体经济发展。

3.事业单位经济管理预警机制不完善。事业单位具有公益性质，其主要职能则是为人们提供高质量服务，不以营利为主要目标，这一特征导致部分事业单位对市场发展情况及经济发展认知不到位，单位内部管理者并未形成良好的市场意识。在开展经济管理工作时，由于预警机制不完善，导致经济管理整体质量低下。在新形势下，存在部分事业单位，对未来经济发展形式预测不科学，内部资金管理不到位，从而引发资金不足及资金短缺等问题，限制事业单位正常运转。其次在部分事业单位中，虽然构建了经济管理预警机制，预警机制往往是将其他单位成熟预警机制直接照搬过来，未结合本单位实际情况与需求，使得预警机制不完善，流于形式。最后事业单位缺乏高素质人才，预警机制作用发挥不充分，制约经济管理工作开展。

二、事业单位经济管理强化措施与创新机制

事业单位在开展经济管理工作时，应发挥其优势，为其他工作有序开展夯实基础。针对当前经济管理中存在的问题，应结合实际需求，制定强化措施与创新机制，提高经济管理质量。

（一）事业单位经济管理强化措施

1.完善经济管理制度。在事业单位内部，经济管理制度不完善，虽然部分事业单位制定了经济管理制度，但仍存在不合理等问题。事业单位为确保经济管理工作高效开展，应从制度层面着手，完善经济管理制度，发挥制度的管理及约束性作用，为经济管理工作开展提供支持与指导，还能够对各项行为进行有效约束。事业单位在经济管理制度构建中，首先应明确经济管理目标及具体操作流程，并从经济管理人员出发，提升其综合素质，树立正确工作理念，认真对待工作，完善知识体系，掌握更多新技能及方法，带动经济管理质量提升。其次事业单位在完善经济管理制度后，应强化监督体系建设，提高监督质量。对经济管理人员日常工作行为展开动态监督，一旦发现问题，可及时上报管理者，继而采取应对措施，避免引发严重问题。需要明确的是，事业单位需要完善经济管理制度，才能够提高整体工作质量及管理水平。

2.提升经济管理工作的系统性及规范性。推动经济管理工作开展更加规范与系统，是实现经济管理创新的主要路径。首先事业单位管理人员，应摒弃传统落后的思想观念及管理模式，明确经济管理工作开展重要性，形成良好的经济管理意识。当管理人员转变观念后，可发挥引导与示范作用，带动基层员工观念转变。通过转变思想意识，管理者与基层员工均能够积极参与经济管理，发挥协作与配合作用，推动经济管理工作规范开展。其次事业单位应明确经济管理工作目标，实现国有资产的增值与保值，为保证经济管理工作更加规范，需形成全员参与局面。员工及职能部门均积极参与，结合单位内部实际情况及需求，制定管理方案。在工作落实环节，应强化交流与沟通，实现信息共享，制定完善管理举措，推动经济管理目标实现。

3.完善经济管理风险预警机制。事业单位在开展经济管理工作中，由于管理不到位，易滋生管理风险问题，不仅会影响经济管理质量，还会影响事业单位正常运转。基于此，事业单位应逐步完善经济管理风险预警机制，通过全过程监控，及时发现潜在风险，通过风险预警，便于事业单位及时采取因对方案，降低风险对单位的影响。首先事业单位可在原有环节基础上，增加第三方审核环节，为保证审核的独立性，需要将其独立在事业单位系统之外，通过开展监督及检查工作，发现问题并解决问题，提升经济管理效率。在开展第三方审计工作时，其资金管控与监督是工作重点，能够为事业单位提供详实信息参考，提高各项决策的科学性。其次事业单位内部也需要制定监督小组，由专业人员负责，对经济管理全过程进行监督。

4.树立良好的风险意识。在新形势下，事业单位发展过程所面临的经济发展风险在逐渐增加，为确保经济管理工作高效开展，经济管理人员应积极更新思想意识，树立良好的风险意识。虽然事业单位大部分资源主要于国家财政拨款，但在发展中，仍会面临诸多风险问题。通过树立风险意识，是规避风险的重要路径。首先事业单位内部管理者应摒弃传统思想观念，强化对风险的认知，形成风险意识，为风险管理工作奠定基础。当单位管理者转变观念后，能够发挥引导与示范作用，带动经济管理人员转变观念，发现经济管理中存在的问题，采取应对措施。其次事业单位应完善内部管理制度，发现经济管理中存在的缺陷及问题，及时调整与完善，提高经济管理质量，规避多种风险问题。同时事业单位还可定期组织学习及培训，引导经济管理人员参加。在培训中，明确指出风险问题对事业单位发展的影响，使经济管理人员树立风险意识，掌握基本风险应对方法。经济管理人员在日常工作中，一旦发现经济管理风险，应及时处理，降低风险对事业单位的影响。最后针对事业单位内部的资金浪费等问题，事业单位可开展预算管理工作，优化资金与资源配置，改善浪费行为，最终实现收支平衡。针对日常收支，应详细记录，减少不合理支出，提高资金使用效益，带动经济管理工作高效开展，为事业单位发展奠定基础。

（二）事业单位经济管理创新机制

1.推动经济管理信息化建设。随着信息技术高速发展，我国步入了信息化时代，事业单位在开展经济管理工作时，可跟随时代发展步伐，将信息技术与经济管理工作相融合，推动经济管理信息化建设。在原有经济管理工作中，由于数据获取及收集难度大，经济管理人员通常会依据经验开展工作，导致整体工作质量低下。新时期背景下，事业单位可发挥信息技术优势，构建数据驱动决策的经济管理模式，事业单位管理者可通过数据分析，获取有价值的信息，将这部分信息作为基础，制定科学决策。在大数据与云计算技术支持下，事业单位可构建完善数据搜集与分析系统，该系统构建，能够实现海量数据的计算与分析，为数据管理工作提供数据支持。事业单位能够从经济活动数据分析中活动有价值信息，掌握经济管理需求，提高管理水平。最后经济管理信息化建设，在开展资产规划工作时，实现统一管理，保证事业单位内部资产的安全性。在此基础上，在信息技术应用中，能够全面分析事业单位经济活动中的潜在风险问题，制定风险管控路径，降低风险发生概率。

2.采用透明化管理模式，优化管理环节。事业单位在经济管理工作中，应创新管理模式，优化管理环节。首先可采用透明化经济管理模式，将经费使用情况进行公开，便于内部员工掌握每一项支出费用的用途及资金流向。采用这一方式，有利于引导员工参与经费管理工作中，形成良好的节约意识，避免出现资金浪费等行为。其次应不断优化管理环节，提高工作效率。通过简化管理环节，经济管理人员工作压力得以缓解，有利于提高经济管理质量及管理水平。

总结

在经济发展新形势下，事业单位经济管理工作的重要性逐步突显，事业单位应积极开展经济管理工作，提高管理水平，确保国有资产的合理使用。受多重因素影响，事业单位经济管理工作不够完善，因此事业单位应积极采取强化措施与创新机制，完善经济管理制度及经济管理风险预警机制、推动经济管理信息化建设，提高经济管理质量的同时，带动事业单位可持续发展。